在10日國新辦舉行的“中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會上，財政部副部長廖岷介紹，2024年財政運行總體平穩(wěn)，全國一般公共預(yù)算支出超28萬億元，發(fā)行4萬億元地方政府專項債券，發(fā)行1萬億元超長期特別國債，總體看全年可以實現(xiàn)收支平衡。

財政支出結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。廖岷介紹，2024年前11個月，社會保障和就業(yè)支出超3.8萬億元，教育支出超3.6萬億元，兩項合計7.4萬億元，約占一般公共預(yù)算支出的三分之一。

財政部綜合司司長林澤昌介紹，穩(wěn)就業(yè)方面，2024年，中央財政下達(dá)就業(yè)補助資金667億元，支持各地完善就業(yè)公共服務(wù)體系，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。2024年前三季度，通過降低失業(yè)保險費率和穩(wěn)崗返還兩項政策，共向企業(yè)釋放政策紅利超過1500億元。2024年，國家融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)到1.41萬億元，同比增長7.6%，其中絕大部分用于支持勞動密集型小微企業(yè)和個體工商戶，對應(yīng)就業(yè)群體約1200萬人。

化債工作系統(tǒng)性、整體性推進(jìn)，地方資金鏈條進(jìn)一步暢通。“為支持地方化解債務(wù)風(fēng)險，我們制定實施了近年來力度最大的一攬子化債方案，合計安排12萬億元政策資金。”廖岷介紹，2024年的2萬億元置換額度已全部發(fā)行完畢。2025年的2萬億元置換債券，已啟動相關(guān)發(fā)行工作。

地方政府專項債券管理機制進(jìn)一步優(yōu)化完善。比如，用作項目資本金的領(lǐng)域增加了新范圍。“從原來的17個行業(yè)增加到22個，新增了新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老托育、貨運綜合樞紐、城市更新等5個行業(yè)以及一些細(xì)分行業(yè)。同時，以省份為單位，可用作項目資本金的專項債規(guī)模上限由25%提高至30%。”財政部預(yù)算司司長王建凡介紹，范圍擴大了，規(guī)模占比也擴大了，這都有利于地方政府提高投資能力和推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

此外，在10個省以及雄安新區(qū)開展項目“自審自發(fā)”試點，賦予地方更多的靈活性和自主性，提高債券資金發(fā)行使用進(jìn)度和配置效率。允許地方在專項收入和對應(yīng)的政府性基金收入之外，依法分年安排財政補助資金，以及調(diào)度其他項目專項收入、項目單位資金、政府性基金等收入，確保按時足額還本付息。

“2025年，更加積極的財政政策主要體現(xiàn)在‘力度、效率、時機’3個方面。”廖岷表示。在力度上，用好用足政策空間，加強逆周期調(diào)節(jié)。提高財政赤字率，加大支出強度。進(jìn)一步增加對地方轉(zhuǎn)移支付，增強地方財力、兜牢“三保”底線。安排更大規(guī)模政府債券，包括超長期特別國債、地方政府專項債券等。

在效率上，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，更加注重惠民生、促消費、增后勁。加大對穩(wěn)就業(yè)的支持，通過推動增加居民收入、健全社保體系、培育新的消費行業(yè)、改善消費條件等來支持提振消費。圍繞加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加大對教育人才、科技攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興、綠色低碳等領(lǐng)域的支持。

在時機上，做到主動靠前發(fā)力，增強政策前瞻性和針對性。加快支出進(jìn)度，盡快形成實際支出，帶動更多社會投資，讓政策發(fā)揮最大效能。廖岷表示，面對內(nèi)外部環(huán)境的新情況和新問題，財政有充足的政策空間和工具。將密切跟蹤國際國內(nèi)形勢，適時進(jìn)行科學(xué)設(shè)計和動態(tài)調(diào)整，梯次拿出政策“后手”，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強有力支持。（記者 董碧娟）