一、起草背景

“實施貸款暢通工程”是積極融入新發(fā)展格局，進一步全面深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。為深入推進適度寬松的貨幣政策落地，持續(xù)提升實體經(jīng)濟信貸融資可得性，不斷增強市場主體金融服務(wù)獲得感和滿意度，努力促進全市經(jīng)濟金融高質(zhì)量發(fā)展，力爭2025年全市貸款增量、增速高于去年同期，人行慶陽市分行結(jié)合實際，起草形成了《慶陽市推進貸款暢通工程支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案（草案）》（以下簡稱《實施方案》）。

二、起草過程

《實施方案（草案）》起草過程中，人行慶陽市分行在反復(fù)論證修改的基礎(chǔ)上形成征求意見稿，分別向市發(fā)展改革委、市財政局、慶陽金融監(jiān)管分局等相關(guān)部門和轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機構(gòu)廣泛征求了意見，并根據(jù)各方意見對《實施方案（草案）》進行了修改完善。提請市司法局、市市場監(jiān)管局進行合法性、公平競爭審查后，形成《實施方案（審議稿）》。經(jīng)五屆市政府第126次常務(wù)會議審議，《實施方案》2025年4月11日印發(fā)。

三、主要內(nèi)容

《實施方案》共四個部分、十四條措施，主要內(nèi)容如下：

第一部分，聚焦服務(wù)實體，增強信貸支持多元性。共5條。提出服務(wù)重大戰(zhàn)略項目實施，聚焦“兩重”“兩新”戰(zhàn)略重點領(lǐng)域，緊盯“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園區(qū)、隴東特高壓工程等重大項目建設(shè)，及“三農(nóng)”、民營、中小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)需求，盤活存量金融資源，提高增量資金使用效率，有力推動全市民營經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展；推動普惠金融提質(zhì)增效，深入實施“一縣一業(yè)一品”金融助力特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效專項行動，用足用好支農(nóng)支小再貸款等政策工具，打造有特色、有推廣價值的“再貸款+”支持模式；提升科技金融服務(wù)實效，制定金融支持數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，開展科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新專項行動，力爭2025年科技型企業(yè)貸款同比實現(xiàn)多增；完善綠色金融與養(yǎng)老金融服務(wù)，深化綠色金融創(chuàng)新試點實踐探索，建立養(yǎng)老金融“四專”機制，推動全市綠色貸款規(guī)模不斷擴大、養(yǎng)老金融服務(wù)體系持續(xù)完善；強化消費領(lǐng)域信貸支持，制定金融促進消費升級高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見，深入落實促消費各項政策措施，助力全市消費升級、需求擴大。

第二部分，暢通融資渠道，提升信貸資源可得性。共3條。提出健全融資對接服務(wù)機制，推動常態(tài)化政銀企融資對接更加精準、更多層次，建立金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展“融智”機制；建立紓困解難長效機制，落實全市民營企業(yè)“兩清單一臺賬”調(diào)度機制，持續(xù)推進信用救助工作，通過提供應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、加大“無還本續(xù)貸”力度等方式持續(xù)為市場主體融資紓困；完善融資增信分險機制，深化銀擔(dān)、銀保合作，健全完善風(fēng)險分擔(dān)和補償機制，有效撬動信貸規(guī)模不斷擴大。

第三部分，改善融資環(huán)境，加強信貸服務(wù)適配性。共4條。提出科技賦能產(chǎn)品模式創(chuàng)新，推進數(shù)字金融建設(shè)，開展推廣動產(chǎn)融資服務(wù)專項行動，提升金融供需匹配性；持續(xù)優(yōu)化信用信息環(huán)境，配合做好“甘肅信易貸·隴信通”平臺建設(shè)，深入推廣應(yīng)用全國資金流信用信息共享平臺，全面開展“整村授信”工作，強化征信促融資作用；持續(xù)發(fā)揮LPR改革和利率自律機制監(jiān)督效能，積極配合開展明示企業(yè)貸款綜合融資成本試點工作，加大財政貼息、稅收減免等政策落實力度，推動降低綜合融資成本；筑牢合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營底線，強化監(jiān)管協(xié)同，加大金融領(lǐng)域風(fēng)險防范化解力度，營造資金直達實體的良好環(huán)境。

第四部分，優(yōu)化服務(wù)路徑，深化金融服務(wù)普惠性。共2條。提出搭建金融綜合服務(wù)平臺，擴容金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，構(gòu)建一體化“信貸+”綜合金融服務(wù)模式，建設(shè)“親清在線惠企營商綜合服務(wù)平臺”，提升金融獲得便利度；做好外匯支付和便利服務(wù)，推進企業(yè)匯率避險業(yè)務(wù)，推廣應(yīng)用跨境金融服務(wù)平臺，加力實施跨境人民幣業(yè)務(wù)“首辦戶”拓展工程，統(tǒng)籌做好利企便民賬戶服務(wù)，穩(wěn)步提升移動支付便利性水平，持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)路徑。