160多個(gè)綜保區(qū)貢獻(xiàn)了全國(guó)約15%的外貿(mào)進(jìn)出口值——綜合保稅區(qū)持續(xù)擴(kuò)容
摘要:今年以來(lái),綜合保稅區(qū)持續(xù)擴(kuò)容:雄安綜合保稅區(qū)(一期)通過(guò)國(guó)家聯(lián)合驗(yàn)收組驗(yàn)收,并舉行揭牌儀式;北京中關(guān)村綜合保稅區(qū)通過(guò)正式驗(yàn)收,具備開關(guān)運(yùn)作條件;重慶國(guó)際鐵路港綜合保稅區(qū)獲批設(shè)立,重慶迎來(lái)第七個(gè)綜合保稅區(qū)……全國(guó)綜合保稅區(qū)數(shù)量近年不斷增加,目前已超過(guò)160個(gè),在擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易、吸引外商投資和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
今年以來(lái),綜合保稅區(qū)持續(xù)擴(kuò)容:雄安綜合保稅區(qū)(一期)通過(guò)國(guó)家聯(lián)合驗(yàn)收組驗(yàn)收,并舉行揭牌儀式;北京中關(guān)村綜合保稅區(qū)通過(guò)正式驗(yàn)收,具備開關(guān)運(yùn)作條件;重慶國(guó)際鐵路港綜合保稅區(qū)獲批設(shè)立,重慶迎來(lái)第七個(gè)綜合保稅區(qū)……全國(guó)綜合保稅區(qū)數(shù)量近年不斷增加,目前已超過(guò)160個(gè),在擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易、吸引外商投資和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
多地添綜保區(qū)“新成員”
5月15日,浙江臺(tái)州,2輛裝載價(jià)值17.4萬(wàn)美元甘油醚、磺酸鉀的集裝箱卡車,在臺(tái)州海關(guān)的監(jiān)管下,緩緩?fù)ㄟ^(guò)臺(tái)州綜合保稅區(qū)卡口,標(biāo)志著臺(tái)州綜合保稅區(qū)首單業(yè)務(wù)成功開展。
“這批貨物暫時(shí)不出口,但進(jìn)入綜合保稅區(qū)后,馬上就可以退稅。”浙江海洲制藥股份有限公司副總經(jīng)理?xiàng)顐?qiáng)說(shuō),“依托臺(tái)州綜合保稅區(qū)這個(gè)平臺(tái),我們可以根據(jù)市場(chǎng)需求和庫(kù)存情況靈活調(diào)整出貨時(shí)間,減少庫(kù)存積壓和資金占用的風(fēng)險(xiǎn)。”
臺(tái)州海關(guān)駐臨海辦事處業(yè)務(wù)一科副科長(zhǎng)蔡蓉雋表示,臺(tái)州綜合保稅區(qū)包括口岸作業(yè)區(qū)、保稅加工區(qū)、保稅物流區(qū)、保稅服務(wù)區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)5大功能區(qū)塊,封關(guān)運(yùn)作后將充分發(fā)揮本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、高能級(jí)平臺(tái)疊加和集疏運(yùn)體系優(yōu)勢(shì),聚焦醫(yī)藥健康、智能制造、大宗貿(mào)易等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向,推動(dòng)臺(tái)州開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
綜合保稅區(qū)是開放層次高、通關(guān)便捷的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。區(qū)內(nèi)優(yōu)惠政策多,包括入?yún)^(qū)退稅、進(jìn)口保稅、區(qū)內(nèi)貨物自由流轉(zhuǎn)等,能夠顯著降低制度性交易成本。2007年,全國(guó)首個(gè)綜合保稅區(qū)啟用,10多年來(lái)其規(guī)模不斷擴(kuò)大,截至目前全國(guó)已有超過(guò)160個(gè)綜合保稅區(qū)、覆蓋31個(gè)?。▍^(qū)、市)。其中,今年以來(lái)新設(shè)立和通過(guò)驗(yàn)收的已有4個(gè),包括雄安綜合保稅區(qū)(一期)、臺(tái)州綜合保稅區(qū)、北京中關(guān)村綜合保稅區(qū)、重慶國(guó)際鐵路港綜合保稅區(qū)。
今年的“新成員”中,中關(guān)村綜合保稅區(qū)是中國(guó)首個(gè)以“研發(fā)創(chuàng)新”為特色的綜合保稅區(qū)。該區(qū)規(guī)劃面積0.4平方公里,產(chǎn)業(yè)空間66萬(wàn)平方米,將構(gòu)建“2+2+N”保稅業(yè)務(wù)譜系,以集成電路產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)為主,人工智能產(chǎn)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),拓展總部經(jīng)濟(jì)、跨境電商等N個(gè)保稅服務(wù)業(yè)態(tài)。首期將提供10萬(wàn)平方米的產(chǎn)業(yè)空間,已簽署意向入?yún)^(qū)協(xié)議的海博思創(chuàng)、納通科技、思靈機(jī)器人等11家企業(yè),將按計(jì)劃有序入?yún)^(qū)。
“設(shè)立中關(guān)村綜保區(qū)是探索綜保區(qū)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域作用的重要嘗試。”北京海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)馮斌表示,該綜保區(qū)有著國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和綜合保稅區(qū)“四區(qū)疊加”優(yōu)勢(shì),是促進(jìn)中關(guān)村開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的大膽嘗試。接下來(lái),中關(guān)村綜保區(qū)將發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì),通過(guò)培育“保稅+”新業(yè)態(tài),鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新培育新質(zhì)生產(chǎn)力,強(qiáng)化區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng),持續(xù)釋放國(guó)家級(jí)開放平臺(tái)帶動(dòng)效應(yīng)。
有力促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展壯大
一輛印度產(chǎn)鈴木車,過(guò)去出口中南美洲需要在韓國(guó)中轉(zhuǎn),涉及多次轉(zhuǎn)運(yùn)和出入境申報(bào),程序相對(duì)復(fù)雜。如今,這些車輛出口有了捷徑——先抵上海,暫存于上海洋山特殊綜合保稅區(qū),再擇期銷往相關(guān)國(guó)家和地區(qū)。
洋山海關(guān)物流監(jiān)控二科副科長(zhǎng)壽順陽(yáng)以日前到港的一批貨物為例,介紹了這一產(chǎn)地和市場(chǎng)“兩頭在外”的保稅中轉(zhuǎn)汽車業(yè)務(wù):4月26日,2687輛印度產(chǎn)鈴木車輛運(yùn)抵上海南港口岸后,即整批進(jìn)入“隔壁”洋山特殊綜合保稅區(qū),實(shí)現(xiàn)保稅存儲(chǔ)。5月5日,1379輛車出區(qū),裝船前往危地馬拉、墨西哥、洪都拉斯等國(guó),剩余車輛將運(yùn)往智利和尼加拉瓜。
為何選擇洋山特殊綜合保稅區(qū)?據(jù)介紹,自2020年5月封關(guān)運(yùn)作以來(lái),洋山特殊綜合保稅區(qū)在打造新型貿(mào)易示范區(qū)、全球航運(yùn)新樞紐、創(chuàng)新業(yè)態(tài)承載地等方面不斷取得突破,同時(shí)由于上海口岸航線密集、船期高頻,還有更多拼船選擇,相關(guān)業(yè)務(wù)效率得到明顯提高、成本大幅降低。據(jù)測(cè)算,相較傳統(tǒng)路徑,上述線路能將相關(guān)車輛出口物流成本降低12%、時(shí)間壓縮25%。
經(jīng)過(guò)4年建設(shè)和持續(xù)擴(kuò)區(qū),洋山特殊綜合保稅區(qū)內(nèi)海關(guān)注冊(cè)企業(yè)已達(dá)1591家,累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口超7800億元,年均復(fù)合增長(zhǎng)率超40%。今年以來(lái),首單國(guó)際航行船舶綠色甲醇同步加注作業(yè)等創(chuàng)新業(yè)態(tài)在洋山特殊綜合保稅區(qū)落地,推動(dòng)該區(qū)前4個(gè)月進(jìn)出口總值達(dá)到885億元。
不斷壯大、升級(jí)的綜合保稅區(qū)正為各地外貿(mào)發(fā)展壯大帶來(lái)新機(jī)遇,注入新動(dòng)能。
在廣東,隨著佛山首個(gè)綜合保稅區(qū)獲批以及廣州保稅區(qū)和廣州出口加工區(qū)獲批整合轉(zhuǎn)型為廣州知識(shí)城綜合保稅區(qū),廣東省綜合保稅區(qū)已達(dá)到13個(gè)。海關(guān)總署廣東分署日前發(fā)布數(shù)據(jù),今年一季度,廣東全省綜合保稅區(qū)保稅物流業(yè)務(wù)進(jìn)出口值為1394.25億元,同比增長(zhǎng)16.8%;各綜合保稅區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)到1709.88億元,占廣東省進(jìn)出口總值的8.4%。
在山東,煙臺(tái)綜合保稅區(qū)強(qiáng)化與海關(guān)、港口等信息互通、資源共享,完善配套設(shè)施,發(fā)展跨境電商、商品車國(guó)際中轉(zhuǎn)、礦產(chǎn)品保稅混配等新業(yè)態(tài),更多新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)加快形成。今年一季度,煙臺(tái)綜合保稅區(qū)進(jìn)出口額超200億元,占全市進(jìn)出口總額的約1/5。
業(yè)內(nèi)人士分析,以綜合保稅區(qū)為代表的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域從無(wú)到有、由小變大,逐漸發(fā)展為引領(lǐng)開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要平臺(tái)。在促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方面,2023年,全國(guó)綜合保稅區(qū)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值超6萬(wàn)億元,占全國(guó)的比重約為15%,較5年前提高近1倍。
帶動(dòng)各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
外貿(mào)實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)的同時(shí),各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也依托綜合保稅區(qū)加快推進(jìn)。
近日,在梅州海關(guān)監(jiān)管下,廣東省梅州市北亞數(shù)碼科技有限公司申報(bào)進(jìn)口保稅維修的100個(gè)液晶顯示板順利進(jìn)入梅州綜合保稅區(qū)。這是梅州綜合保稅區(qū)開展的首票保稅維修業(yè)務(wù),標(biāo)志著保稅維修新業(yè)態(tài)在該保稅區(qū)正式落地實(shí)施。
“保稅維修是加工制造產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán),能夠幫助企業(yè)以較低的成本整合全產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)加工制造業(yè)務(wù)訂單增長(zhǎng),也有利于企業(yè)減輕海外產(chǎn)品售后服務(wù)壓力,提高產(chǎn)品的全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”梅州海關(guān)綜合保稅區(qū)工作科科長(zhǎng)郭向東說(shuō)。據(jù)了解,目前廣東省內(nèi)已有7個(gè)綜保區(qū)開展保稅維修業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。
2019年,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》,提出加快綜合保稅區(qū)創(chuàng)新升級(jí),打造對(duì)外開放新高地,推動(dòng)綜合保稅區(qū)發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,打造檢測(cè)維修中心。
海關(guān)總署不久前推出23條改革舉措,支持保稅維修提質(zhì)升級(jí),進(jìn)一步促進(jìn)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)新舉措,相關(guān)部門將建立定期調(diào)研機(jī)制,推動(dòng)動(dòng)態(tài)調(diào)整保稅維修產(chǎn)品目錄,支持高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品納入保稅維修產(chǎn)品目錄。允許注冊(cè)在綜合保稅區(qū)內(nèi)的融資租賃企業(yè)進(jìn)口的飛機(jī)、船舶、海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備,在境內(nèi)區(qū)外按現(xiàn)行規(guī)定開展保稅檢測(cè)維修業(yè)務(wù),無(wú)需實(shí)際進(jìn)出境(區(qū))。
除了保稅維修,不少地方綜合保稅區(qū)還聚力打造研發(fā)設(shè)計(jì)中心,綜合運(yùn)用綜合保稅區(qū)政策功能優(yōu)勢(shì),支持國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)在綜合保稅區(qū)發(fā)展;鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高技術(shù)含量、高附加值的航空航天、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床等再制造業(yè)務(wù);推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口專業(yè)設(shè)備開展軟件測(cè)試、文化創(chuàng)意等國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所研究員郝潔認(rèn)為,綜合考慮全國(guó)各地綜合保稅區(qū)的差異性特點(diǎn),應(yīng)鼓勵(lì)地方政府依托區(qū)域資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì),探索開辟產(chǎn)業(yè)新賽道、培育發(fā)展新動(dòng)能,建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)維修等特色型綜合保稅區(qū),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和多元化發(fā)展。“既鼓勵(lì)綜合保稅區(qū)大而強(qiáng)、大而全,也鼓勵(lì)小而精、小而特發(fā)展。”郝潔說(shuō)。(記者 邱海峰)
編輯/趙俊陽(yáng)