市委組織部     市扶貧辦

關(guān)于精準(zhǔn)扶貧干部人才工作方案

一、目標(biāo)任務(wù)

圍繞扶貧攻堅和精準(zhǔn)扶貧工作部署，聚焦貧困縣、鄉(xiāng)、村迫切需要解決的問題，以實施黨建助力扶貧“四大工程”為抓手，精準(zhǔn)選好配強(qiáng)干部、培養(yǎng)本土人才，力爭經(jīng)過5年時間，使每個貧困縣、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一支思想解放、奮發(fā)有為、能力強(qiáng)、作風(fēng)實，真正能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的干部隊伍；都有一批熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、善于經(jīng)營管理、開展技能服務(wù)，能夠示范指導(dǎo)和帶動地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)村實用人才隊伍。

二、主要措施

1、實施優(yōu)秀年輕干部到村掛職精準(zhǔn)扶貧計劃。推進(jìn)干部“逢提必下”制度與精準(zhǔn)扶貧工作深度融合，從2015年開始到2017年，在配合省上實施好選派干部到村掛職工作的基礎(chǔ)上，每年從市直、縣（區(qū)）直機(jī)關(guān)和企事業(yè)“雙聯(lián)”單位（不含學(xué)校、醫(yī)院）選派35歲以下、基層工作經(jīng)歷不滿兩年，或經(jīng)歷單一的鄉(xiāng)科級干部和后備干部，到貧困村掛任村黨組織第一書記。每批掛職時間一年，掛職期間主要職責(zé)是協(xié)調(diào)落實扶貧攻堅任務(wù)，整合扶貧干部力量，加強(qiáng)駐村扶貧工作隊自身建設(shè)，幫助建強(qiáng)村級黨組織。加強(qiáng)對掛職干部的日常管理，組織開展“七個一”活動，即每周至少調(diào)研一戶貧困群眾、每月組織一次黨課、每季度開展一次黨員活動、每半年進(jìn)行一次工作小結(jié)、每年為群眾興辦一件實事、每年撰寫一份調(diào)研報告、每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報一次工作。掛職期滿經(jīng)考核稱職的，在提拔使用時可視為有基層工作經(jīng)歷。

2、實施農(nóng)業(yè)科技人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職計劃。按照“發(fā)揮專長、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)基層、推動發(fā)展”的原則，有計劃地從市直、縣（區(qū)）直涉農(nóng)單位，分批選派具有中高級專業(yè)技術(shù)職稱的科技人才到全市537個貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，每批掛職時間兩年，掛職期間主要負(fù)責(zé)或分管推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、開發(fā)科技項目、創(chuàng)辦示范基地、扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)提高農(nóng)業(yè)科技帶頭人等工作。

3、實施干部能力素質(zhì)提升計劃。認(rèn)真實施“加油工程”，著力提升各級干部扶貧開發(fā)的能力。在完成省上各類干部調(diào)訓(xùn)工作的同時，依托市委黨校、隴東學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對8縣（區(qū)）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部，開展精準(zhǔn)扶貧能力培訓(xùn)，用3年時間普遍輪訓(xùn)一遍。加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力專題培訓(xùn)，采取集中教學(xué)、現(xiàn)場觀摩和操作實習(xí)等方式，每年組織培訓(xùn)1000人次，使每個貧困鄉(xiāng)村都有一批能夠示范指導(dǎo)和帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)型干部。

4、實施城鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)人才對口交流服務(wù)計劃。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動優(yōu)質(zhì)資源向基層一線、艱苦地區(qū)有序流動，在全市組織開展中小學(xué)教師、醫(yī)務(wù)工作者對口支援活動，按照人事關(guān)系、工資關(guān)系、組織關(guān)系不轉(zhuǎn)的原則，采取“分級負(fù)責(zé)、按需選派、定期輪換”的方式，對市、縣直學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格和近三年擬申報評聘中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，原則上要在基層醫(yī)院、學(xué)校服務(wù)一年。服務(wù)期間業(yè)績突出且考核鑒定為優(yōu)秀等次的，同等條件下可優(yōu)先評聘上一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

5、實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)開發(fā)計劃。繼續(xù)實施好千名農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程。從2015年起，采取“人才+項目”、“人才+基地”、“人才+產(chǎn)業(yè)”等形式，將培訓(xùn)指標(biāo)重點(diǎn)向537個貧困村傾斜。認(rèn)真實施農(nóng)村勞動力陽光培訓(xùn)工程，充分發(fā)揮市、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)廣校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，利用5年時間，新培養(yǎng)種養(yǎng)能手、能工巧匠、農(nóng)民技術(shù)員等農(nóng)村致富帶頭人2000名。結(jié)合農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)、秋冬季農(nóng)民培訓(xùn)活動開展，組織農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)人員、典型農(nóng)戶組成農(nóng)業(yè)科技服務(wù)小分隊，采取現(xiàn)場示范、入戶指導(dǎo)等方式，每年完成農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)30萬人（次）。

6、實施農(nóng)村勞務(wù)人才專業(yè)技能培訓(xùn)計劃。建立以慶陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭，縣區(qū)職業(yè)中學(xué)（專）為主體，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，職業(yè)工種比較齊備并覆蓋全市的職業(yè)技能教育培訓(xùn)體系，著力抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、城鄉(xiāng)就業(yè)援助工程培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和勞動預(yù)備制培訓(xùn)。鼓勵引導(dǎo)“兩后生”進(jìn)入職業(yè)中專接受教育，提高創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、勞動力市場的聯(lián)系銜接，積極開展“訂單式”、“定向型”培訓(xùn)。每年完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)55萬人、勞務(wù)品牌培訓(xùn)3000人、城鄉(xiāng)“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育1.15萬人。

7、實施大學(xué)生村官精準(zhǔn)扶貧建功立業(yè)計劃。從2015年起，將省聘大學(xué)生村官全部分配到建檔立卡貧困村任職，擔(dān)任村黨組織書記助理、村主任助理。加強(qiáng)在崗大學(xué)生村官的教育管理，促其在扶貧攻堅主戰(zhàn)場發(fā)揮應(yīng)有作用。以縣為單位，將非貧困村的在崗大學(xué)生村官調(diào)整到貧困村工作，實現(xiàn)建檔立卡貧困村大學(xué)生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村大學(xué)生干部全覆蓋。強(qiáng)化大學(xué)生村官電商培訓(xùn)，幫助掌握網(wǎng)上交易、網(wǎng)絡(luò)廣告、在線服務(wù)、網(wǎng)上促銷、網(wǎng)上訂購等基本知識和技能，支持他們在發(fā)展電子商務(wù)中建功立業(yè)。逐步擴(kuò)大從貧困村大學(xué)生村官中考錄公務(wù)員、選調(diào)生比例，對任職兩年以上、在扶貧攻堅中成績突出、考核優(yōu)秀的可優(yōu)先提拔使用。

8、實施貧困村黨組織書記集中輪訓(xùn)計劃。實施“頭羊工程”，注重加強(qiáng)對貧困村“領(lǐng)頭羊”的集中輪訓(xùn)，不斷提升貧困村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。從2015年至2017年，依托縣級黨校、農(nóng)廣校、黨員教育培訓(xùn)基地等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和場所，對537個貧困村黨組織書記集中輪訓(xùn)一遍。采取專題輔導(dǎo)、經(jīng)驗介紹、實地觀摩、案例剖析、討論交流、菜單選學(xué)等方式，對村黨組織書記開展現(xiàn)代科學(xué)知識、信息技術(shù)知識、各類實用技術(shù)、富民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等新知識新技能的培訓(xùn)，切實提高村黨組織書記的帶富能力。