新華社吉隆坡10月28日電 題：從互降關(guān)稅到共建規(guī)則——中國(guó)-東盟經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)升級(jí)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入動(dòng)能和信心

新華社記者 張怡晟、湯沛沛、王嘉偉

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月28日，中國(guó)與東盟在馬來西亞首都吉隆坡簽署自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)議定書，標(biāo)志著中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作水平再次升級(jí)。分析人士認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)面臨諸多不確定性之際，3.0版升級(jí)議定書的簽署是中國(guó)與東盟共同推動(dòng)高質(zhì)量開放合作的重要舉措，展現(xiàn)了區(qū)域國(guó)家攜手應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的決心，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能和信心。

從“關(guān)稅讓利”邁向“規(guī)則共建”

自2002年啟動(dòng)建設(shè)以來，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)從最初的1.0版、2.0版發(fā)展到如今的3.0版，見證了雙方持續(xù)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的探索與努力。

相較于早期聚焦削減關(guān)稅與擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入的互利合作，3.0版升級(jí)議定書標(biāo)志著雙方合作進(jìn)入制度化的新階段，不僅涵蓋傳統(tǒng)貿(mào)易投資領(lǐng)域，還包含數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈互聯(lián)互通、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)與合格評(píng)定程序、海關(guān)程序與貿(mào)易便利化、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者保護(hù)、中小微企業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等9個(gè)新增章節(jié)。

觀察人士指出，從聚焦貨物貿(mào)易降關(guān)稅，到拓展服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)市場(chǎng)，再到瞄準(zhǔn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)促融合，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)不斷升級(jí)，清晰映射出區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作持續(xù)深化的發(fā)展軌跡。

菲律賓“亞洲世紀(jì)”戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)赫爾曼·勞雷爾指出，3.0版升級(jí)議定書的簽署是推動(dòng)亞太經(jīng)濟(jì)一體化的重要里程碑，標(biāo)志著中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系又一次跨越式升級(jí)。“與1.0版的‘降關(guān)稅’、2.0版的‘便利化’相比，3.0版核心特征是‘由互降關(guān)稅向共建規(guī)則轉(zhuǎn)變’，這為雙方合作注入持久動(dòng)力。”

泰國(guó)正大管理學(xué)院中國(guó)-東盟研究中心主任湯之敏表示，3.0版覆蓋數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，通過規(guī)則對(duì)接、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、機(jī)制互通，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作基礎(chǔ)。從1.0版到3.0版，自貿(mào)區(qū)建設(shè)步步升級(jí)，邁向包容、現(xiàn)代、全面、互利的自貿(mào)協(xié)定。

“這是雙方合力推動(dòng)從‘量的擴(kuò)張’向‘質(zhì)的提升’轉(zhuǎn)變。”馬來西亞中華總商會(huì)總會(huì)長(zhǎng)吳逸平表示，此次升級(jí)充分彰顯東盟與中國(guó)不斷探索創(chuàng)新，進(jìn)一步將貿(mào)易自由化與制度化治理相結(jié)合，目標(biāo)轉(zhuǎn)向規(guī)則的可預(yù)期性與制度的相互銜接。

聚焦“數(shù)字”“綠色”發(fā)展雙引擎

專家認(rèn)為，3.0版升級(jí)議定書涵蓋當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈變革和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的核心議題，將拓展新興領(lǐng)域互利合作，有利于雙方推進(jìn)更寬領(lǐng)域、更深層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

“相信這一升級(jí)將推動(dòng)區(qū)域在數(shù)字化與綠色轉(zhuǎn)型方面實(shí)現(xiàn)更深層次融合。”印度尼西亞經(jīng)濟(jì)與法律研究中心中國(guó)-印尼事務(wù)主任穆罕默德·佐勒菲卡爾·拉赫馬特表示，印尼社會(huì)各界普遍期待3.0版推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與綠色轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步創(chuàng)造就業(yè)。

馬來西亞諾丁漢大學(xué)政治、國(guó)際關(guān)系及經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授肖賽子表示，3.0版首次將數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域的硬聯(lián)通與軟聯(lián)通納入框架，有效將區(qū)域各國(guó)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與核心價(jià)值鏈串聯(lián)，“凸顯了雙方加強(qiáng)多元化貿(mào)易合作的決心，也向世界展示了包容性和開放性合作的強(qiáng)大生命力”。

馬來西亞國(guó)油科技大學(xué)副教授陳日佳表示，期待中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合。“相信中國(guó)與東盟在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色能源與產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)等新興領(lǐng)域的合作將推動(dòng)區(qū)域低碳轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展，為亞太地區(qū)的長(zhǎng)期穩(wěn)定與繁榮注入新動(dòng)力。”

華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)曾剛表示，3.0版的突破在于前瞻性構(gòu)建新興領(lǐng)域規(guī)則。“（3.0版）順應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命，在數(shù)字貿(mào)易、人工智能應(yīng)用和綠色發(fā)展等領(lǐng)域制定具有前瞻性的規(guī)則，不僅利用新技術(shù)創(chuàng)造增長(zhǎng)機(jī)遇，更通過制度安排，使中國(guó)與東盟合作形成應(yīng)對(duì)全球市場(chǎng)波動(dòng)的‘穩(wěn)定器’。”

釋放開放合作、互利共贏信號(hào)

當(dāng)前，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、地緣沖突加劇、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?，全球發(fā)展處于關(guān)鍵十字路口。中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)議定書的簽署，釋放出開放合作、互利共贏的積極信號(hào)。

印度尼西亞戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心研究員穆罕默德·哈比卜說，3.0版升級(jí)議定書的簽署，表明中國(guó)與東盟堅(jiān)定維護(hù)自由貿(mào)易和區(qū)域合作的共同立場(chǎng)。中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)支持多邊貿(mào)易體系，推動(dòng)構(gòu)建更加穩(wěn)定、包容的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

越南社會(huì)科學(xué)院南亞、西亞與非洲研究所副所長(zhǎng)潘高日英認(rèn)為，3.0版不僅是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)向更加包容、穩(wěn)健方向發(fā)展的重要引擎，也將在增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性、抵御外部沖擊方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。

河北一家水果進(jìn)出口公司負(fù)責(zé)人劉寶峰近日在馬來西亞考察市場(chǎng)。他說，這幾年從東南亞進(jìn)口水果更快、更方便。“從報(bào)關(guān)、通關(guān)到運(yùn)輸，各方面時(shí)效都在不斷提升。如今陸運(yùn)、空運(yùn)、海運(yùn)、鐵路運(yùn)輸多種方式并行，極大增強(qiáng)了供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和運(yùn)輸?shù)撵`活性。通關(guān)效率的提升，讓新鮮的東南亞水果能更快地送到國(guó)內(nèi)消費(fèi)者手中。”