有調查顯示，住房已成為香港人最頭疼的問題，而其原因之一正是土地供應不足。據(jù)人民網(wǎng)報道，5日，香港特區(qū)東涌新市鎮(zhèn)擴展計劃填海及前期工程舉行動工典禮。該項目已獲撥款逾205億港元（約合人民幣165億），工程啟動后計劃填海130公頃，從而容納14萬新增人口。

據(jù)了解，香港填海造地已有百年歷史，德輔道以北的中環(huán)、銅鑼灣、尖沙咀東等繁華地區(qū)都建在依靠填海而得的土地上。截至2013年，香港從填海工程獲得的土地面積逾67平方公里，占香港土地總面積約7%，容納了27%的香港人口及70%的商業(yè)活動。

但自上世紀90年代開建的東涌新市鎮(zhèn)之后，至今再未有其他新市鎮(zhèn)落成。

香港財政司司長陳茂波在5日的動工典禮致辭中表示，該計劃標志著政府全力增加土地供應的決心，未來特區(qū)政府會繼續(xù)努力拓展土地，滿足香港中長期在住屋、經(jīng)濟和社會發(fā)展各方面的需要。

香港財政司司長陳茂波（右三）、發(fā)展局副局長廖振新、土木工程拓展署署長林世雄等出席典禮。圖自港媒

缺新市鎮(zhèn)致地荒：“填海，再出發(fā)”

據(jù)人民網(wǎng)報道，據(jù)了解，東涌新市鎮(zhèn)擴展計劃將會填海130公頃，預計2030年完成，屆時可提供4.9萬個住宅單位和87萬平方米的商業(yè)樓面面積，容納14萬新增人口，并創(chuàng)造4萬個就業(yè)機會。

香港文匯報2月5日報道稱，4日，香港特區(qū)政府財政司司長陳茂波在政府網(wǎng)站上發(fā)表了文章——《填海，再出發(fā)》。

他稱，“事實上，填海造地在香港已有百多年的歷史，是香港受地理限制之下增加土地供應、推動城市發(fā)展的必由之路。可是，因為種種原因，香港填海造地的工作近十多年來放慢下來”。

據(jù)報道，受環(huán)保人士抗議等原因影響，在2000年至2015年期間，香港通過填海所產生的土地合共只有690公頃，遠少于1985年至2000年期間的3,000公頃，減幅近80%。

陳茂波稱，香港建設上一個新市鎮(zhèn)已是約20年前的事，到2000年后再沒有新的新市鎮(zhèn)落成，“這也是我們現(xiàn)在土地供應緊張的深層次原因之一”。在該些現(xiàn)有的新市鎮(zhèn)當中，不少土地都是由填海所得，對解決本港市民住屋問題起著關鍵作用。

上世紀90年代發(fā)展的東涌新市鎮(zhèn)落成后，至今再未有新的新市鎮(zhèn)落成。圖自香港政府網(wǎng)站

陳茂波指出，現(xiàn)時香港共有逾350萬人居于沙田、元朗、將軍澳、東涌等多個新市鎮(zhèn)，占全港人口近一半。新市鎮(zhèn)的發(fā)展讓香港人大幅突破了土地不足的限制，讓一代又一代香港人得以安居樂業(yè)，某程度上亦成就了香港過去高速成長的故事。

現(xiàn)在的新市鎮(zhèn)不少土地都是由填海所得，如圖中的沙田，對解決本港市民住屋問題起著關鍵作用。 圖自香港政府網(wǎng)站

他表示，十分高興看到香港以填海提供較大幅用地供發(fā)展的方式，能夠重新再出發(fā)，并指這對香港未來的土地供應而言，將是一個重要的里程碑。

擴規(guī)模、增就業(yè)、促多贏

據(jù)報道，陳茂波指出，東涌目前人口約8萬，即使計入正在進行中的項目，人口也只會增至約12.4萬，遠低于其他成熟新市鎮(zhèn)如沙田（包括馬鞍山）70萬人，或大埔28萬人的規(guī)模，此外，受規(guī)模效益影響，東涌地區(qū)還缺乏許多配套設施。

陳茂波表示，可以東涌新市鎮(zhèn)擴展為契機，在增加逾4.9萬個房屋單位（公私營房屋比例為63：37）、容納更多人口的同時，大幅改善當區(qū)的配套設施，包括增加兩個鐵路站、一個標準運動場、教育設施、診所等，并借此創(chuàng)造逾4萬個工作機會。“由此可見，發(fā)展新市鎮(zhèn)是增加房屋供應、改善小區(qū)環(huán)境和配套設施的多贏方案。”

東涌新市鎮(zhèn)擴展后將成為配套設施更完善的小區(qū)。 圖自香港政府網(wǎng)站

據(jù)報道，陳茂波稱，隨著社會進步，香港在填海工程技術方面已相當先進，可做到發(fā)展與保育并重，盡量照顧生態(tài)環(huán)境及周邊小區(qū)。

他以此次東涌東填海為例指出，特區(qū)政府與專家及顧問公司商討后，決定采用非浚挖方法進行工程，減少因淤泥對生態(tài)環(huán)境造成的影響，同時參考澳大利亞、美國等國經(jīng)驗，在填海土地的岸邊重塑“生態(tài)海岸線”。

陳茂波介紹說：“日后大家到東涌東的海邊，放眼所見將不只是水泥建造的人工海堤，而是看到由紅樹林、蠔籃、生態(tài)磚組成的海岸線，海洋生物既可在此形成潮汐生態(tài)系統(tǒng)，居民也能獲得一個自然優(yōu)美的公眾休憩空間，兩全其美。”

東涌東填海后重塑的生態(tài)海岸線。 圖自香港政府網(wǎng)站

盼各界務實看待、互相體諒

陳茂波感謝社會各界在相關公眾參與活動中保持實事求是、互相體諒的態(tài)度，讓計劃在實際可行的調整后得以順利展開。

香港財政司司長陳茂波指出，未來香港仍有多個填海造地的建議和數(shù)個重要的新市鎮(zhèn)項目，例如洪水橋、古洞北/粉嶺北、元朗南及錦田南。相信只要大家能下定決心，以務實和相互體諒的態(tài)度看待，填海及新市鎮(zhèn)發(fā)展的成功故事便能重新再出發(fā)，讓市民得以安居樂業(yè)，為香港的穩(wěn)定繁榮續(xù)寫新的篇章。

延伸閱讀：香港填海造地項目爭議不斷

據(jù)香港《星島日報》報道，近年來，香港填海造地要面對的社會爭議一直不少。連番爭議令政府一直猶豫不決，間接加劇了今天和往后因土地短缺產生的問題。

一直以來，香港城市發(fā)展都是通過填海造地以增加發(fā)展用地。香港的九個新市鎮(zhèn)中，有六個是在填海土地上興建，包括荃灣、沙田、屯門、大埔、將軍澳和東涌。不過，在2000年后，以填海造地建設新市鎮(zhèn)的工作近乎停頓，導致公共房屋覓地困難，供應嚴重滯后等問題。相反，相鄰的新加坡和澳門近年卻積極填海造地。新加坡填海令土地面積增加了兩成四，而澳門則增加了一點六倍。

除了可以提供大面積作全面規(guī)劃的土地外，相對于其他如征收農地和棕地等增地辦法，填海造地的好處是不用經(jīng)過收地賠償這個既具爭議又冗長的過程，亦免卻因政府要與發(fā)展商洽談補地價而被社會標簽為官商勾結。另外，填海亦可解決本地過剩填料和發(fā)展巖洞和地下空間所產生的填料的處理問題。

填海既是爭議性的課題，社會意見亦不容忽視。有不少人雖認同填海造地有效解決土地短缺和提供土地儲備，“但就不要在我這區(qū)”。明顯地，當?shù)鼐用駥μ詈：蟮男^(qū)環(huán)境影響（例如交通和景觀等）非常關注。

此外，有反對意見認為，填海只會制造更多海景豪宅，平民百姓根本無法受惠。但增加土地供應和撥地建私樓還是公屋是兩回事。建屋用地不增加，就連建公屋都沒有地。

環(huán)保組織和漁農界也對此有意見，認為填海會破壞天然環(huán)境，影響海洋生態(tài)，令中華白海豚等海洋生物無處棲息；填海還會減低漁獲，影響漁民生計。這些都是實實在在要面對的關注。所以，盡管社會認同填海是其中一個增加土地的辦法，但政府必須設法減少對自然生態(tài)的損害，并提供額外的保育方法。