嘉峪關關城。

東興嘉宇新材料公司彩鋁產品。

東湖生態(tài)旅游景區(qū)一隅。

嘉峪關市完成主干道新華路提升改造。

向新而行，轉型發(fā)展。近年來，嘉峪關市著力打造“六個典范”，加快建設全省共同富裕先行區(qū)、產業(yè)轉型升級示范區(qū)、高品質生態(tài)宜居城、長城文化重要標志地。

擔當實干，砥礪前行。嘉峪關市地區(qū)生產總值從2019年的283.4億元增長至2023年的382.6億元，年均增長5.9%，比全國、全省分別高出1個百分點和0.4個百分點；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到52761元、28518元，分別增長了10160元、7491元，絕對值穩(wěn)居全省第一位；嘉峪關市在全省率先入選第二批國家文物保護利用示范區(qū)，是全國唯一以長城專題入選的文物保護利用示范區(qū)……

文脈雄關譜新韻

傳承保護好長城文化

朝陽初升，茫茫戈壁一片金色。討賴河谷，河水靜靜流淌。懸崖邊上，古老的“長城第一墩”巍然屹立在明亮的晨光里。第一墩北壁下，嘉峪關絲路（長城）文化研究院長城保護研究所的3位工作人員，正在對“長城第一墩”進行日常巡查。

“寬48.5厘米，高40厘米，厚4厘米……”組長路孝偉測量著北壁的一處病害點，大聲報出數據，同事魯婷婷和關海萍隨即認真地記錄下來。

“長城保護研究所的日常保護工作分為兩個組，分別是關城文物保護組和田野文物巡查組。”嘉峪關長城保護研究所副所長牛海鵬介紹，關城文物保護組每天對關城的墻體、樓閣包括樓上的油飾彩畫都要作定期檢查巡護。田野文物巡查組每個月對全市境內的43.6公里長城墻體、12.9公里的壕塹、8座關堡、49座墩臺都要作一遍全面的巡查。同時，遇到突發(fā)極端天氣時，關城文物保護組會專門對關城的墻體、木構件、油飾彩畫作專題檢查。

近年來，嘉峪關市高起點推進長城歷史文化資源傳承保護和展示利用，全面推進長城國家文化公園嘉峪關段建設，著力打造長城文化重要標志地，促進古老遺產煥發(fā)新的生機活力。

剛剛通車的S06酒嘉繞城高速區(qū)間內涉及多處長城文物保護區(qū)劃。嘉峪關市對于這樣的工程項目采取了下穿或在保護區(qū)外以隧道形式避讓長城等措施，最大限度保護文物本體及文物周邊環(huán)境的完整性。

保護是“根”，傳承是“脈”。嘉峪關市把做好長城文化價值發(fā)掘和文物遺產傳承保護作為一項系統(tǒng)性工程，編制完成《長城國家文化公園（嘉峪關段）詳細規(guī)劃》，印發(fā)《嘉峪關市進一步加強新時代長城保護傳承工作五年行動方案（2022—2026年）》，累計爭取到位中央預算內資金8000萬元，“天下第一雄關”的標識度和影響力不斷提升。不僅如此，嘉峪關市加強長城管護力量，除各級管護機構工作人員外，還聘請了長城保護員，將全市長城分點斷段看管巡護，構建起了橫向到邊，縱向到底的保護網絡體系。還加強與敦煌研究院合作，組建敦煌研究院嘉峪關長城工作站，聯(lián)合開展遺址保護、文化遺產監(jiān)測等8項合作內容，借助更先進的理念和技術開展保護和研究。出版《嘉峪關筑城史》等研究書籍，實施《長城精神研究》等課題項目。

嘉峪關全市長城科研保護單位已發(fā)表學術論文30余篇，發(fā)明青磚文物微裂隙注漿裝備等新型專利3項，以科技力量破解保護難題。還實施完成了13項省級、13項市級人文社科項目和基礎研究課題。長城文化的價值理念和鮮明特色更加深入人心。

近年來，嘉峪關市借助長城國家文化公園建設的帶動作用，突出長城文化主題，放大明長城西端起點的區(qū)位優(yōu)勢，建成嘉峪關方特歡樂世界、方特絲路神畫、關城里、天下嘉峪關夜游等文化旅游項目，并堅持以長城文化賦能鄉(xiāng)村旅游，推動發(fā)展長城區(qū)域鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，形成了以文物古跡游為龍頭，現(xiàn)代工業(yè)游、生態(tài)觀光游和休閑度假游于一體的旅游發(fā)展新格局，讓長城文化在建鏈、補鏈中實現(xiàn)延鏈、強鏈。近5年，全市旅游接待3311.58萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入231.01億元。

緊跟時代節(jié)奏，堅持古為今用。嘉峪關市充分利用市域內的墩臺、壕塹、關堡及與長城有關聯(lián)的山川地勢、自然風貌，深入開發(fā)“我到嘉峪關修長城”等研學產品和以長城為主題的系列文創(chuàng)產品。為加強長城文化普及，創(chuàng)新開展“愛我長城·興我家園”主題系列活動，謀劃實施文藝展演、主題宣傳、文旅推介、群眾性文化4類10項具體活動，并在全市中小學推廣省級優(yōu)秀科普課程“小小一塊磚·構造一座城”。

全力打造露天長城博物館，拍攝的紀錄片《河西走廊之嘉峪關》在央視熱播，推動長城文化在價值發(fā)掘中展現(xiàn)永恒魅力、綻放時代風采。

結合絲路文化、長城文化、魏晉文化等文化資源，嘉峪關市著力推進定城磚茶、魏晉磚壁畫剪紙、驛使擺件、風雨雕等17個系列200余款文創(chuàng)旅游產品向價值鏈高端延伸，加快以文塑旅、以旅彰文建設步伐。

紅花還得綠葉配。從提升文旅新環(huán)境入手，嘉峪關市累計投入旅游建設資金2.03億元，改擴建旅游廁所、設置旅游標識牌、修建旅游公路，開通“嘉峪關號”“酒鋼號”“嘉峪關方特號”等旅游專列，不斷提升長城文化旅游吸引力、吸附力。

嘉峪關市文化和旅游局相關負責人說，嘉峪關市積極推動長城國家文化公園嘉峪關段建設，已完成關城景區(qū)綠化美化和環(huán)境風貌提升改造項目，恢復九眼泉湖及周邊歷史環(huán)境風貌，成功入選“第二批國家文物保護利用示范區(qū)”。

產業(yè)轉型升級

高質量發(fā)展基礎不斷夯實

走進嘉峪關市工業(yè)園區(qū)，直觀的印象是入住企業(yè)生產忙碌、園區(qū)管理有序、工作人員專業(yè)。在甘肅甬金金屬科技公司的精密不銹鋼板帶生產車間，一排排機器忙碌而有序地運轉。

軋薄、清洗、還原……經過一系列工序，精密不銹鋼板帶從流水線緩緩產出，厚度從5毫米降至0.05毫米。歷經1個多小時的生產流程，酒鋼集團生產的普通不銹鋼板搖身一變，成為薄如蟬翼的“手撕鋼”，銷往全國各地下游企業(yè)。

發(fā)展未有窮期，奮進永不言止。為努力實現(xiàn)高質量發(fā)展，嘉峪關市堅持工業(yè)強市、產業(yè)興市，按照強龍頭、補鏈條、聚集群的重要要求，支持酒鋼公司發(fā)展壯大，加快重點企業(yè)“三化”改造和技術能力提升，統(tǒng)籌發(fā)展光伏發(fā)電、儲能、新能源電池和綠色高載能等配套產業(yè)。

近年來，嘉峪關市以提質增效、轉型升級為主攻方向，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，呈現(xiàn)出基礎更牢、動能更足、質效更優(yōu)的良好發(fā)展勢頭。

西北五省區(qū)首個氧化鋁生產項目——文豐600萬噸氧化鋁項目快速推進，鋁產業(yè)鏈更加完整；2023年鋼、鋁兩大產業(yè)鏈總產值首次突破千億大關，達到1015億元，光伏發(fā)電并網裝機總量超過193萬千瓦，較“十三五”末增長139%；與中核四0四全面深化合作，地企協(xié)同推進嘉核科學城建設，20余家中核供應鏈企業(yè)和研究院所分支機構相繼落地，有力帶動嘉峪關核產業(yè)鏈相關配套產業(yè)發(fā)展；加快文旅深度融合，在推動景區(qū)整合提升、聯(lián)動發(fā)展和新產品開發(fā)、新業(yè)態(tài)培育方面持續(xù)發(fā)力，成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，2023年全市接待游客895.5萬人次、實現(xiàn)旅游收入63.2億元，與2019年相比分別增長39%、30%，帶動第三產業(yè)增加值快速增長……一個個項目、一組組數據，彰顯了嘉峪關市高質量發(fā)展的力度和深度。

高質量發(fā)展必須高水平推動體制機制創(chuàng)新。為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，嘉峪關市堅持以供給側結構性改革為主線，不斷優(yōu)化調整國有經濟產業(yè)布局結構。清退“兩非”資產。對各企業(yè)上報的主業(yè)和培育業(yè)務進行“一企一策”批復，對列入非主營企業(yè)（業(yè)務）和低效無效資產的21戶企業(yè)完成清退處置。傳統(tǒng)產業(yè)“三化”改造也在快速推進。嘉峪關大友集團加快推進嘉能精碳、嘉鎂鈣業(yè)氣體實時視頻在線監(jiān)控，技術指標實時監(jiān)測、物資計量在線升級改造等，達到了智能化管理目標；城域熱力公司供熱鍋爐煙氣脫硝SCR/SNCR技術研究與應用技術研究，實現(xiàn)了降低成本、提高熱效率、大幅度減少污染氣體排放的目標。優(yōu)化經濟產業(yè)布局。通過資產重組、資本注入、股權劃轉等方式，將市屬企業(yè)由原來的27家整合重組為13家，在城市基礎建設、文化旅游、交通運輸、城市公共服務管理、制造業(yè)、建筑業(yè)、水利行業(yè)等領域組建了7個骨干企業(yè)，企業(yè)核心競爭力不斷增強。市屬國有企業(yè)資產總額、所有者權益、營業(yè)收入較改革前分別增長133.5%、112.1%和233.6%，在全省國企改革市州評估中獲得A級第一名。推進產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈。依托酒鋼集團公司“鏈主”企業(yè)作用，大友集團啟動回轉窯建設項目為酒鋼提供石灰熔劑，炭黑生產線成為酒鋼危廢煤焦油處置終端。聚焦鏈主企業(yè)責任落實規(guī)劃重大項目，開展炭黑、納米碳酸鈣等產品質量提升工作，拓展銷售渠道，提高經濟效益。

嘉峪關市還加快工業(yè)園區(qū)改革，以創(chuàng)建國家級高新區(qū)為目標，實行“管委會+開發(fā)公司”運營模式。2023年，園區(qū)蟬聯(lián)全省優(yōu)秀開發(fā)區(qū)“十二連冠”。搶抓“一帶一路”最大機遇，主動融入“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，協(xié)同推進酒嘉地區(qū)雙城經濟圈建設，總投資31.85億元的S06酒嘉繞城高速全線通車，合力推動嘉峪關酒泉機場改擴建等項目，嘉峪關、酒泉兩市義務教育、醫(yī)保醫(yī)療等公共服務實現(xiàn)同城化。

嘉峪關市狠抓招商引資，圍繞重點產業(yè)鏈上下游企業(yè)，地企聯(lián)合精準招商，累計引進億元以上項目88個、10億元以上項目21個，“三個500強”企業(yè)11個、上市公司9個，為經濟增長夯實了基礎。深入實施“強科技”行動，加大多元化科技投入，推動人才、技術、資金、項目等創(chuàng)新要素協(xié)同發(fā)展。2023年，全市綜合科技進步水平指數達到73.26%，比2019年提高17.56個百分點，躍居全省第二位，大友嘉能成為北交所成立以來省內首家在新三板掛牌的國有企業(yè)，科技創(chuàng)新對經濟發(fā)展的支撐作用日益凸顯。

生態(tài)優(yōu)先

人民共享發(fā)展成果

8月的嘉峪關，天高云淡，韻味正濃。

站在討賴河畔，沿岸的景色青翠碧綠，養(yǎng)眼怡心。遠處，音樂噴泉水幕迭起、光影搖曳。一波又一波的游客接踵而至，打卡拍照……步步是景、人城相融的生態(tài)畫卷見證著嘉峪關市全面加快綠色低碳轉型，建設“湖光山色、戈壁明珠”美麗家園取得的新成效。

數據的背后，是生態(tài)保護成效的有力注腳。

——建成區(qū)綠化覆蓋面積達到2888.5公頃，覆蓋率達到41.03%，人均公園綠地面積28.87平方米、居全國前列，改造社區(qū)公園69個，建成口袋公園8個，形成了“出門見綠、隨處見景”的城市綠色生態(tài)圈。

——2023年各項空氣指標達到國家二級標準，細顆粒物濃度全省最低。

——城市集中式飲用水水源地、地表水、地下水水質達標率均為100%，提前兩年完成省級下達的“十四五”主要污染物總量減排目標任務，公眾生態(tài)環(huán)境滿意度達到97.48%、連續(xù)兩年排名全省第一。

暢通舒適的機動車道，清晰醒目的道路標線、隱身無形的檢查井、明亮開闊的公交站臺……經過幾個月的提升改造，新華路這條貫穿城區(qū)南北的交通主干道煥然一新，為嘉峪關市注入新活力。

“原來這條道路坑洼不平。尤其是公交車站點和紅綠燈路口，一下雨就積水。開車上路就擔心濺行人一身水。現(xiàn)在道路平坦開闊，心情都好了不少。”市民李云剛說。城市道路交通建設的水平是城市更新迭代、百姓美好生活的重要基礎。

新華路全長14.54公里，是嘉峪關市南北向中軸線，也是連接集散主城區(qū)、嘉北工業(yè)園區(qū)以及對外轉換的重要道路。新華路距離上一次維修已經過去10多年，道路及附屬設施已跟不上城市發(fā)展腳步。在3個多月的施工期間，嘉峪關市克服種種困難，高標準推進項目建設，提前完成迎賓路至嘉北工業(yè)園門口4.76公里車行道鋪裝，并順利通車。

在全局中落子，于大局中推進。為持續(xù)提升城市品質，嘉峪關市立足高品質城市定位，將城市風貌規(guī)劃與色彩規(guī)劃相結合，深入實施城市更新行動，穩(wěn)步推動新老城區(qū)貫通連接和錯位發(fā)展。嘉峪關市率先在全省完成老舊小區(qū)改造，典型經驗被住建部在全國推廣。堅持人民城市為人民，因地制宜更新改造便民服務設施，全市所有小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)管理服務全覆蓋，優(yōu)化公共區(qū)域停車收費，城市管理能力和水平提升明顯。

多謀民生之利，多解民生之憂。嘉峪關市加快發(fā)展社會事業(yè)，堅持把財政支出的80%投向民生領域，農民工資性收入占比提高到50%以上，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)居全省第一；近5年累計投入4.28億元，實施了一批教育布點擴容項目，新增學位6135個，補充優(yōu)秀教師624人。持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，優(yōu)化醫(yī)療資源均衡布局，每千人擁有床位數、每萬人擁有三甲醫(yī)院數均居全國前列，獲評全省健康城市建設樣板市。實施了總投資12.13億元的嘉峪關機場改擴建工程，創(chuàng)造了西北民航機場建設和復航的新速度。

嘉峪關市做好民生兜底保障，推進社會保險提標擴面。在全省率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)保、低保、救助保障，城鄉(xiāng)低保標準、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員基本生活標準分別提高至815元、12720元，保障標準居全省前列。深入實施“結對幫扶·愛心甘肅”工程建設，落實政策993項，紓困解難549件，幫辦實事653件，織密兜牢了民生幸福的底線。

新起點，新使命。嘉峪關市將堅持一體謀劃、一體推進、一體落實，把握城市發(fā)展階段性特征，明確打造產城融合、地企協(xié)作、城鄉(xiāng)一體、綠色發(fā)展、社會治理、民生幸福“六個典范”目標，聚力打造鋼鋁2條千億級產業(yè)鏈、核技術應用及裝備制造等6條百億級產業(yè)鏈和新材料等N條十億級產業(yè)鏈的“2+6+N”產業(yè)發(fā)展集群。（于曉明 朱玲 楊亮）