天下第一雄關(guān)——嘉峪關(guān)。

嘉峪關(guān)東湖生態(tài)旅游景區(qū)。

酒鋼集團高端剃須刀用馬氏體不銹鋼供應(yīng)國內(nèi)剃須刀行業(yè)一線品牌。

“十四五”時期累計投入5.66億元新建或改造中小學(xué)、幼兒園38所。

嘉峪關(guān)市南湖秋色。

雄關(guān)為證，鋼花作答。

當“十四五”的齒輪在祁連山脈的褶皺里、討賴河的濤聲中、大漠戈壁的風聲里加速轉(zhuǎn)動，嘉峪關(guān)這座因礦建企、因企設(shè)市，因關(guān)得名、因關(guān)聞名的城市，正以淬火成鋼的韌勁，在西北戈壁上，鍛造著高質(zhì)量發(fā)展的新動能，激發(fā)起爭先進位的新活力。

5年來，嘉峪關(guān)市錨定全省共同富裕先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、高品質(zhì)生態(tài)宜居城、長城文化重要標志地的發(fā)展定位，緊扣建設(shè)西部明星城發(fā)展目標，聚力打造產(chǎn)城融合、地企協(xié)作、城鄉(xiāng)一體、綠色發(fā)展、社會治理、民生幸福“六個典范”，有效應(yīng)對各類風險挑戰(zhàn)，發(fā)展基礎(chǔ)全方位夯實、城市品質(zhì)全方位提升、民生福祉全方位改善，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到12.5萬元，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別超過5.8萬元、3.2萬元，全面完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)。

“十四五”期間，嘉峪關(guān)市向新而行、轉(zhuǎn)型發(fā)展，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，堅持工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市不動搖，以新型工業(yè)化為路徑，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。嘉峪關(guān)市規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8%，社會消費品零售總額年均增長7.9%，三次產(chǎn)業(yè)比重由1.9:63.6:34.5調(diào)整為2:49.8:48.2，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，呈現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚鏈成勢、新興產(chǎn)業(yè)勢頭良好、文旅融合生機蓬勃、科技創(chuàng)新動能增強、改革開放活力迸發(fā)等特點。截至2024年，外貿(mào)進出口總額較“十三五”末增長2.5倍，外向型經(jīng)濟發(fā)展取得積極進展。

5年來，嘉峪關(guān)市全域統(tǒng)籌、一體推進，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等協(xié)調(diào)發(fā)展，高品質(zhì)生態(tài)宜居城建設(shè)加快推進，嘉峪關(guān)市城市化率達95%，城鄉(xiāng)融合發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。

5年來，嘉峪關(guān)市盡力而為、量力而行，把促進民生改善、不斷滿足群眾對美好生活的向往作為著力重點，全面加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，用心用情解決群眾急難愁盼問題，著力打造民生幸福典范城市，扎實推進全省共同富裕先行區(qū)建設(shè)。

5年來，嘉峪關(guān)市全面完成行政機構(gòu)改革，國企改革考核連續(xù)3年排名全省前列，“高效辦成一件事”改革全力推進，99%的事項實現(xiàn)了“最多跑一次”，城市信用綜合指數(shù)躍居全國地級市第六位，“營商至嘉·關(guān)照到家”品牌更加響亮。

鋼城蝶變：推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

嘉峪關(guān)是西北地區(qū)最大的鋼鐵工業(yè)基地和甘肅省重要的老工業(yè)基地。工業(yè)始終是強市之本。“十四五”以來，嘉峪關(guān)市按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的戰(zhàn)略指引，堅持把強科技行動深度嵌入強工業(yè)行動，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)破繭成蝶、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，“老字號”煥發(fā)出了“新生機”。

5年來，嘉峪關(guān)市全力實施強工業(yè)行動，累計投資190億元實施了108個鋼鋁產(chǎn)業(yè)“三化”改造項目。嘉峪關(guān)市堅持技術(shù)攻堅、創(chuàng)新驅(qū)動，不銹鋼4大系列70余個產(chǎn)品獲得國際認證，鋅鋁鎂鍍層鋼板、超純鐵素體不銹鋼、因瓦合金材料等一批“拳頭”產(chǎn)品打破長期以來國際大企業(yè)在高端裝備制造供應(yīng)鏈的壟斷局面，產(chǎn)品附加值和市場競爭力顯著提升。鋼鐵及裝備制造產(chǎn)業(yè)整體水平達到行業(yè)先進和西北領(lǐng)先，在西部率先構(gòu)建起“氧化鋁—電解鋁—鋁材—鋁制品深加工”全產(chǎn)業(yè)鏈條，鋁板帶材產(chǎn)品取得中質(zhì)協(xié)、船級社“三標一體”認證，汽車用鋁材產(chǎn)品獲得全球汽車供應(yīng)鏈“通行證”。鋁產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重由“十三五”末的18.9%提升到51.1%，成為拉動工業(yè)經(jīng)濟增長的主引擎。2023年鋼鋁兩條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破千億元大關(guān)，2024年達到1111億元、年均增長18%，鋼鋁主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向更優(yōu)更強邁進。

5年來，嘉峪關(guān)市用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)和數(shù)字技術(shù)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能，在關(guān)鍵材料領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了新的突破。嘉峪關(guān)市不斷深化與中核四0四公司的協(xié)作發(fā)展，嘉核科學(xué)城多個科研和配套項目建成投運，20多戶上下游企業(yè)落戶嘉峪關(guān)市。核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)加快培育，氦-3管等產(chǎn)品打破國外壟斷，鍶-90等產(chǎn)品試制取得突破性進展。新能源產(chǎn)業(yè)方面，嘉峪關(guān)市堅持“源網(wǎng)荷儲”一體化發(fā)展，打造了從光伏支架、光伏組件、儲能電池到發(fā)電站、綠色高載能產(chǎn)業(yè)的全鏈條產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，建成了全省第五個百萬千瓦級光伏發(fā)電基地，光伏發(fā)電并網(wǎng)總裝機199.4萬千瓦，較“十三五”末增長1.7倍，全市能耗累計下降19.7%，超額完成“十四五”目標。同時，嘉峪關(guān)市還積極培育現(xiàn)代物流、低空經(jīng)濟、新型儲能等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，國際智慧物流綜合樞紐、AI算力中心產(chǎn)業(yè)園源網(wǎng)荷儲一體化、無人機制造等項目正在加速推進。

嘉峪關(guān)市建立了科技投入穩(wěn)定增長機制，通過了國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市考核驗收，榮獲“國家科技進步獎”二等獎1項，國家高新技術(shù)企業(yè)達到68戶、較“十三五”末增長1.1倍，全市綜合科技進步水平指數(shù)由“十三五”末的42.7%提升到73%、躍居全省第二位，技術(shù)合同認定登記金額實現(xiàn)翻番，抗菌不銹鋼、核用不銹鋼等一批“拳頭”產(chǎn)品成功替代進口，科技賦能發(fā)展作用日益凸顯。

“十四五”以來，嘉峪關(guān)市舉全市之力支持嘉峪關(guān)高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值從“十三五”末的848.6億元提升到2024年的1265.7億元，成為甘肅省三大千億級園區(qū)之一，連續(xù)13年榮獲優(yōu)秀省級開發(fā)區(qū)。

雄關(guān)煥彩：打造長城文化重要標志地

秋陽灑滿嘉峪關(guān)關(guān)城，來自全國各地的游客登城樓、望長城，駐足遠眺。作為長城文化的重要載體，5年來，嘉峪關(guān)市持續(xù)擦亮“天下第一雄關(guān)”金字招牌，加快推進長城國家文化公園（嘉峪關(guān)段）建設(shè)，投資1.58億元的關(guān)城景區(qū)改造項目被列入國家“十四五”時期文化保護傳承利用工程項目庫。嘉峪關(guān)市成功入選第二批國家文物保護利用示范區(qū)，是全國唯一的以長城專題開展保護利用示范的城市，在打造長城文化重要標志地方面邁出堅實步伐。

“十四五”以來，嘉峪關(guān)市累計實施30余項長城保護修繕工程。在文化遺產(chǎn)保護傳承中，嘉峪關(guān)市先后出版《嘉峪關(guān)筑城史》等專著20余部，研發(fā)青磚微裂隙注漿裝備等3項專利，創(chuàng)新推出“我到嘉峪關(guān)修長城”研學(xué)產(chǎn)品，開發(fā)17個系列200余款文創(chuàng)產(chǎn)品。通過系統(tǒng)保護與活態(tài)傳承，嘉峪關(guān)已成為展示長城文化價值、弘揚長城精神的國家級示范標桿。

5年來，嘉峪關(guān)市全方位塑造和大力宣傳“天下第一雄關(guān)”旅游品牌，著力為游客營造品質(zhì)化旅游環(huán)境。“十四五”時期，實施了關(guān)城景區(qū)提升改造、游客服務(wù)中心提升改造、草湖濕地景區(qū)改造等重點工程，推動關(guān)城、關(guān)城里、絲路神畫三大景區(qū)全面貫通。關(guān)城景區(qū)成功入選全國5A級景區(qū)品牌百強榜，草湖濕地公園成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，嘉峪關(guān)市成功躋身國家全域旅游示范區(qū)，是全國唯一入選的地級市。2025年榮獲“美麗中國·全域旅游休閑度假名城”稱號。

“十四五”時期，嘉峪關(guān)市堅持以數(shù)字技術(shù)賦能文化遺產(chǎn)保護傳承，推出全國首個長城實景夜游項目《天下嘉峪關(guān)》，累計吸引游客近30萬人次，實現(xiàn)夜游收入1807萬元，“關(guān)城夜游”成為歷史文化遺產(chǎn)活化利用的典范。

5年來，嘉峪關(guān)市持續(xù)放大“文旅商體”綜合效應(yīng)，成功舉辦國際短片電影展、國際鐵人三項賽、嘉峪關(guān)長城馬拉松等各類節(jié)會賽事，帶動全市旅游人數(shù)、旅游花費年均增長30%以上。構(gòu)建“航空+高鐵”的立體化文旅通道。嘉峪關(guān)酒泉機場執(zhí)飛航線達到24條，年吞吐量突破百萬人次，成為民航西北第三個、甘肅第二個“百萬級”支線機場，冠名的“嘉峪關(guān)號”動車組4小時直達蘭州、到西安實現(xiàn)朝發(fā)夕至。深化旅游宣傳推介。牽頭成立三省九市研學(xué)旅行區(qū)域合作聯(lián)盟，承辦港澳青少年內(nèi)地游學(xué)聯(lián)盟大會和中青旅聯(lián)盟第二十二次全體成員大會，城市的知名度、影響力不斷提升。2024年，全市接待游客1219萬人次、旅游收入79.6億元，較“十三五”末分別增長2.2倍、2倍。

民生提質(zhì)：精耕城市治理提升效能

清晨的雄關(guān)廣場，老人們跟隨舒緩的音樂打太極，孩子們在新建的游樂區(qū)追逐嬉鬧，角落里的“百姓書屋”飄出墨香……這幅充滿煙火氣的畫面，是嘉峪關(guān)市“十四五”期間民生改善與城市治理升級的生動縮影。5年來，這座工業(yè)城市以“精耕細作”的態(tài)度打磨治理精度，將發(fā)展成果化作民生溫度，讓“幸福雄關(guān)”的底色愈發(fā)鮮亮。

“十四五”時期，嘉峪關(guān)市深入實施城市更新行動，累計改造老舊小區(qū)123個、惠及群眾4.28萬戶，“一刻鐘便民生活圈”擴圍升級，城市路網(wǎng)及硬件設(shè)施加速提檔，5G信號覆蓋城鄉(xiāng)，S06酒嘉繞城高速建成通車，機場新增航線11條，旅客吞吐量躋身西部地區(qū)支線機場前三位，城市功能與品質(zhì)實現(xiàn)雙提升。

嘉峪關(guān)市堅持把穩(wěn)就業(yè)作為保民生、促發(fā)展、穩(wěn)預(yù)期的重要基礎(chǔ)，“精準滴灌”開展政策幫扶，“按需點單”實施技能培訓(xùn)，千方百計做好就業(yè)服務(wù)。“十四五”期間累計開展職業(yè)技能培訓(xùn)19.95萬人次，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金、技能補貼、創(chuàng)業(yè)貸款等3.29億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)2.81萬人，有效帶動群眾收入穩(wěn)步提升。保障農(nóng)民工工資支付工作連續(xù)5年被評為全省A級，2024年全市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入絕對值穩(wěn)居全省首位。

作為全省首個全域城市化試點城市，嘉峪關(guān)市高標準編制規(guī)劃，加快推進試點村建設(shè)，努力推進城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展。“十四五”期間，累計建成高標準農(nóng)田7.35萬畝、占耕地總面積的61.7%，培育壯大休閑觀光、田園采摘等新業(yè)態(tài)，打造了辣椒、高原夏菜等產(chǎn)業(yè)基地，村均集體經(jīng)濟收入由28.3萬元增至84.8萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入增長36.8%，城鄉(xiāng)居民收入比由1.99:1優(yōu)化至1.82:1，鄉(xiāng)村全面振興邁出堅實步伐。

嘉峪關(guān)市把教育作為最大的民生工程、未來的希望工程，在發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育、在資金投入上優(yōu)先保障教育、在資源配置上優(yōu)先滿足教育。“十四五”期間，累計投入5.66億元新建或改造中小學(xué)、幼兒園38所，普惠性幼兒園覆蓋率達到99%，義務(wù)教育資源配置達標率較“十三五”末提升18個百分點，教育城鎮(zhèn)化率在全省率先達到100%。嘉峪關(guān)市被教育部確定為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市，是全國唯一一個整市通過國家督導(dǎo)認定的地級市。

嘉峪關(guān)市推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局，累計投入24億元用于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，建成市中醫(yī)醫(yī)院住院部等重點項目，酒鋼醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院成功晉級三甲醫(yī)院，每千人擁有床位數(shù)9.63張，分別高于全國、全省2.4張、1.4張，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇逐年提高。嘉峪關(guān)市順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，獲評全省健康城市建設(shè)樣板市。

為守護好最美“夕陽紅”，嘉峪關(guān)市在全省率先開展了全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。全市60歲以上老年人平均每月最高可享受政府養(yǎng)老補貼1833.5元，涵蓋助餐供餐、生活照料、家庭保潔、健康管理等60項“身邊、床邊、周邊”的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。此外，還開創(chuàng)了“孝善基金+居家養(yǎng)老服務(wù)”模式，通過政府補貼累計撬動個人孝善基金1216萬余元，共同托起老年人“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

嘉峪關(guān)的溫度還藏在對特殊群體的關(guān)懷上。未成年人保護方面，構(gòu)建“市—鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）”三級未成年人保護網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)對象包括孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童及流動兒童，2021年、2023年兩次提高保障標準，“十四五”期間累計發(fā)放基本生活費291.97萬元，惠及2877人次。殘疾人保障方面，全面落實殘疾人“兩項補貼”政策，實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”，覆蓋率達100%，“十四五”期間累計發(fā)放補貼2179.94萬元，惠及19.52萬人次。

嘉峪關(guān)市持續(xù)打造新時代社會治理典范城市，實施網(wǎng)格提效、物業(yè)提標、創(chuàng)穩(wěn)提級等“八大行動”，培育“嘉和善治”社區(qū)治理品牌，推行“一站式”矛盾糾紛多元化解機制，調(diào)解率和成功率均超過90%，相關(guān)經(jīng)驗獲主流媒體報道，獲評“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”，平安嘉峪關(guān)成色更足。堅持“小事”不“小視”、“小事”暖心辦，累計辦理便民服務(wù)熱線事項8.7萬件、滿意率93.7%；連續(xù)三年獲得人民網(wǎng)群眾工作“民心匯聚獎”，連續(xù)兩年被新華社評為“最具幸福感城市”。

嘉峪關(guān)市還積極推進酒嘉雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、城市功能互補完善、民生設(shè)施共建共享、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面取得了重要進展。

綠脈共生：繪就人與自然和諧新畫卷

嘉峪關(guān)作為祁連山內(nèi)陸河屏障區(qū)的關(guān)鍵節(jié)點，是阻止沙漠南侵、保護酒泉綠洲乃至河西走廊的生態(tài)前線。面對生態(tài)環(huán)境保護和工業(yè)污染治理的雙重壓力，嘉峪關(guān)市牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，聚焦打造“四屏一廊”生態(tài)安全格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動生態(tài)文明建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展互促共贏。

嘉峪關(guān)市堅持以“三化”改造為引領(lǐng)，持續(xù)推動高耗能產(chǎn)業(yè)逐步向低碳化、循環(huán)化、高效化轉(zhuǎn)型。“十四五”以來投入超200億元實施35個超低排放改造和節(jié)能項目，從生產(chǎn)源頭削減能耗與排放，共培育國家級、省級綠色制造載體15個、省級節(jié)水型企業(yè)5家。同時，立足自身得天獨厚的風光電資源優(yōu)勢，嘉峪關(guān)市大力提升新能源在產(chǎn)業(yè)用能中的占比，電解原鋁液被貼上“綠電鋁”標簽。目前，特種鋼鋁新材料產(chǎn)業(yè)綠電使用比例已近50%，實現(xiàn)了生態(tài)保護與工業(yè)發(fā)展的良性互動和平衡發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的“含綠量”與“含金量”同步提升。

嘉峪關(guān)市堅定不移實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，連續(xù)31年開展“綠化年”活動，累計種植各類樹木2402萬株，形成點線面、喬灌草、帶片網(wǎng)相結(jié)合的防護林體系。“十四五”以來，嘉峪關(guān)市在鞏固原有造林綠化成果的基礎(chǔ)上，把更多的精力用于提升城市綠化品質(zhì)上，全市建成區(qū)綠地率達到40.3%，綠化覆蓋率達到41.14%，城市生態(tài)廊道達標率為100%、城市道路綠化達標率為80%以上，人均公園綠地面積是全國平均水平的2倍。“推窗見綠、移步換景、出門入園”已成為嘉峪關(guān)的亮麗底色和幸福常態(tài)。

嘉峪關(guān)市以綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展為導(dǎo)向，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。緊盯工業(yè)、燃煤、機動車和揚塵“四類污染源”關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷降低大氣污染物排放量，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)逐年提升，PM2.5濃度持續(xù)保持全省最低。水體保護卓有成效，全市工業(yè)和生活污水實現(xiàn)全收集全處理，再生水利用率達到100%，飲用水水源地、地表水、地下水水質(zhì)達標率均為100%，地表水環(huán)境質(zhì)量保持全國前列。嚴格建設(shè)用地土壤污染風險管控，推進大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)，提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管、利用處置和環(huán)境風險防范能力。經(jīng)過多年的努力，良好的生態(tài)環(huán)境已成為嘉峪關(guān)市民群眾最普惠的民生福祉。

回顧“十四五”，挑戰(zhàn)前所未有，成果超乎預(yù)期。展望“十五五”，使命光榮，前景壯闊。嘉峪關(guān)市將堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實全省打造“七地一屏一通道”部署要求，向新而行、轉(zhuǎn)型發(fā)展，真抓實干、擔當作為，加快推進“兩區(qū)一城一地”建設(shè)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化嘉峪關(guān)嶄新篇章。（于曉明）