摘要:今年是中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利和聯(lián)合國成立80周年。在這一關(guān)鍵歷史節(jié)點,習(xí)近平總書記胸懷人類前途命運、把握時代進步潮流,在“上海合作組織+”會議上鄭重提出全球治理倡議,為解答“構(gòu)建什么樣的全球治理體系、如何改革完善全球治理”的時代命題亮明了中國方案。這一重大倡議一經(jīng)提出,就引發(fā)國際社會廣泛熱烈反響,140多個國家和國際組織迅速明確表示歡迎支持。各方普遍認為,這一重大倡議是中國推動構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系的重大戰(zhàn)略之舉,彰顯了習(xí)近平總書記作為世界大國領(lǐng)袖的遠見卓識和歷史擔(dān)當(dāng)。我們要深入領(lǐng)
深刻領(lǐng)會全球治理倡議重大歷史意義 為構(gòu)建人類命運共同體凝聚磅礴合力
王毅
今年是中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利和聯(lián)合國成立80周年。在這一關(guān)鍵歷史節(jié)點,習(xí)近平總書記胸懷人類前途命運、把握時代進步潮流,在“上海合作組織+”會議上鄭重提出全球治理倡議,為解答“構(gòu)建什么樣的全球治理體系、如何改革完善全球治理”的時代命題亮明了中國方案。這一重大倡議一經(jīng)提出,就引發(fā)國際社會廣泛熱烈反響,140多個國家和國際組織迅速明確表示歡迎支持。各方普遍認為,這一重大倡議是中國推動構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系的重大戰(zhàn)略之舉,彰顯了習(xí)近平總書記作為世界大國領(lǐng)袖的遠見卓識和歷史擔(dān)當(dāng)。我們要深入領(lǐng)會全球治理倡議的時代意義、世界意義、理論意義、實踐意義,加大推動改革完善全球治理,同各國一道攜手共建人類命運共同體。
一、深刻領(lǐng)會全球治理倡議的重大意義
全球治理倡議開辟了中國共產(chǎn)黨對人類社會發(fā)展規(guī)律認識的新境界,彰顯了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量,是新時代中國為世界提供的又一重要國際公共產(chǎn)品。
這一重大倡議順應(yīng)人類社會發(fā)展大勢,指明了全球治理體系變革的正確方向。二戰(zhàn)后,亞非拉民族獨立解放運動風(fēng)起云涌,世界殖民體系土崩瓦解,聯(lián)合國會員國從創(chuàng)立之初的51個增加到現(xiàn)在的193個,全球治理格局發(fā)生深刻變化。特別是進入新世紀(jì)以來,全球南方群體性崛起,多個發(fā)展中心在各地區(qū)形成,舊的“中心—外圍”體系被打破,任何國家或國家集團都無法壟斷世界事務(wù),糾正歷史不公、塑造國際公平正義已成為絕大多數(shù)國家的共同心聲。全球治理倡議的提出,順應(yīng)了世界多極化、國際關(guān)系民主化的時代潮流,反映了絕大多數(shù)國家的利益訴求,必將助力全球南方為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出歷史性貢獻。
這一重大倡議契合當(dāng)今世界迫切需要,提供了國際社會團結(jié)共進的行動指南。當(dāng)今世界,各國利益交融、休戚與共,你中有我、我中有你,馬克思和恩格斯關(guān)于“歷史成為世界歷史”的預(yù)言早已變成現(xiàn)實。不斷擴大的共同利益必須通過不斷完善的共同治理來維護,攜手合作、互利共贏成為世界各國的唯一正確選擇。與此同時,世界進入新的動蕩變革期,單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義抬頭,和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、信任赤字加劇,全球治理體系的權(quán)威性、代表性、有效性不足問題更加突出。全球治理倡議把握各國日益成為利益共同體、責(zé)任共同體、命運共同體的時代大趨勢,為各方共享發(fā)展機遇注入了新動力,為攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)提供了新方案,為世界走出動蕩變革明確了新路徑。
這一重大倡議弘揚守正創(chuàng)新理論品格,豐富了構(gòu)建人類命運共同體的科學(xué)體系。構(gòu)建人類命運共同體是習(xí)近平外交思想的核心理念,提出10多年來不斷豐富發(fā)展,成為涵蓋廣泛、思想宏闊、架構(gòu)完備的科學(xué)體系。繼全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議之后,習(xí)近平總書記提出全球治理倡議,強調(diào)推動構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系,是從完善治理機制層面對前三大全球倡議作出的延伸和拓展。四大全球倡議各有側(cè)重、并行不悖,形成以發(fā)展促繁榮、以安全保穩(wěn)定、以文明增互信、以治理求公正的有機整體,為變亂交織的世界注入穩(wěn)定性和確定性,成為推動構(gòu)建人類命運共同體的戰(zhàn)略引領(lǐng)。
這一重大倡議源于新時代中國外交恢弘歷程,彰顯了中國特色大國外交的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中國是全球治理負責(zé)任的建設(shè)性的力量,長期以來為全球治理作出了重要貢獻。我們堅定支持聯(lián)合國發(fā)揮核心作用,積極參與聯(lián)合國維和行動,大力踐行中國特色熱點問題解決之道,推動建立國際調(diào)解院,為世界和平安寧點亮了新希望;我們攜手全球南方聯(lián)合自強,積極建設(shè)金磚國家、上海合作組織,為全球治理機制添磚加瓦;我們倡議并全力推進高質(zhì)量共建“一帶一路”,搭建亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行等開放合作平臺,為共同發(fā)展繁榮賦能增效;我們深入?yún)⑴c應(yīng)對氣候變化和推進可持續(xù)發(fā)展國際合作,鄭重宣布2035年國家自主貢獻目標(biāo)并認真履行承諾,為呵護地球家園凝心聚力。全球治理倡議是對中國長期以來參與全球治理豐富實踐的總結(jié)、提煉和升華,將指引中國外交在改革完善全球治理進程中展現(xiàn)更大作為,攜手各國共創(chuàng)更加美好的未來。
二、準(zhǔn)確把握全球治理倡議的豐富內(nèi)涵
全球治理倡議以維護聯(lián)合國憲章宗旨和原則、踐行共商共建共享的全球治理觀為基本遵循,強調(diào)主權(quán)平等、國際法治、多邊主義、以人為本、行動導(dǎo)向五大原則支柱,為改革完善全球治理提供了系統(tǒng)方案。
奉行主權(quán)平等,推進共同參與的全球治理。主權(quán)平等是當(dāng)代國際關(guān)系基本準(zhǔn)則,各國無論大小、強弱、貧富,都有權(quán)在全球治理進程中平等參與、平等決策、平等受益。歷史和現(xiàn)實一再昭示,主權(quán)平等是國際和平的基石,唯我獨尊、以強凌弱是矛盾動蕩的根源。少數(shù)國家和國家集團從所謂實力地位出發(fā),搞強權(quán)霸凌,對其他國家動輒極限施壓,是當(dāng)今國際秩序的最大顛覆性因素。任何逆歷史潮流而動的行徑注定將以失敗告終。
遵守國際法治,推進公正有序的全球治理。這個世界需要的是公道,而不是霸道。國際法治是實現(xiàn)公平公道治理的根本保障。遵守國際法治,就要全面、充分、完整遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則以及公認的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則,強國際法治之基;維護國際法治的公正性和穩(wěn)定性,反對雙重標(biāo)準(zhǔn)和強加于人,立國際法治之信;以國際良法促全球善治,在廣泛共識基礎(chǔ)上制定新興領(lǐng)域規(guī)則,崇國際法治之權(quán)。國際法治應(yīng)由各國共同維護。大國在完善全球治理、維護公平正義中負有關(guān)鍵責(zé)任,應(yīng)帶頭做國際法治倡導(dǎo)者和維護者。我們決不能讓世界回到弱肉強食的叢林,決不能讓各國重陷沖突對抗的深淵。
踐行多邊主義,推進團結(jié)合作的全球治理。真正的多邊主義、真誠的團結(jié)合作,是避免重蹈兩次世界大戰(zhàn)覆轍、破解全球性挑戰(zhàn)的正確答案。越是面對冷戰(zhàn)思維陰霾不散、強權(quán)政治肆意橫行,越要弘揚多邊主義,以“大團結(jié)”破除“小圈子”。必須秉持真正的多邊主義推進全球治理,在理念上堅持共商共建共享,反對單邊主義和一切形式的偽多邊主義;在機制上注重提升多邊機構(gòu)權(quán)威性、有效性,堅決維護聯(lián)合國的當(dāng)代國際體系核心地位,發(fā)揮其他國際和地區(qū)機制的建設(shè)性作用;在行動上加強協(xié)調(diào)合作,以對話聚共識、以協(xié)商化分歧、以合作促共贏。全球事務(wù)商量著辦,國際體系攜手建設(shè),治理成果共同分享,是符合各國人民共同利益的不二選擇。
倡導(dǎo)以人為本,推進普惠包容的全球治理。習(xí)近平總書記指出,要以人民之心為心、以天下之利為利,為增進人民福祉而不懈努力。中國共產(chǎn)黨人的根本宗旨,就是全心全意為人民服務(wù);中國參與全球治理的價值取向,就是以人民為中心,努力把中國人民和各國人民對美好生活的向往變成現(xiàn)實。要通過改革完善全球治理,逐步縮小南北鴻溝,實現(xiàn)發(fā)展成果由全體人民共享,提升各國人民的獲得感;要更好應(yīng)對全人類共同挑戰(zhàn),維護世界和平安寧,提升各國人民的安全感;要努力消除不同國家、不同群體間的思想隔閡,密切人文交流,提升各國人民的幸福感。
注重行動導(dǎo)向,推進務(wù)實高效的全球治理。全球治理的活力在行動,關(guān)鍵看成效。當(dāng)前,由于個別國家“退群毀約”、“撤資斷供”,多邊機制運轉(zhuǎn)困難增大,國際機構(gòu)改革滯后,許多多邊議程議而不決、決而不行。中國主張,堅持整體推進與重點突破相結(jié)合,聚焦各國尤其是廣大發(fā)展中國家最關(guān)心的實際問題,打造更多可視成果;堅持治標(biāo)和治本相結(jié)合,既就當(dāng)前緊迫問題提出有效應(yīng)對方案,又著眼長期挑戰(zhàn)探索根本解決之道;堅持南北合作和南南合作相結(jié)合,發(fā)達國家應(yīng)切實履行國際義務(wù)、不應(yīng)以任何借口逃避國際責(zé)任,發(fā)展中國家應(yīng)聯(lián)合自強、作出力所能及的貢獻。
三、全力推進全球治理倡議落實見效
思想引領(lǐng)方向,使命凝聚力量。全球治理正處在承前啟后、不進則退的關(guān)鍵時期;中國特色大國外交已進入可以更有作為的歷史階段。我們愿同各國一道,迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為,以落實全球治理倡議為引領(lǐng),加快構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系,推動世界走向和平、安全、繁榮、進步的光明未來。
共當(dāng)全球治理改革的實干家。我們愿同各國一道,堅定維護聯(lián)合國權(quán)威和核心地位,支持聯(lián)合國推進落實《未來契約》。壯大全球治理的“南方力量”,深化“大金磚”和“上合大家庭”合作,支持二十國集團、亞太經(jīng)合組織等機制發(fā)揮作用。推動國際貨幣基金組織份額、世界銀行投票權(quán)等改革,加強亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行、上合組織開發(fā)銀行等建設(shè),使全球經(jīng)濟金融治理架構(gòu)更好反映世界經(jīng)濟格局調(diào)整和絕大多數(shù)國家共同訴求。推動聯(lián)合國及其安理會改革朝著有利于聯(lián)合國長遠利益和全體會員國共同利益方向發(fā)展,讓更多發(fā)展中國家特別是中小國家有機會參與多邊事務(wù)決策。
筑牢國際公平正義的防波堤。我們愿同各國一道,堅定維護聯(lián)合國憲章的宗旨和原則,堅持以制度建設(shè)和國際規(guī)則協(xié)調(diào)各國關(guān)系,推進國際關(guān)系法治化。大力弘揚國際法治精神,反對恃強凌弱的叢林法則,堅決抵制單邊制裁、“長臂管轄”、濫施關(guān)稅等霸凌行徑。根據(jù)事情本身的是非曲直決定自身的立場和政策,說公道話,辦公道事,反對為一己私利損害他國正當(dāng)權(quán)益。倡導(dǎo)平等有序的世界多極化,加快國際關(guān)系民主化進程,確保每個國家的聲音都能得到傾聽,每個國家都能在多極體系中找到自己的位置、發(fā)揮應(yīng)有的作用。
打造破解難題挑戰(zhàn)的金鑰匙。我們愿同各國一道,堅決反對各種形式的單邊主義和保護主義,維護以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制,維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通,推動普惠包容的經(jīng)濟全球化。踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀,尊重各方合理安全關(guān)切,統(tǒng)籌應(yīng)對各類傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全威脅,探索標(biāo)本兼治的熱點問題解決之道,支持國際調(diào)解院發(fā)揮作用,共同守護世界和平安寧。加大動員全球發(fā)展資源力度,深化國際減貧脫貧、反腐敗、糧食安全等領(lǐng)域合作,加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。推動綠色發(fā)展,落實《巴黎協(xié)定》、《昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架》,深入推進應(yīng)對氣候變化和促進全球生物多樣性治理的國際合作。
開創(chuàng)惠及各國人民的新前景。我們愿同各國一道,推進高質(zhì)量共建“一帶一路”,統(tǒng)籌重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目建設(shè),不斷提升共建國家人民獲得感。高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》,推進亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè),讓區(qū)域經(jīng)濟一體化和互聯(lián)互通更好惠及地區(qū)國家。完善人工智能全球治理,加強人工智能能力建設(shè)國際合作,讓新一輪人工智能發(fā)展成果造福全人類。推動文明交流互鑒,擴大各國人員往來,促進各國人民相知相親、美美與共。中國將進一步擴大高水平對外開放,有序擴大自主開放和單邊開放,落實對所有建交的最不發(fā)達國家和非洲國家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇;繼續(xù)擴大用好免簽政策,促進中外人員往來便利化,同各國人民共享發(fā)展機遇。
繼往開來風(fēng)帆勁,正道直行天地寬。我們要更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平外交思想為指導(dǎo),全面落實全球治理倡議,推動構(gòu)建人類命運共同體,不斷開創(chuàng)新時代中國特色大國外交新局面。
編輯/趙俊陽