應(yīng)急管理事關(guān)發(fā)展大局與人民安危，是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。近年來(lái)，我省始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，不斷優(yōu)化完善應(yīng)急管理體系，健全高效應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，提升應(yīng)急救援能力，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)應(yīng)急管理實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)謀劃、從單一災(zāi)種到綜合減災(zāi)、從傳統(tǒng)手段到智能化指揮的轉(zhuǎn)變，探索出符合省情、具有甘肅特色的應(yīng)急管理模式，為全省高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。

完善應(yīng)急管理體系，壓實(shí)安全工作責(zé)任

安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山。

我省把“防得住”作為硬道理，堅(jiān)持“關(guān)口前移、預(yù)防為主”，加快完善涵蓋全面責(zé)任、隱患排查、監(jiān)督管理、宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急救援的安全生產(chǎn)“五大體系”，推動(dòng)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

省安委會(huì)出臺(tái)35條具體措施，在全國(guó)率先建成安全生產(chǎn)全面責(zé)任落實(shí)系統(tǒng)，清晰界定18個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域及23個(gè)職能交叉、新興行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管責(zé)任。

2023年10月建成的“甘肅省安全生產(chǎn)全面責(zé)任落實(shí)監(jiān)督系統(tǒng)”運(yùn)行以來(lái)，已實(shí)現(xiàn)了對(duì)省市州黨政領(lǐng)導(dǎo)和省安委會(huì)成員單位、部分區(qū)縣的1434名領(lǐng)導(dǎo)履職全鏈條動(dòng)態(tài)管控，共計(jì)錄入企業(yè)總數(shù)為232家，實(shí)現(xiàn)了對(duì)87家企業(yè)的重點(diǎn)管控，形成“動(dòng)態(tài)履職一本賬”“責(zé)任體系一張網(wǎng)”“責(zé)任追究一張圖”的監(jiān)管格局。

壓茬推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，針對(duì)重點(diǎn)時(shí)段創(chuàng)新實(shí)施駐點(diǎn)包抓“百日行動(dòng)”，推動(dòng)各級(jí)全面消除風(fēng)險(xiǎn)隱患和重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。

在優(yōu)化完善應(yīng)急管理體系的同時(shí)，進(jìn)一步健全高效應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害的工作機(jī)制。通過(guò)研判管控地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、小流域山洪風(fēng)險(xiǎn)、城市內(nèi)澇和城市安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、交通運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)“六張風(fēng)險(xiǎn)清單”和調(diào)度指揮“三單”（提示單、預(yù)警單、指令單），建立了全鏈條、全過(guò)程災(zāi)害防治運(yùn)行機(jī)制和直達(dá)基層責(zé)任人的預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制，有效防范了重大安全風(fēng)險(xiǎn)，高效應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害。

2021年至2024年，全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)連年顯著下降，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

構(gòu)建高效應(yīng)急模式，提升應(yīng)急救援能力

我省高度重視應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練、完善應(yīng)急預(yù)案體系、建強(qiáng)各級(jí)救援隊(duì)伍，多措并舉持續(xù)提升應(yīng)急救援能力。

一聲令下，無(wú)人機(jī)升空偵察，與地面力量構(gòu)建立體救援網(wǎng)絡(luò)；江面上，沖鋒舟編隊(duì)以多種隊(duì)形快速突進(jìn)……今年，甘肅省防汛抗旱指揮部在白龍江流域開(kāi)展“藍(lán)焰逐浪·2025”全省抗洪搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演練，立體化展示應(yīng)急救援新能力。

近年來(lái)，已成功舉辦“應(yīng)急使命·2022”“隴原礪劍·2023”等大型演練，組織各類專項(xiàng)應(yīng)急演練1.5萬(wàn)余場(chǎng)。

我省修訂印發(fā)管理辦法，形成省級(jí)“1+43+15”預(yù)案體系。同時(shí)，分區(qū)域組建了地質(zhì)、水域、山岳救援和應(yīng)急救援保障大隊(duì)，打造了全國(guó)首支應(yīng)急救援快遣隊(duì)。

此外，還與13個(gè)省份應(yīng)急管理部門和西部戰(zhàn)區(qū)陸軍、武警甘肅省總隊(duì)等單位加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，建立應(yīng)急資源協(xié)同保障機(jī)制，推進(jìn)專業(yè)化救援隊(duì)伍“一專多能”建設(shè)。全省建成94個(gè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，在33個(gè)多災(zāi)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立代儲(chǔ)點(diǎn)和儲(chǔ)備站，形成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)的儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，并健全優(yōu)先通道和快速通行、通關(guān)機(jī)制。

夯實(shí)應(yīng)急管理基礎(chǔ)，構(gòu)建共建共治共享新格局

今年7月4日5時(shí)36分，隴南市武都區(qū)秋咀村，一起滑坡藍(lán)色預(yù)警觸發(fā)后，“應(yīng)急第一響應(yīng)人”李常發(fā)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后立即按照應(yīng)急預(yù)案發(fā)出警報(bào)并組織14名群眾轉(zhuǎn)移，成功避免了人員傷亡。這一案例，成為甘肅基層應(yīng)急管理能力建設(shè)的生動(dòng)縮影。

基層一線是公共安全的主戰(zhàn)場(chǎng)。我省堅(jiān)持重心下移、力量下沉，不斷加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。

截至目前，全省已有1405個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)有管理機(jī)構(gòu)、有工作體制等“七有”目標(biāo)，1.74萬(wàn)個(gè)村（社區(qū)）完成有綜合應(yīng)急隊(duì)伍、有應(yīng)急避難場(chǎng)所、有應(yīng)急保障物資、有叫應(yīng)叫醒機(jī)制、有應(yīng)急處置方案的“五有”目標(biāo)，1356個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛牌組建消防工作所。還率先打造“黨建+應(yīng)急管理”平臺(tái)，完成30萬(wàn)余名基層“應(yīng)急第一響應(yīng)人”培訓(xùn)。在全國(guó)應(yīng)急管理普法知識(shí)競(jìng)賽中，甘肅取得實(shí)操比賽第一名、總決賽三等獎(jiǎng)的歷史最好成績(jī)。

人民群眾既是安全成果的享有者，也是安全治理的參與者。我省創(chuàng)新宣傳方式，培育安全文化，筑牢應(yīng)急管理人民防線。因地制宜開(kāi)展應(yīng)急管理系統(tǒng)“五小”（小目標(biāo)、小群體、小教官、小時(shí)長(zhǎng)、小場(chǎng)地）練兵活動(dòng)，打造具有行業(yè)特色的應(yīng)急管理宣傳主陣地。同時(shí)，緊扣“安全生產(chǎn)月”“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”等重要節(jié)點(diǎn)，深入推進(jìn)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，在全社會(huì)逐步形成“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的濃厚氛圍。（記者王聰）