今年以來，慶陽市財政局認真貫徹中央、省市決策部署，全面梳理短板弱項，全力固強補弱、進位爭先，全盤統(tǒng)籌謀劃布局，細化分解工作任務(wù)，及時調(diào)度抓好落實，全市預(yù)算績效管理組織保障全面加強，制度體系不斷完善，管理機制更加順暢，抓促措施堅實有力，理論研討如火如荼，宣傳工作穩(wěn)妥到位，管理成效日益凸顯，預(yù)算績效管理工作提質(zhì)增效進程明顯加快。

一、強化組織保障，凝聚績效管理“新合力”

牢固樹立預(yù)算績效管理“全市一盤棋、部門一張網(wǎng)、市縣一條線”思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化運行機制，凝聚各方共識，全力推動預(yù)算績效管理工作再上新臺階。一是掌舵領(lǐng)航明方向。為加強預(yù)算績效管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)，局黨組及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)力量，由局主要領(lǐng)導(dǎo)直接分管預(yù)算績效管理工作，駕馭大局，領(lǐng)航定向；分管領(lǐng)導(dǎo)全力協(xié)助，聚勢賦能，全面強化績效管理工作統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)度和抓促落實力度。二是優(yōu)化機制提效率。積極推進預(yù)算績效管理與預(yù)算管理、事前績效評估與投資評審深度融合，由預(yù)算科統(tǒng)籌抓總，績效科協(xié)調(diào)推進，各支出科室與績效評價中心配合落實，形成“同向發(fā)力，多位一體”的預(yù)算績效管理機制，全力推進預(yù)算管理與績效管理同頻共振、相互促進、同步提升。三是同心協(xié)力抓落實。市財政局充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，主動銜接匯報、溝通協(xié)調(diào)，全力推動績效評價中心（正縣級事業(yè)單位）運行；會同相關(guān)部門制定工作推進方案，形成由財政部門牽頭，預(yù)算單位具體實施，人大、紀檢監(jiān)察、組織、審計監(jiān)督指導(dǎo)，社會公眾廣泛參與的工作推進機制，凝聚齊抓共管合力。會同縣區(qū)高標準落實績效管理“規(guī)定動作”，積極組織開展改革創(chuàng)新“自選動作”，全力推動市縣預(yù)算績效管理提質(zhì)擴面。

二、精心謀劃抓促，布局績效管理“新篇章”

圍繞全市預(yù)算績效管理“全盤謀劃、逐項落實、強化督導(dǎo)、務(wù)求實效”的思路，精心布局，精細落實，精準督導(dǎo)，向落實要質(zhì)量，向質(zhì)量要效益。一是精心布局繪“藍圖”。緊盯省財政廳工作導(dǎo)向，對標全國、全省兄弟市州好的經(jīng)驗做法，深入分析研判形勢，全面梳理短板弱項，下大力氣固強補弱，精心謀劃重點工作，形成預(yù)算績效管理重點工作任務(wù)實施方案“一張藍圖”，確保工作任務(wù)縱向到底、橫向到邊、責(zé)任到人。二是強力抓促問實效。把年度績效管理工作任務(wù)細化分解，逐項制定落實措施，建立任務(wù)樹、路線圖，實行臺賬式管理，建立“日監(jiān)測、周分析、旬調(diào)度、月評比”的抓促機制，由局主要領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度，定期、不定期對工作進度落后、未按期完成任務(wù)的市直單位、縣區(qū)以及局機關(guān)相關(guān)科室進行通報，對相關(guān)負責(zé)人進行約談提醒并督促立行立改，確保各項工作任務(wù)按時限、按標準、按要求落地落實。三是強化督導(dǎo)求突破。堅持“大績效觀”理念，圍繞績效管理日常業(yè)務(wù)落實和項目評估評審，結(jié)合省財政廳預(yù)算績效管理工作動向，把季度考核與調(diào)研督導(dǎo)融合推進，每季度赴2個縣（區(qū)）組織開展預(yù)算績效管理工作督查考核，突出績效管理實績，促進績效管理業(yè)務(wù)考核與財政管理考核、季度考核與年度考核的有機銜接，壓實主體責(zé)任，強化工作落實。同時，每季度組織市縣同步開展預(yù)算績效管理工作調(diào)研，圍繞不同領(lǐng)域形成調(diào)研報告，竭力將績效管理成果轉(zhuǎn)化為解決問題的思路和推動工作的舉措。

三、優(yōu)化工作機制，健全績效管理“新體系”

以制度體系為基礎(chǔ)，以指標體系為標尺，以規(guī)范流程為抓手，全面推進預(yù)算績效管理擴面提質(zhì)、擴維增效。一是完善制度強保障。緊盯“1+6+N”制度體系建設(shè)目標，堅持上級部署和慶陽實際相結(jié)合、頂層設(shè)計和具體實施相統(tǒng)一，厘清職責(zé)、明確任務(wù)、規(guī)范流程，全面夯實績效管理制度基礎(chǔ)，確保預(yù)算績效管理有規(guī)可依、有章可循，不斷拓展制度體系“1”的高度、“6”的深度和“N”的維度。二是量化指標定標尺。建立了慶陽市預(yù)算績效指標庫，涵蓋分部門、分行業(yè)、分領(lǐng)域和分層次的37類2662條指標，并不斷組織修訂完善，為績效目標填報、績效自評等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供了參考依據(jù)，有效提升預(yù)算績效管理質(zhì)量。探索建立行業(yè)部門績效評價工作標準，明確行業(yè)部門開展績效評價的原則、依據(jù)、要求、方式方法及評價參考指標體系，推進績效評價科學(xué)化、規(guī)范化、標準化。三是明晰流程促規(guī)范。認真梳理全過程預(yù)算績效管理工作要求、工作職責(zé)和業(yè)務(wù)需求，在全省率先制定預(yù)算績效管理財政局內(nèi)部工作規(guī)程，全面厘清職責(zé)，優(yōu)化工作流程，規(guī)范各環(huán)節(jié)報告內(nèi)容、資料清單及報表格式，全面提高工作質(zhì)量。

四、注重政策研究，開拓績效管理“新領(lǐng)域”

深鉆細研，廣泛宣傳，充分發(fā)掘經(jīng)驗做法，積極探尋新理念新思路，大力營造“全民知績效，全員懂績效，全力抓績效”的濃厚氛圍。一是深化研究擴路子。以“點燃預(yù)算績效管理智慧明燈，挖掘財政資金提質(zhì)增效潛能”為主題，在市直單位、各縣區(qū)以及全市財政系統(tǒng)干部職工中廣泛開展征文活動，進一步強化“花錢必問效，無效必問責(zé)”的預(yù)算績效管理理念，充分發(fā)掘行業(yè)部門的經(jīng)驗做法，促進部門績效管理水平提升。二是深入研討提能力。在全市財政系統(tǒng)開展預(yù)算績效管理主題研討交流活動，重點圍繞預(yù)算績效管理理念、經(jīng)驗做法、管理成效、難點痛點堵點問題及對策建議、指標體系建設(shè)、成本績效管理等領(lǐng)域，全面擴大相關(guān)政策、制度、規(guī)定的知曉度和普及率，以財政干部更高的政策素養(yǎng)、專業(yè)能力和執(zhí)業(yè)水平助推全市預(yù)算績效管理工作提質(zhì)增效。三是注重宣傳濃氛圍。圍繞預(yù)算績效管理、財會監(jiān)督、政府采購、會計管理等方面建立知識競賽題庫，以在線實時答題、實時評分、實時獎勵的方式，在全市組織開展“融合促發(fā)展 效能大提升”網(wǎng)上知識競賽活動，以賽促學(xué)、以學(xué)促知、以知促行，大力營造學(xué)績效、懂績效、用績效的濃厚氛圍。

五、強化獎懲措施，樹立結(jié)果應(yīng)用“新導(dǎo)向”

“管理手段千千萬，結(jié)果不用全白干”。用足考評、掛鉤、獎懲等管理手段，樹牢獎罰分明、獎優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向，充分發(fā)揮激勵約束作用，提升資金配置效率和使用效益。一是從嚴把關(guān)強考評。周密組織開展考核評價工作，成立由黨組成員、副局長任組長，抽調(diào)績效管理科、預(yù)算科、績效評價中心相關(guān)業(yè)務(wù)人員共同參與的績效管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組，采取“日常考核+自評+現(xiàn)場督導(dǎo)+復(fù)核打分”的方式，把部門單位考核“優(yōu)秀”級次的預(yù)算單位由18個壓減為8個，“較差”的由0增加到8個，從嚴把控優(yōu)秀“招牌”，貼牢貼實較差“標簽”，以更高標準衡量工作質(zhì)效。二是全面掛鉤強約束。樹牢“大干大支持，少干少支持，不干不支持”的理念，細化結(jié)果應(yīng)用辦法，明確獎懲的方式方法、監(jiān)督與問責(zé)的對象及要求，將績效評價結(jié)果與新項目設(shè)立、預(yù)算安排、政策調(diào)整等掛鉤，將績效運行監(jiān)控情況與財政資金執(zhí)行掛鉤，將部門整體績效與部門預(yù)算安排掛鉤，將下級政府財政運行綜合績效與轉(zhuǎn)移支付分配掛鉤，充分發(fā)揮績效管理結(jié)果激勵約束作用。三是獎懲分明強導(dǎo)向。從2024年預(yù)算安排市財政局的專項債券項目第三方績效評價及重大項目投資評審專項中列支40萬元，對考核評級為“優(yōu)秀”級次的8個預(yù)算單位，各獎勵預(yù)算績效管理工作專項經(jīng)費5萬元；對評級為“較差”級次的8個單位按照10%的比例壓減該單位一般專項，共計壓減260萬元。全面強化結(jié)果應(yīng)用，落實獎優(yōu)罰劣，充分發(fā)揮績效管理“指揮棒”作用。

下一步，慶陽市將持續(xù)強化績效理念，全面靠實工作責(zé)任，細化落實管理措施，以更高的標準、更嚴的作風(fēng)、更強的能力推進全市預(yù)算績效管理提質(zhì)增效。

來源：慶陽市財政局 作者：劉興時