白銀區(qū)綜治中心一體化辦事大廳，群眾在辦理業(yè)務(wù)。

白銀市靖遠(yuǎn)縣東街社區(qū)為群眾組織義診活動。本文圖片均由白銀市委宣傳部提供

基層治理是國家治理的基石。行走在白銀市的市區(qū)街巷、鄉(xiāng)村街道，“黨建紅”換來了孤寡老人們用餐時的笑臉，“志愿藍(lán)”變成了社區(qū)居民“心愿樹”上綻放的希望，綜治中心大屏跳動的數(shù)據(jù)，顯示了各下轄社區(qū)的民生事項……這些鮮活的治理實踐，映照出“民有所呼、我有所應(yīng)”的初心。

白銀市以黨建引領(lǐng)破題、以民生需求為綱、以改革創(chuàng)新賦能，一場以黨建為引領(lǐng)、以群眾需求為導(dǎo)向的治理實踐正在悄然改善著基層治理模式。從網(wǎng)格化管理到智慧平臺建設(shè)，從“一老一小”關(guān)懷到矛盾糾紛化解，城市管理者以繡花功夫織密基層治理網(wǎng)，將一個個“民生愿景”變成“幸福實景”，讓群眾的“呼聲”變成“掌聲”，為新時代基層治理寫下生動注腳。

黨建引領(lǐng)凝聚共治合力

走進白銀區(qū)人民路街道水川路社區(qū)，舞蹈室里樂曲悠揚，圖書閱覽室內(nèi)書香彌漫，助餐點內(nèi)飯菜飄香，社區(qū)居民在這里“各得其樂”，溫馨和諧。

午飯時間臨近，記者隨著一群老人走進人民路街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的助餐點，飯菜葷素搭配、香氣撲鼻，前來就餐的居民根據(jù)自己的口味挑選心儀的菜品。

社區(qū)黨委書記陳其麗介紹，這個助餐點由街道、社區(qū)和共建單位攜手打造，每周一到周六為轄區(qū)居民提供一日三餐，60歲以上老年人還能享受優(yōu)惠，一天三頓飯僅需20元。為提升服務(wù)水平，街道和社區(qū)積極對接民政局，減免助餐點房租、補充人力，讓助餐點運營形成良性循環(huán)，成為居民暖胃又暖心的好去處。

水川路社區(qū)的服務(wù)創(chuàng)新不止于此。今年3月，社區(qū)依托轄區(qū)理發(fā)屋成立愛心義剪志愿服務(wù)隊，為轄區(qū)老人提供便民剪發(fā)服務(wù)。為解決寒暑假期家長看護孩子的難題，自2023年暑假起，每年寒暑假水川路社區(qū)都會聯(lián)合共青團白銀市委、共青團白銀區(qū)委舉辦假期公益托管班。今年寒假的公益托管班邀請了大學(xué)生志愿者授課，課程涵蓋課業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)意手工、趣味繪畫等多個領(lǐng)域，讓孩子們度過了一個充實又歡樂的假期，也讓家長們安心又放心。

水川路社區(qū)這樣的貼心服務(wù)，是白銀市堅持黨建引領(lǐng)基層治理的一個縮影。白銀調(diào)整完善市、縣（區(qū)）黨委“一把手”為總召集人的黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制，集中研究重大政策、部署重點工作、督辦重要任務(wù)、通報進展情況，加強跨部門協(xié)同和政策銜接、推動黨建引領(lǐng)基層治理融入中心工作。

用好機制“一盤棋”。白銀市健全“村黨組織—村民小組（網(wǎng)格）黨支部—黨員中心戶”“街道大工委—社區(qū)大黨委—小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”組織體系，街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”實現(xiàn)全覆蓋。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村（居）民小組三級網(wǎng)格黨組織形成“一網(wǎng)覆蓋、服務(wù)齊抓、多元共治、平安共建”的網(wǎng)格運行體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層社會治理全過程。

整合資源“一張網(wǎng)”。白銀市優(yōu)化整合黨建、民政、信訪、應(yīng)急等原有網(wǎng)格，劃分網(wǎng)格2403個，建立網(wǎng)格黨支部2057個，實現(xiàn)網(wǎng)格“辦小事、報大事”同部門“辦實事、解難事”有效銜接。通過創(chuàng)新“網(wǎng)格+12345”工作機制，群眾訴求實現(xiàn)從“被動處置”到“主動解決”。推進“網(wǎng)格+警格”雙格融合，將平安建設(shè)觸角深入每個網(wǎng)格。

水川路社區(qū)“大黨委”構(gòu)建起黨支部、共駐共建單位、居民黨員和在職黨員一體聯(lián)動體系，社區(qū)黨員們發(fā)揮模范作用，建立隱患清單并督促整改，吸納專業(yè)人員參與社區(qū)治理，依托健康小屋提供多種專業(yè)服務(wù)，增進了民生福祉。水川路社區(qū)先后榮獲“全省新時代楓橋式基層單位”“甘肅省書香社區(qū)”等多項榮譽。“過去社區(qū)設(shè)施老舊，如今黨組織牽頭整合資源，黨員帶頭破解難題，群眾參與共建共享，讓社區(qū)面貌煥然一新。”陳其麗說。

精準(zhǔn)服務(wù)破解急難愁盼

前不久，靖遠(yuǎn)縣烏蘭鎮(zhèn)東街社區(qū)有居民反映，轄區(qū)有些地方路燈不亮。社區(qū)工作人員立即在全社區(qū)摸排，共排查出8處位置路燈不亮或亮度較低，第一時間召集業(yè)主委員會開議事會，和居民共同商討解決方案。最終，社區(qū)上報烏蘭鎮(zhèn)并協(xié)調(diào)相關(guān)人員對路燈更換維修，8處新添的路燈燈座已安裝完畢，投入使用。

今年以來，社區(qū)召開議事會3次，解決了出租屋安全管理、轄區(qū)內(nèi)部分巷道路面硬化以及路燈亮化安裝等問題。居民在意見冊上留言：“社區(qū)工作人員特別熱情，認(rèn)真為我講解辦理業(yè)務(wù)流程，我要給他們點贊！”

東街社區(qū)黨委書記石巧珍欣慰地說：“我們用心服務(wù)，換來了居民的滿意，這也是我們前進的動力！”

基層社會治理的核心在于“抓實抓細(xì)”，白銀市建強專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化社區(qū)工作者隊伍，全市配備社區(qū)工作者1831名，每萬名城鎮(zhèn)常住人口配備社區(qū)工作者在全省率先達(dá)標(biāo)，達(dá)到20.7人。市里鼓勵社區(qū)工作者參加職業(yè)水平考試，并與薪酬待遇掛鉤，對在社區(qū)工作超過10年、20年、30年且群眾認(rèn)可度高的社區(qū)工作者，分別給予獎勵，保證了隊伍穩(wěn)定，調(diào)動了大家工作積極性。

靖遠(yuǎn)縣烏蘭鎮(zhèn)東街社區(qū)工作者，與快遞、外賣等新業(yè)態(tài)企業(yè)和新就業(yè)群體緊密聯(lián)系，他們隨身攜帶的筆記本上記錄著井蓋破損、路燈故障等問題，成為社區(qū)治理的“移動探頭”。烏蘭鎮(zhèn)依托東街社區(qū)志愿服務(wù)協(xié)會成立了5支志愿服務(wù)隊伍，220位來自在職黨員、“雙報到黨員”、社區(qū)民警、居民骨干等不同群體的志愿者活躍在社區(qū)各個角落，形成“社區(qū)吹哨、多方響應(yīng)”的工作格局，架起了服務(wù)群眾的“連心橋”，提升了居民的幸福感和獲得感。

烏蘭鎮(zhèn)東街社區(qū)12個網(wǎng)格都配備了專職網(wǎng)格員。網(wǎng)格員每天至少走訪一個小時，及時處理發(fā)現(xiàn)的問題。在走訪過程中，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)困境兒童有些“微心愿”：擁有新學(xué)習(xí)用品、有個新書包、想要一個玩具……社區(qū)將孩子們的“微心愿”制成大禮包，鼓勵孩子們參與社區(qū)志愿服務(wù)活動，通過自己的勞動付出，獲得小禮物。“這樣做既滿足他們的‘微心愿’，又能培養(yǎng)他們的集體觀念，很有意義。”石巧珍說。

智慧治理提升服務(wù)效能

如果說水川路社區(qū)和東街社區(qū)在日常治理中，猶如隨時待機處理居民困難的終端。那么，發(fā)揮“智慧思考”“綜合研判”“集成處置”為一體的區(qū)級綜合治理中心，則必須像“大腦”一樣，系統(tǒng)排解基層治理工作中的堵點和難點。

白銀市白銀區(qū)社會治安綜合治理中心正是一個發(fā)揮關(guān)鍵“頭腦”作用的系統(tǒng)平臺。該中心于2020年4月成立，2024年7月系統(tǒng)性提升改造，按照“1廳+N室”模式設(shè)置，整合公、檢、法、司等多部門進駐，實現(xiàn)“七中心合一”一體化運行、“一平臺多聯(lián)動”，跨部門協(xié)作效率提升40%，于2025年2月榮獲甘肅省新時代“楓橋式”基層單位稱號。

該中心匯聚各方工作力量和專業(yè)人才，堅持日常信息研判，建立風(fēng)險隱患清單臺賬，讓各部門職責(zé)在中心融合，數(shù)據(jù)在中心盤活，矛盾糾紛在中心化解。中心深化“碼上反映·馬上辦理”民情直通平臺應(yīng)用，搜集、整合、評估各下轄社區(qū)面臨的同一類問題，集中解決群眾身邊各類難題1000余件，讓群眾訴求得到快速回應(yīng)。該中心科學(xué)劃分571個網(wǎng)格，配備專職網(wǎng)格員和網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員，開展網(wǎng)格員技能培訓(xùn)156場，新增專業(yè)調(diào)解組織23個，“有事找網(wǎng)格”逐漸成為群眾習(xí)慣，群眾滿意度第三方測評位列全省前列。

白銀市以智治賦能，完成市、縣兩級數(shù)字政府和78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道終端建設(shè)，投資10512萬元推進“雪亮工程”信息化建設(shè)。迭代升級“白銀快辦”微信小程序，設(shè)立“高效辦成一件事”線上專區(qū)，12345政務(wù)服務(wù)熱線設(shè)立“高效辦成一件事”專席，對全市確定的89項主題套餐提供“集成辦”服務(wù)。推廣應(yīng)用“碼上反映·馬上辦理”民情直通平臺，受理群眾有效訴求29550件，辦結(jié)28955件，辦成了一大批群眾看得見、摸得著、得實惠的好事實事。

網(wǎng)格成為服務(wù)群眾的“主陣地”，改革成為破解難題的“金鑰匙”。如今，一幅“組織強、治理優(yōu)、服務(wù)好、群眾贊”的基層治理新圖景，正在白銀徐徐鋪展。（記者曹劍南 王萬金 王朝霞 高檣 彭雯 馬國順 王君潔 每日甘肅網(wǎng)記者龍毅）