近年來，甘肅省深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，筑牢西部生態(tài)安全屏障，全方位、系統(tǒng)性地推進生態(tài)文明建設，取得了顯著成效。祁連山實現(xiàn)了“由亂到治、大見成效”的轉變，森林蓄積率顯著攀升，生物多樣性保護成果豐碩，生態(tài)質量穩(wěn)步提升；黃河流域甘肅段生態(tài)持續(xù)向好，2024年水質優(yōu)良比例達到了97.56%，黃河干流出境斷面水質連續(xù)9年達到Ⅱ類標準，“黃河很美，將來會更美”的愿望正在逐步實現(xiàn)。

作為國家生態(tài)安全的重要一環(huán)，甘肅省在防風治沙、水土保持以及黃河、長江水源涵養(yǎng)等關鍵生態(tài)領域發(fā)揮著舉足輕重的作用。甘肅省委、省政府以高度的責任感和使命感，深入貫徹落實黨中央關于生態(tài)文明建設的各項決策部署，推動全省生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。

在這場綠色變革進程中，甘肅省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍堅定信心、嚴格執(zhí)法，始終奮戰(zhàn)在生態(tài)保護一線，為美麗甘肅建設注入了強大動力。

在嚴格執(zhí)法的同時，甘肅省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍更注重創(chuàng)新執(zhí)法方式，積極推進法治政府建設，不斷完善執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法行為。甘肅省生態(tài)環(huán)境廳黨組認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，將法治建設與業(yè)務工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，形成了法治與業(yè)務深度融合的良好局面。

在立法工作方面，甘肅省秉持“小快靈”的模式，聚焦生態(tài)環(huán)境保護領域，出臺了一系列涵蓋水、氣、土、噪聲、固體廢物、生態(tài)等要素的地方性法規(guī)，為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法提供了堅實的法治保障。這些法規(guī)的制定和實施，不僅填補了生態(tài)環(huán)境保護領域的法律空白，也為執(zhí)法工作提供了更加明確、具體的法律依據(jù)。

在法治文化建設方面，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳也取得了顯著成效。制作的《吉祥物生態(tài)環(huán)境科普系列》等動漫作品，生動有趣、寓教于樂，榮獲了全省法治文化作品一等獎等多個獎項，有效提升了公眾的環(huán)保意識和法治觀念。

為了進一步提升執(zhí)法效率和質量，甘肅省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍著力完善執(zhí)法制度，促進依法行政。印發(fā)全省生態(tài)環(huán)境領域“三項制度”及配套辦法，編制行政裁量基準、不予處罰清單、執(zhí)法事項清單等多項制度，建立正面清單制度，規(guī)范“雙隨機、一公開”管理。同時，制定《第三方環(huán)保服務機構弄虛作假違法行為檢查要點》等指南，為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法提供了更加具體、可操作的指導。

在執(zhí)法過程中，甘肅省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)積極轉變執(zhí)法理念，全力優(yōu)化營商環(huán)境。嚴格落實省司法廳《關于進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，并印發(fā)《關于加強全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法助力高質量發(fā)展的意見》，強化涉企行政執(zhí)法檢查管理。通過減少現(xiàn)場檢查頻次，實施包容審慎柔性執(zhí)法，推行幫扶式、說理式執(zhí)法等措施，切實減輕了企業(yè)迎檢負擔，助力企業(yè)解決生態(tài)環(huán)境問題。

自2023年起，甘肅省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍共減少現(xiàn)場檢查3404家次，實施60件不予處罰案件，免罰金額達3281萬元。同時，將1185家符合條件的企業(yè)納入正面清單管理，對未收到違法線索的企業(yè)免予現(xiàn)場檢查，真正做到了對守法企業(yè)“無事不擾”，對違法企業(yè)“利劍高懸”。

甘肅省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍還突出科技賦能，推進數(shù)智執(zhí)法。全力打造“可視、實時、動態(tài)”監(jiān)控平臺，充分挖掘自動監(jiān)測、動態(tài)管控、用電監(jiān)控、環(huán)境信訪等信息系統(tǒng)的分析預警潛能，借助省生態(tài)環(huán)境調(diào)查中心技術優(yōu)勢，對企業(yè)實施“預警站”式管理，為科學精準執(zhí)法筑牢根基。

目前，甘肅省已經(jīng)積極搭建起“污染源自動監(jiān)控平臺”，將1210家企業(yè)、2305個監(jiān)控點位納入其中；精心建設“動態(tài)管控系統(tǒng)”，覆蓋204家企業(yè)、285個監(jiān)控點位；著力構建“用電智能管控平臺”，涵蓋87家企業(yè)、867個監(jiān)控點位。同時，強化“空天地”協(xié)同監(jiān)管，融合衛(wèi)星遙感、無人機巡查與人工探勘等手段，精準高效開展自然保護地、飲用水水源地等面源監(jiān)管。

通過智能監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)感知、測管協(xié)同融合的“數(shù)智”監(jiān)管新模式，甘肅省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍實現(xiàn)了從“人海戰(zhàn)術”向“智慧執(zhí)法”的轉變。這不僅大幅提升了執(zhí)法效率和質量，還有效降低了執(zhí)法成本，減輕了企業(yè)負擔。

為了全方位規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行為，甘肅省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍還充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督“利劍”作用。他們借助移動執(zhí)法系統(tǒng)對行政檢查活動全程留痕、實時傳輸，實現(xiàn)了執(zhí)法流程標準化、效率最大化、干預最小化。2024年，全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構及人員移動執(zhí)法系統(tǒng)使用率達100%，有效提升了執(zhí)法工作的規(guī)范性和透明度。

同時，甘肅省還依托案件管理系統(tǒng)統(tǒng)一辦案流程與執(zhí)法文書，構建“市級初評—省級復評—專家仲裁”的三級案卷評查體系。2024年共評查527份案卷，糾正了123個問題，案件辦理規(guī)范性顯著提升。運用行政裁量系統(tǒng)監(jiān)督罰款額度，將裁量結果截圖作為案卷必要內(nèi)容，確保行政裁量“全省一盤棋”，有效化解了“同案不同罰”的難題。

此外，甘肅省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍還注重強化能力建設，爭創(chuàng)一流成績。積極開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵活動，構建“崗位培訓+業(yè)務培訓+現(xiàn)場實訓”三位一體的人才培養(yǎng)體系。通過不斷提升執(zhí)法人員的業(yè)務能力和綜合素質，為全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作提供了有力的人才保障。

如今，甘肅省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍已經(jīng)成為守護綠水青山的堅強后盾，在生態(tài)文明建設征程中書寫著全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的嶄新篇章。（吳玉萍 周璟）