甘肅地處青藏高原、黃土高原和內(nèi)蒙古高原三大高原交會地帶。獨(dú)特的地理位置和自然條件，孕育了極其豐富的生物多樣性，在維護(hù)國家生態(tài)安全中具有重要地位。

7月31日，甘肅省第十四屆人大常委會第十七次會議表決通過《甘肅省生物多樣性保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》），將于今年10月1日起正式施行，填補(bǔ)了我省生物多樣性保護(hù)地方立法的空白，標(biāo)志著我省在生態(tài)保護(hù)法治化進(jìn)程中邁出關(guān)鍵一步。

明確總體要求 構(gòu)建全方位保護(hù)機(jī)制

《條例》共七章四十五條，以“尊重自然、保護(hù)優(yōu)先，政府主導(dǎo)、公眾參與，科學(xué)管理、分類施策，持續(xù)利用、惠益分享”為基本原則，明確生物多樣性保護(hù)總體要求，注重生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，優(yōu)化物種和遺傳資源保護(hù)，加強(qiáng)生物安全管理和防范，推動可持續(xù)利用和公眾參與，強(qiáng)化監(jiān)督保障，系統(tǒng)構(gòu)建了生物多樣性保護(hù)的“四梁八柱”。

《條例》立足省情實際，圍繞復(fù)雜多樣的生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)、生物資源特點(diǎn)，突出地域特色。在適用范圍上，涵蓋了本省行政區(qū)域內(nèi)生物多樣性的保護(hù)、利用、管理等。在職責(zé)分工上，發(fā)揮各級政府在生物多樣性保護(hù)中的主導(dǎo)作用，要求省級人民政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣級以上人民政府將生物多樣性保護(hù)納入相關(guān)規(guī)劃，建立資金投入機(jī)制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處配合做好工作。在保護(hù)規(guī)劃編制方面，要求對保護(hù)規(guī)劃的編制、保護(hù)協(xié)調(diào)制度的建立、資金保障和投入機(jī)制等提出明確要求。此外，還對加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，鼓勵和支持人才培養(yǎng)以及國際合作交流等作出具體規(guī)定，為生物多樣性保護(hù)提供全方位的保障。

強(qiáng)化就地保護(hù) 筑牢生態(tài)安全屏障

生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)是生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！稐l例》明確政府生態(tài)系統(tǒng)就地保護(hù)職責(zé)，要求依法實施重要生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)具有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)。

在優(yōu)化生物多樣性保護(hù)空間體系方面，嚴(yán)格落實生態(tài)保護(hù)紅線制度，優(yōu)先保護(hù)具有高自然、功能、經(jīng)濟(jì)和文化價值的典型生態(tài)系統(tǒng)。落實生態(tài)空間管控區(qū)域的管理要求，根據(jù)不同類型生態(tài)空間保護(hù)區(qū)域的主導(dǎo)生態(tài)功能，實行分類分級保護(hù)和差別化管理；落實自然保護(hù)地各項制度，推進(jìn)國家公園建設(shè)和長效化保護(hù)；科學(xué)構(gòu)建生態(tài)廊道，提高生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性；推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，培育健康穩(wěn)定、功能完備的生態(tài)系統(tǒng)，并對生態(tài)補(bǔ)償資金的使用作出規(guī)范，確保生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金合理使用，不被截留、占用、挪用或者拖欠。

加強(qiáng)物種保護(hù) 規(guī)范遺傳資源管理

物種和遺傳資源保護(hù)是生物多樣性保護(hù)的核心內(nèi)容。《條例》對生物多樣性紅色目錄的編制、調(diào)整以及市（州）人民政府編制具有本地區(qū)特色的生物多樣性相關(guān)名錄作出規(guī)定。

完善了對珍稀、瀕危物種，極小種群物種以及候鳥遷徙停歇地、重要繁殖地等的監(jiān)測保護(hù)和恢復(fù)措施。對開展生物遺傳資源和種質(zhì)資源調(diào)查、編目以及數(shù)據(jù)庫建設(shè)提出要求，對重要生物遺傳資源的收集、保存和管理活動以及遷地保護(hù)等作出規(guī)范。

同時，加強(qiáng)生物安全管理和防范，規(guī)定任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自引進(jìn)、釋放或者丟棄外來物種。對野生動物放生作出規(guī)范，完善了野生動物疫源疫病監(jiān)測體系，對生物安全事件應(yīng)急管理提出要求。明確從事生物遺傳資源收集、利用和生物技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用活動應(yīng)當(dāng)符合倫理原則，遵守國家相關(guān)安全管理規(guī)范，全方位守護(hù)甘肅省物種和遺傳資源安全。

未來，我省將加大《條例》宣傳貫徹力度，通過普法宣傳、執(zhí)法監(jiān)督等方式，確保各項規(guī)定落地見效，進(jìn)一步提升生物多樣性保護(hù)水平，為筑牢西部生態(tài)安全屏障、建設(shè)山川秀美的美麗甘肅注入強(qiáng)勁動能。（成?。?/p> 編輯/趙俊陽