8月13日，記者從市人大常委會辦公室獲悉，7月31日，省十四屆人大常委會第十七次會議審查批準了《慶陽市董志塬保護條例》。

董志塬是世界上黃土層最厚、保存最完整的黃土塬，擁有美麗的景觀資源，豐富的農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源和極高的生態(tài)、歷史文化價值。立法對其進行保護是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，扛牢黃河流域生態(tài)保護政治責任的重大舉措；是貫徹全面依法治國戰(zhàn)略部署，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要；是加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推進陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市建設(shè)的必然要求；是支持董志塬申報國家重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，推進文化保護傳承的法治支撐。

《慶陽市董志塬保護條例》共七章四十六條，主要有以下特點：一是堅持問題導向，以“小切口”著手確保條例立得住。條例發(fā)揮地方性、綜合性立法優(yōu)勢，聚焦董志塬保護的核心主題，緊盯董志塬塬面萎縮問題，落實“重在保護、要在治理”要求，突出“面積不減少、功能不退化、生態(tài)有改善、質(zhì)量有提升”目標，標題高度聚焦、各章結(jié)構(gòu)嚴謹、內(nèi)容重點突出，具有鮮明的慶陽特色。二是總結(jié)實踐經(jīng)驗，以特色化規(guī)定確保條例真管用。條例充分吸納慶陽長期實踐中創(chuàng)造的寶貴經(jīng)驗，一方面，對董志塬規(guī)劃編制程序、規(guī)劃內(nèi)容及管控要求提出具體要求，肯定分區(qū)治理保護的制度性成果；另一方面，將具有慶陽特色的固溝保塬經(jīng)驗上升為法條規(guī)范，規(guī)定了落實四道防線布局的具體措施，通過細化梯田建設(shè)、淤地壩建設(shè)、設(shè)施管理維護、林草植被恢復(fù)、蓄水工程建設(shè)、城鎮(zhèn)排水建設(shè)、河道治理等規(guī)定，保證各項治理措施有力、管用。三是突出文化保護，以接地氣內(nèi)容確保條例有溫度。條例圍繞推動董志塬文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，充分彰顯地方文化特色，對董志塬文化的形成、形態(tài)作出概括規(guī)定，從農(nóng)耕文化、岐黃文化、紅色文化保護傳承和不可移動文物保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、數(shù)字化保護等方面提出政策性、鼓勵性規(guī)定，強調(diào)推動農(nóng)文旅深度融合發(fā)展，回應(yīng)社會各界和廣大群眾對保護傳承弘揚優(yōu)秀文化的關(guān)切。四是強化監(jiān)督保障，以強制性效力確保條例行得通。條例明確了董志塬保護工作監(jiān)督保障機制，針對違反水土流失防治、自備井管理、排水設(shè)施建設(shè)等4種行為，設(shè)定了法律責任，增強了條例的強制效力，為行政執(zhí)法提供了具體依據(jù)。

作者 / 慶陽融媒記者 張昶昶