近期，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（甘辦發(fā)〔2024〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）。這是我省首次圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)全要素，統(tǒng)籌創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條工作出臺(tái)的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)、激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力具有重要意義。

制定背景

1

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作出了一系列重要指示和講話。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示和講話精神，不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，黨中央、國(guó)務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035年）》《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2023-2025年）》等一系列政策措施，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作水平。省委省政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作高度重視，省第十四次黨代會(huì)明確提出構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，實(shí)施“四強(qiáng)”行動(dòng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，為未來(lái)一個(gè)時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新的內(nèi)涵與活力。根據(jù)新形勢(shì)和新要求，結(jié)合我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)措施，更好發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，亟需制定出臺(tái)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全要素、全鏈條發(fā)展的一攬子政策措施，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度供給和技術(shù)供給的雙重作用，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢(shì)賦能。

主要內(nèi)容

2

《若干措施》圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展主題，從促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高效能管理、高水平服務(wù)五個(gè)方面提出20項(xiàng)具體措施，覆蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)全要素、全鏈條工作。

第一部分從堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造導(dǎo)向、完善高價(jià)值專(zhuān)利激勵(lì)政策、加大商標(biāo)品牌培育力度、推進(jìn)版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展工程4個(gè)方面，提出鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造的政策措施。在高質(zhì)量創(chuàng)造導(dǎo)向方面，提出推動(dòng)實(shí)施財(cái)政資助科研項(xiàng)目形成專(zhuān)利的聲明制度，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育以專(zhuān)利為支撐的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、以商標(biāo)為支撐的品牌經(jīng)濟(jì)、以地理標(biāo)志為支撐的特色經(jīng)濟(jì)、以版權(quán)為支撐的文旅經(jīng)濟(jì)。在高價(jià)值專(zhuān)利激勵(lì)政策方面，對(duì)新獲得中國(guó)專(zhuān)利金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)，中國(guó)外觀設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)的專(zhuān)利權(quán)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。大力培育專(zhuān)利導(dǎo)航服務(wù)基地和專(zhuān)利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)。在商標(biāo)品牌培育方面，提出推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革，暢通地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)“綠色通道”，培育區(qū)域商標(biāo)品牌，鼓勵(lì)外向型企業(yè)加快商標(biāo)海外布局，開(kāi)展商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，提升品牌國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展方面，推進(jìn)版權(quán)示范創(chuàng)建活動(dòng)，加快培育文化創(chuàng)意、時(shí)尚、軟件、影視及融媒體等領(lǐng)域的核心版權(quán)，鼓勵(lì)文創(chuàng)、音樂(lè)、影視、戲曲等原創(chuàng)作者登記和交易優(yōu)秀作品，實(shí)施數(shù)字出版精品遴選計(jì)劃。

第二部分從完善專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制、開(kāi)展專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、著力提升商標(biāo)品牌價(jià)值、實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程4個(gè)方面，提出促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效益運(yùn)用的政策措施。在專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用方面，提出完善專(zhuān)利轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制，聚焦我省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系布局，建設(shè)若干以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密合作的高價(jià)值專(zhuān)利培育和轉(zhuǎn)化中心。實(shí)施專(zhuān)利開(kāi)放許可制度，探索建立專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)目錄和統(tǒng)計(jì)制度，提升我省專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值。引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)梳理盤(pán)活存量專(zhuān)利，推動(dòng)一批高價(jià)值專(zhuān)利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。在品牌提升和地理標(biāo)志運(yùn)用方面，提出開(kāi)展商標(biāo)品牌價(jià)值提升行動(dòng)，創(chuàng)建商標(biāo)品牌優(yōu)勢(shì)區(qū)域，支持傳統(tǒng)品牌創(chuàng)新升級(jí)，挖掘培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)新興品牌，推動(dòng)龍頭企業(yè)等打造國(guó)際知名品牌。開(kāi)展地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。

第三部分從健全綜合保護(hù)體系、完善協(xié)同保護(hù)機(jī)制、加大行政保護(hù)力度、加強(qiáng)維權(quán)援助工作、加強(qiáng)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)5個(gè)方面，提出實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)的政策措施。在保護(hù)體系和機(jī)制建設(shè)方面，提出進(jìn)一步完善行政執(zhí)法、行政裁決、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠(chéng)信等環(huán)節(jié)相互銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。建立跨地區(qū)跨部門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官制度，建立重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。在維權(quán)援助工作方面，提出健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)援助互助基金，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作。在新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，加強(qiáng)種子質(zhì)量認(rèn)證和植物新品種管理，完善中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，強(qiáng)化中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)、中藥傳統(tǒng)品牌保護(hù)，加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)，探索對(duì)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

第四部分從推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范、深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省強(qiáng)市共建機(jī)制、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化水平、強(qiáng)化甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)計(jì)劃項(xiàng)目成果應(yīng)用4個(gè)方面，提出實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效能管理的政策措施。在強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范方面，支持開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、強(qiáng)縣、強(qiáng)園區(qū)、強(qiáng)企建設(shè)工作。在強(qiáng)省強(qiáng)市共建方面，提出鞏固和拓展共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省合作會(huì)商機(jī)制，支持有條件的市州，分階段分層次建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)局市會(huì)商共建機(jī)制。在提高管理標(biāo)準(zhǔn)化方面，推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。在強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目成果應(yīng)用方面，提出突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作目標(biāo)導(dǎo)向和市場(chǎng)需求導(dǎo)向，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條組織實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目，著力提升項(xiàng)目執(zhí)行績(jī)效。

第五部分從推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)3個(gè)方面，提出發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)高水平服務(wù)的政策措施。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)深度挖掘“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)需求，參與或主導(dǎo)專(zhuān)利池構(gòu)建、海外預(yù)警和涉外維權(quán)援助工作。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌價(jià)值提升行動(dòng)。在公共服務(wù)體系建設(shè)方面，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程，培育和支持建設(shè)一批高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、技術(shù)與創(chuàng)新支持中心以及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)專(zhuān)區(qū)建設(shè)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)方面，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)服務(wù)體系，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。

主要特點(diǎn)

3

一是體現(xiàn)需求導(dǎo)向。進(jìn)入新發(fā)展階段，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作出了一系列新的部署和要求，結(jié)合我省實(shí)際，《若干措施》對(duì)接全省高質(zhì)量發(fā)展重大需求，進(jìn)一步拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策激勵(lì)范圍，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體工作積極性，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，全面梳理和重構(gòu)現(xiàn)有政策體系，廣泛借鑒成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，以切實(shí)有效的舉措，全鏈條推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)工作，有效支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

二是注重長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。《若干措施》緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，聚焦創(chuàng)新主體普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，尤其是影響創(chuàng)新主體發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)，謀劃了一系列政策措施。如針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“獲取難”“轉(zhuǎn)化難”，提出開(kāi)展專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施專(zhuān)利開(kāi)放許可制度，支持建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心等。針對(duì)行業(yè)創(chuàng)新能力不足，提出建設(shè)一批以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用緊密合作的高價(jià)值專(zhuān)利培育和轉(zhuǎn)化中心，探索建立專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)目錄和統(tǒng)計(jì)制度，大力培育專(zhuān)利導(dǎo)航服務(wù)基地和專(zhuān)利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目激勵(lì)措施，激發(fā)創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動(dòng)力。

三是優(yōu)化體系建設(shè)。《若干措施》圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)主要工作，提出完善專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)體系，建立跨地區(qū)、跨部門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，鞏固和拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省強(qiáng)市共建機(jī)制等方面的一系列舉措。鼓勵(lì)高校加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)示范帶動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、強(qiáng)化服務(wù)、完善機(jī)制等，全面促進(jìn)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提質(zhì)增效，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好創(chuàng)新環(huán)境，

四是突出特色優(yōu)勢(shì)。立足區(qū)域?qū)嶋H，突出特色優(yōu)勢(shì)，《若干措施》提出培育區(qū)域商標(biāo)品牌，提升“甘味”“隴字號(hào)”等區(qū)域公共品牌影響力，健全地理標(biāo)志培育目錄，挖掘黃河文化、絲路文化、民族文化等特色文化資源，打造版權(quán)精品力作，創(chuàng)建商標(biāo)品牌優(yōu)勢(shì)區(qū)域，開(kāi)展地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，完善中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策等措施，著力打造甘肅區(qū)域品牌，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作水平，助力我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《若干措施》聚焦準(zhǔn)、內(nèi)容實(shí)、亮點(diǎn)多，集聚創(chuàng)新要素，通過(guò)強(qiáng)化政策保障，著力提升工作水平，全面激發(fā)創(chuàng)新活力，將為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

來(lái)源：甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局