2023年政府工作報告

2024年1月30日在寧縣第十八屆人民代表大會第三次會議上

寧縣人民政府縣長　 馮　毅  

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是寧縣經(jīng)濟社會發(fā)展攻堅突破的一年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實中央決策部署和省市工作要求，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，篤定目標(biāo)、克難奮進，著力拼經(jīng)濟、抓項目、促發(fā)展，全力優(yōu)環(huán)境、惠民生、防風(fēng)險，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出蓄勢聚能、提檔加速的良好態(tài)勢。

—— 經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)定增長。強化經(jīng)濟運行調(diào)度，精準(zhǔn)施策、聚力突破。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值84.47億元，增長7.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值14.11億元，增長24.6%；固定資產(chǎn)投資59.45億元，增長23.2%；社會消費品零售總額24.88億元，增長3.1%；公共財政預(yù)算收入3.45億元，增長17.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39684元，增長6.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入13188元，增長7.7%。

—— 項目建設(shè)量質(zhì)齊升。全力抓項目、擴投資，全年實施500萬元以上項目122個，總投資401億元，完成投資61.5億元、增長18.5%。開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動，高頻次、全方位招商，簽約招商項目72個122億元，到位資金74.5億元、增長83%。爭取中央投資1.3億元、地方政府債券資金6.16億元。縣二院門診樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心等一批民生項目建成投用，城鄉(xiāng)道路、供水工程、農(nóng)網(wǎng)提升等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目全面建成，“引盤入寧”“氣化寧縣”、智慧康養(yǎng)中心等一批重點項目加快建設(shè)，天能集團、東源科技、內(nèi)蒙世環(huán)等一批頭部企業(yè)入駐我縣，夯實了發(fā)展基礎(chǔ)，積蓄了強勁動能。

—— 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)延鏈增效。堅持以“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式為統(tǒng)攬，聚力發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”。糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝。建成南區(qū)20萬畝糧食高效生產(chǎn)示范區(qū)和萬畝良種繁育基地。糧食播種面積77.2萬畝、產(chǎn)量24.7萬噸。建辦良種繁育公司2家，引培“糧頭食尾”企業(yè)9家。蘋果提質(zhì)增效。認(rèn)定蘋果綠色標(biāo)準(zhǔn)化基地11.4萬畝，建成機械化示范基地2萬畝。投保蘋果期貨、自然災(zāi)害保險8.1萬畝。寧州長城果汁建成投產(chǎn)。全縣蘋果產(chǎn)量25萬噸、產(chǎn)值26.5億元。寧縣蘋果入圍全國名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品目錄。食用菌強基延鏈。甘農(nóng)蘑力食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈項目加快建設(shè)，愛爾蘭菇棚建成投產(chǎn)，智能菇房即將建成。帶動新建秸稈回收、有機肥加工、農(nóng)機服務(wù)等企業(yè)11家。全縣食用菌產(chǎn)量1280噸、產(chǎn)值1530萬元。中藥材初具規(guī)模。建成春榮鐵王等金銀花示范基地21個，培育種加銷企社5戶，新栽金銀花5.4萬畝，全縣中藥材面積達(dá)到10.08萬畝、產(chǎn)值3.4億元。瓜菜效益凸顯。建成北川萬畝綠色蔬菜基地和3個千畝設(shè)施瓜菜示范點，農(nóng)超對接、訂單直銷，瓜菜產(chǎn)量68.5萬噸、產(chǎn)值11.3億元。草畜擴群增量。騰爾、博達(dá)2個千頭肉牛養(yǎng)殖基地和東方希望太昌劉堡萬頭豬場建成投產(chǎn)，培育肉牛、肉羊養(yǎng)殖規(guī)模村14個、規(guī)模戶553戶，青貯飼草55萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值13億元。

—— 工業(yè)經(jīng)濟勢頭強勁。“強工業(yè)”行動深入推進，縣域工業(yè)發(fā)展體系不斷完善。園區(qū)建設(shè)夯基聚能。長慶橋工業(yè)園區(qū)加力推進化工園區(qū)認(rèn)定、省級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建和招商引資。天能集團新能源綜合利用、東源科技煤化工、鐵路貨運中心等投資規(guī)模大、帶動能力強的項目成功簽約。海螺油田廢棄物資源化利用、聯(lián)能商貿(mào)等項目全面建成。和盛工業(yè)園區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房2.5萬平方米，二冶風(fēng)電塔筒、正奧螺旋焊管等項目建成投產(chǎn)，新凍力綠色凍干食品生產(chǎn)線、泛聯(lián)高性能數(shù)據(jù)纜等項目即將投產(chǎn)，隴東仁仁藥業(yè)、中科通達(dá)新能源、佰牧合盛乳業(yè)等項目加快建設(shè)，航天科工科技成果轉(zhuǎn)化、世寧新材料等招商項目成功簽約，新能源新材料裝備制造產(chǎn)業(yè)集群初步形成。兩個工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值6.9億元、增長8.9%。資源開發(fā)加力突破。新莊煤礦聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，生產(chǎn)原煤106萬噸，增長178.9%。九龍川煤礦及配套電廠即將開工。油田企業(yè)擴能上產(chǎn)，遼河油田慶陽公司產(chǎn)值在我縣入庫納統(tǒng)，全縣生產(chǎn)原油37.4萬噸、天然氣1.9億方，分別增長17.7%、128.1%。湘樂-縣城-和盛天然氣輸氣管道全線貫通，城1集氣站建成調(diào)試，“氣化寧縣”邁出實質(zhì)性步伐。中小企業(yè)加快培育。扎實開展“千名干部幫千企”行動，精準(zhǔn)落實惠企政策，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶、市場主體2359戶。完成縣屬國有企業(yè)改革，盤活資源資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資本運營增收5300萬元。

—— 第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。創(chuàng)新消費場景，挖掘消費潛力，建成“寧州夜市”，開展“樂享消費·惠購寧州”等大型促銷活動39場(次)，促銷額2.6億元，消費市場復(fù)蘇回暖。銘卓綜合商貿(mào)服務(wù)中心建成運營。縣快遞物流配送中心完成改擴建，城鄉(xiāng)物流體系不斷健全。電商交易3.92億元。盤活“印象義渠·蓮花池”景區(qū)，舉辦“寧縣蘋果杯”全國業(yè)余圍棋邀請賽、“花滿寧州”田園文化旅游節(jié)等系列活動，“文旅+”融合發(fā)展走出新路子。全年接待游客157.8萬人(次)、旅游綜合收入7.1億元，分別增長151%、238%。

—— 城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進。聚力強基礎(chǔ)、補短板、促提升，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善?？h城功能日趨完善。實施擴容升級、基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)、生態(tài)綠化等基礎(chǔ)提升項目44個。南山公園、鳳凰廣場、老舊小區(qū)改造、熱源廠改擴建、市政道路拓寬改造等18個項目建成投用，玖瓏城、寧州未央等商住小區(qū)和城市燃?xì)夤艿栏碌软椖宽樌麑嵤?，縣城品位持續(xù)提升。鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進。實施和盛、早勝街區(qū)集中供熱和雨污分流等項目。創(chuàng)建中村、和盛2個鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)，和盛楊莊、焦村西李等14個鄉(xiāng)村建設(shè)示范村?？v深推進“三拆一治一排”專項行動，騰退整理土地689畝。創(chuàng)建環(huán)境整治示范線39條、示范村55個，培育示范戶2700戶。改造戶廁1.1萬座?；A(chǔ)建設(shè)不斷加強。完成省道峴頭-盤克段、古城-石鼓段提升改造，硬化村組道路173公里，實施農(nóng)村公路安全生命防護工程25公里。新建和改造農(nóng)村飲水工程15處、農(nóng)網(wǎng)線路415千米、5G基站22個。

—— 生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。污染防治攻堅戰(zhàn)縱深推進，湘樂污水處理站尾水處理、新莊新華村生態(tài)修復(fù)工程全面完工，馬蓮河、蒲河寧縣段水質(zhì)綜合評價達(dá)到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。縣城優(yōu)良天氣率達(dá)到88.5%，PM2.5、PM10實現(xiàn)“雙下降”。農(nóng)業(yè)面源污染防治、油區(qū)環(huán)境綜合治理持續(xù)加強，畜禽糞污資源化利用整縣推進項目加快實施，土壤環(huán)境總體穩(wěn)定。積極推進國土綠化，造林2.7萬畝，建成“一村萬樹”達(dá)標(biāo)村31個。

—— 民生事業(yè)全面進步。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，全力保障和改善基本民生，全年民生支出占財政總支出的80.4%。教育事業(yè)加快發(fā)展。加強基礎(chǔ)教育“15條措施”深入落實，完成教師聘任制改革，引進、招錄教師58名，多層次、全覆蓋開展培訓(xùn)，促進教師隊伍專業(yè)化發(fā)展。培育“三優(yōu)+”發(fā)展共同體110個，創(chuàng)建“優(yōu)教慶陽”工程示范校13個。成立教育發(fā)展協(xié)會，籌集發(fā)展資金1129萬元。隆重舉辦頒獎晚會，表彰獎勵優(yōu)秀教師和先進教育工作者，營造了尊師重教良好氛圍。實施新區(qū)第三幼兒園、米橋初中教師周轉(zhuǎn)宿舍等教育類項目84個，辦學(xué)條件持續(xù)改善。醫(yī)療水平穩(wěn)步提升。出臺加強和改進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“13條措施”。建立縣域醫(yī)共體互聯(lián)機制，縣二院與西安大興醫(yī)院聯(lián)合辦院，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院與市人民醫(yī)院建立?？坡?lián)盟。早勝衛(wèi)生院通過二級醫(yī)院評審?？h人民醫(yī)院傳染病區(qū)、二院門診樓和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心、婦幼保健院門診樓建成投用，中醫(yī)院康復(fù)理療大樓主體完工，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)不斷夯實。文體事業(yè)不斷繁榮。舉辦首屆煙花光影電音節(jié)、農(nóng)民文化周、戲曲進鄉(xiāng)村等活動140多場(次)。全市青少年跆拳道比賽奪得2金3銀6銅，全市籃球排球田徑錦標(biāo)賽男籃、女籃分別榮獲冠、亞軍?？萍紕?chuàng)新富有成效。認(rèn)真落實“強科技”行動若干措施，科技研發(fā)投入2932萬元，高價值發(fā)明專利擁有量2件，新產(chǎn)品銷售收入2.23億元，新培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)各2家，新入庫科技型中小企業(yè)13家。社會保障持續(xù)加力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4376人，全縣輸轉(zhuǎn)勞動力13.1萬人(次)。新建鄉(xiāng)村就業(yè)工廠15個，累計達(dá)到53個，帶動就業(yè)3440人。追討農(nóng)民工欠薪1200余萬元。發(fā)放各類社會保險4.03億元、救助資金1.8億元、優(yōu)待撫恤補助4100萬元。報銷基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助費用3.8億元，惠及群眾47.3萬人(次)?？h殘疾人康復(fù)中心建成投用，縣智慧康養(yǎng)中心(一期)主體完工，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心3處、村級互助幸福院5處。未成年人保護體系不斷健全。“結(jié)對幫扶· 愛心甘肅”工程走深走實，3894名干部與4434名關(guān)愛對象結(jié)對幫扶，幫辦實事3457件。省、市列18件民生實事高質(zhì)高效辦結(jié)。民族工作持續(xù)加強，我縣被命名為全省民族團結(jié)進步示范縣。

—— 社會大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險。加強監(jiān)測幫扶。新識別納入監(jiān)測對象638戶2764人，精準(zhǔn)落實組合式幫扶措施，穩(wěn)定消除返貧風(fēng)險77戶277人。東西部協(xié)作和中央定點幫扶縱深推進，天津河?xùn)|區(qū)、國投公司投入?yún)f(xié)作幫扶資金5650萬元，實施幫扶項目26個。全縣脫貧人口人均純收入達(dá)到13436元、增長14.8%，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩個高于”目標(biāo)。防范金融風(fēng)險。清收處置高風(fēng)險機構(gòu)不良資產(chǎn)8.38億元，占年度任務(wù)137.6%。全力化解政府債務(wù)，償還到期存量隱性債務(wù)1.1億元。主動創(chuàng)穩(wěn)創(chuàng)安。積極構(gòu)建安全生產(chǎn)“五大體系”，深入開展安全隱患排查整治專項行動，全縣安全生產(chǎn)及道路交通事故“四項指標(biāo)”明顯下降。落實“四下基層”制度，建立健全信訪處置三級抓促機制，有效解決群眾急難愁盼問題。常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動，全縣社會大局和諧穩(wěn)定。

同時，國防動員、統(tǒng)計調(diào)查、外事、宗教、氣象、地震、地方志、檔案、供銷、人防、機關(guān)事務(wù)、公積金等工作取得新進展。老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新成效。

一年來，我們?nèi)婕訌娬陨斫ㄔO(shè)，扎實開展主題教育，持續(xù)深化“放管服”改革，縱深推進“三抓三促”行動和“兩型”機關(guān)創(chuàng)建，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，著力提升行政效能。政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率達(dá)99.6%，即辦件占比達(dá)95.6%，平均跑動次數(shù)減少至0.04次。堅持依法行政，科學(xué)民主決策，自覺接受人大、政協(xié)及社會各界監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議22件、政協(xié)委員提案26件。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，馳而不息改進作風(fēng)，加強審計監(jiān)督，嚴(yán)控一般支出，堅決兜牢“三保”底線。

各位代表，一年來的工作實踐，讓我們深刻體會到，做好政府工作，推動寧縣發(fā)展，要始終做到“五個必須堅持”：一是必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，必須旗幟鮮明講政治，始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作全過程，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進。二是必須堅持人民至上。民之所盼就是政之所向，必須始終把人民群眾對美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，用心用情用力辦好民生實事，全心全意為人民服務(wù)。三是必須堅持走好“六條路子”。實踐證明，工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民、城鄉(xiāng)融合、環(huán)境賦能、治理提效、黨建領(lǐng)航“六條路子”契合省市部署要求，符合寧縣發(fā)展實際，必須堅定不移、闊步前行。四是必須堅持項目支撐。項目是發(fā)展的主引擎，只有堅持上爭、外引、內(nèi)聚齊抓，謀劃、建設(shè)、管理并重，緊盯不放、常抓不懈，才能不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)、增強發(fā)展動能。五是必須堅持真抓實干。一切成績都是腳踏實地干出來的，只有發(fā)揚釘釘子精神，錨定目標(biāo)、大干實干，才能真正把發(fā)展藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。去年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展成就來之不易，這是我們認(rèn)真落實中央決策和省市部署要求的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)監(jiān)督和社會各界鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾接續(xù)奮斗、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐寧武警官兵、消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持寧縣發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些困難和問題。一是個別目標(biāo)未達(dá)預(yù)期。受經(jīng)濟下行、政策調(diào)整、融資困難等因素影響，社會消費品零售總額、農(nóng)民人均可支配收入等個別經(jīng)濟指標(biāo)未實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，部分中小企業(yè)經(jīng)營困難，城區(qū)教育綜合體等PPP項目和一些招商項目未能順利實施。二是地方工業(yè)量小體弱。規(guī)上工業(yè)企業(yè)只有10戶，全年完成增加值1.23億元，僅占整個規(guī)上工業(yè)增加值的8.7%、GDP的1.5%，對經(jīng)濟貢獻不大，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為31:21:48，工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還未形成。三是財政保障能力不足。骨干稅源少，剛性支出不斷增加，收支矛盾突出，債務(wù)化解和風(fēng)險處置任務(wù)繁重，資金調(diào)度異常困難，“三保”壓力大。四是基礎(chǔ)建設(shè)仍有短板。村組道路硬化、供水管網(wǎng)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)雨污分流等基礎(chǔ)建設(shè)欠賬較大，與人民群眾期盼還有差距。五是行政效能有待提升。個別事項行政審批流程不優(yōu)，群眾滿意度不高，部分干部職工推動高質(zhì)量發(fā)展的能力本領(lǐng)還有差距，作風(fēng)建設(shè)還需加強，營商環(huán)境仍需優(yōu)化。對于這些問題，今后我們將努力加以解決。

2024年主要任務(wù)

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。盡管外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，但我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。隨著國家一系列重大戰(zhàn)略、一攬子調(diào)控政策疊加集成，省上加快構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局、加力推進“四強行動”，全市“南水北調(diào)”“西電東送”“西氣東輸”“東數(shù)西算”四大國家戰(zhàn)略集聚、“四千四百”產(chǎn)業(yè)鏈加快布局，戰(zhàn)略優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢效應(yīng)疊加釋放。只要我們堅定信心、埋頭苦干，就一定能在新的一年里搶占先機、贏得主動，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階、實現(xiàn)新突破！

2024年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實全省“四強”行動和全市“雙輪”驅(qū)動、“三化”并進、“四建”支撐、高質(zhì)量發(fā)展總體思路，緊扣工業(yè)主導(dǎo)型、農(nóng)業(yè)優(yōu)先型定位，遵循發(fā)展規(guī)律，堅持系統(tǒng)思維，堅定走好“六條路子”，加力推動“三縣”建設(shè)提速增效，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧縣實踐新篇章。

全縣經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長8.5%以上，公共財政預(yù)算收入增長8%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%以上，在實際工作中爭取更好結(jié)果。各項約束性指標(biāo)均控制在省市下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅持發(fā)展定位不變，方向路徑不變，拉高標(biāo)桿、靶向發(fā)力，重點抓好九個方面工作：

(一)堅定不移抓項目、夯基礎(chǔ)，鍛造縣域經(jīng)濟新引擎。深入開展“項目質(zhì)效提升年”行動，大抓項目、抓大項目，為高質(zhì)量發(fā)展提供強力支撐。

精細(xì)謀劃抓爭取。聚焦中央預(yù)算內(nèi)、地方政府債券、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國省投資重點支持領(lǐng)域，圍繞交通、能源、水利、冷鏈物流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等方面，精準(zhǔn)謀劃、全力爭取，建立儲備項目聯(lián)合預(yù)審機制，全年謀劃儲備500萬元以上項目300個以上，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金1億元以上、地方政府債券資金6億元以上。

招大引強增動力。持續(xù)開展“引大引強引頭部”行動，緊盯能源化工、裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)等領(lǐng)域，細(xì)化“一圖譜三清單”，加大招商引資和選資力度，健全服務(wù)保障機制，努力引進一批“鏈主型”企業(yè)和行業(yè)頭部企業(yè)，簽約落地一批牽引帶動力強的優(yōu)質(zhì)項目，全年招商引資簽約額140億元以上，到位資金70億元以上。

質(zhì)效并重快建設(shè)。嚴(yán)格落實重點項目“全生命周期”包抓責(zé)任制，健全“周調(diào)度、月通報、季觀摩”工作機制，一線抓促、破解難題、推動建設(shè)。全年實施縣列重點項目100個以上、總投資500億元以上，完成投資70億元以上。開工建設(shè)九龍川煤礦及2×660兆瓦火電廠、世寧新材料、鴻陽佳潤煤炭物流分選、天然氣輸氣支線等億元以上項目20個以上。

集聚要素強保障。開展“項目前期提效”行動，分類制定招商引資、政府投資、社會資本投資項目推進實操模板，清單化、程式化明確流程?？h財政列支1000萬元專項保障項目前期工作。堅持要素跟著項目走，統(tǒng)籌土地、能耗、基礎(chǔ)配套等要素，細(xì)化實化用電、用水、用氣等政策，保障項目建設(shè)高效推進。

(二)堅定不移延鏈條、聚集群，積蓄工業(yè)發(fā)展新動能。深入實施“強工業(yè)”行動，錨定新型工業(yè)化方向，積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)強龍頭、延鏈條、聚集群，構(gòu)建現(xiàn)代化工業(yè)體系。

加快園區(qū)建設(shè)。長慶橋工業(yè)園區(qū)，千方百計創(chuàng)造條件，完成化工園區(qū)認(rèn)定和省級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建。多渠道破解資金難題，加快推進供排水、路網(wǎng)及管廊、固危廢處理站等基礎(chǔ)配套項目建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。跟進服務(wù)、強化保障，力促長慶橋-西峰鐵路項目開工建設(shè)；加快建設(shè)鐵路貨運中心、長慶橋國際鐵路貨運編組站，對接西安中歐班列；推動天能集團新能源綜合利用、東源科技煤化工等項目落地投建，壯大產(chǎn)業(yè)集群。和盛工業(yè)園區(qū)，收儲土地230畝，實施標(biāo)準(zhǔn)化廠房、園區(qū)道路、污水處理廠和冷鏈物流園建設(shè)項目，推動隴東仁仁藥業(yè)、中科通達(dá)新能源、國電投移動儲能等項目建成投產(chǎn)，力促航天科工科技成果轉(zhuǎn)化、氫鸞科技制氫設(shè)備等項目落地投建，加快聚集以新能源新材料、裝備制造和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主的現(xiàn)代集約型生態(tài)工業(yè)集群。

加快資源開發(fā)。服務(wù)支持新莊煤礦正式投產(chǎn)，九龍川煤礦及配套電廠、選煤廠開工建設(shè)，寧西煤田完成礦權(quán)出讓，全年生產(chǎn)原煤300萬噸以上。全力保障長慶、遼河、華北三大油氣企業(yè)加快釋放產(chǎn)能，生產(chǎn)原油43萬噸以上、天然氣4億方以上。建成天然氣調(diào)峰中心，敷設(shè)和盛-長慶橋、縣城-春榮-早勝等6條天然氣輸氣管線，長慶橋、和盛兩個工業(yè)園區(qū)和新寧、春榮、和盛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)接通天然氣，新增天然氣用戶8000戶以上。

加快企業(yè)培育。深入推進市場主體培育“五轉(zhuǎn)”工程，建立企業(yè)發(fā)展后備庫，持續(xù)開展“千名干部幫千企”行動，全力扶持企業(yè)做大做強。積極培育“數(shù)字經(jīng)濟”“未來產(chǎn)業(yè)”等新業(yè)態(tài)，開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)，不斷提升市場競爭力。新培育中小企業(yè)210戶以上、規(guī)上工業(yè)企業(yè)7戶以上、專精特新企業(yè)2戶以上、市場主體1800戶以上。

(三)堅定不移育產(chǎn)業(yè)、促振興，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美”，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面推進鄉(xiāng)村振興。

持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，健全常態(tài)化防返貧監(jiān)測幫扶機制，用好“一鍵報貧”，強化動態(tài)監(jiān)測，確保應(yīng)納盡納。主動對接交流，實施好東西部協(xié)作和中央定點幫扶項目，提升幫扶實效。深入開展“農(nóng)村人口萬元以下收入三年消除”行動，全力打好“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)+分紅+兜底”精準(zhǔn)幫扶“組合拳”，促進群眾穩(wěn)定增收，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。圍繞延鏈補鏈強鏈，持續(xù)培育壯大“六大產(chǎn)業(yè)”，積極構(gòu)建“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)體系，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。糧食產(chǎn)業(yè)。堅決守牢糧食安全底線，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度和用途管制，堅決遏制耕地非農(nóng)化、防止非糧化，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝。開展種業(yè)振興、復(fù)種增糧增效行動，實施農(nóng)業(yè)機械化、科技示范和單產(chǎn)提升項目，鞏固提升南區(qū)20萬畝糧食產(chǎn)業(yè)綠色高效生產(chǎn)示范區(qū)，打造小麥種糧、玉米糧飼一體化千畝示范點各5處，全縣糧食播種面積穩(wěn)定在77萬畝以上、產(chǎn)量24萬噸以上。培育“糧頭食尾”深加工企業(yè)10戶以上。蘋果產(chǎn)業(yè)。推進果業(yè)強基、優(yōu)品、增效、補鏈、融合“五大工程”，實施果園提質(zhì)改造、防災(zāi)減災(zāi)、智慧化管理等項目，開展防霜凍技術(shù)攻關(guān)，抓好新優(yōu)特蘋果基地建設(shè)，做靚品牌，創(chuàng)建全國“三品一標(biāo)”基地。建成恒瑞康果糖和膳食纖維、中村正洋蘋果深加工生產(chǎn)線及電商銷售中心。全縣蘋果產(chǎn)量達(dá)到50萬噸以上、產(chǎn)值達(dá)到30億元以上。食用菌產(chǎn)業(yè)。堅持建基地、強龍頭、提效益，甘農(nóng)蘑力食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈項目(一期)全面建成投產(chǎn)，實施松愉農(nóng)業(yè)100萬菌棒生產(chǎn)線及廠房建設(shè)、農(nóng)作物秸稈綜合利用等項目。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，培育焦村任村、長官2個食用菌種植重點村。全縣食用菌產(chǎn)量達(dá)到5000噸以上。中藥材產(chǎn)業(yè)。按照“企業(yè)引領(lǐng)、農(nóng)戶栽植、訂單回購”模式，培育壯大以金銀花為主的中藥材產(chǎn)業(yè)。扶持引導(dǎo)群眾利用莊前屋后空地和邊角地栽植金銀花，發(fā)展“庭院經(jīng)濟”。加強管護和技術(shù)服務(wù)，鞏固金銀花栽植規(guī)模，提升質(zhì)量效益。新建恒瑞康綠原酸和金銀花水生產(chǎn)線、“治藥倉”金銀花中藥飲片加工生產(chǎn)線，構(gòu)建栽植、加工、銷售、提取一體化全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動全縣種植中藥材16萬畝以上。瓜菜產(chǎn)業(yè)。推行“科技支撐、加工增值、農(nóng)超對接、訂單直銷”發(fā)展模式，新建湘樂龐川、南義寨河焦臺、春榮昔溝千畝標(biāo)準(zhǔn)化露地蔬菜和百畝標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜示范基地，打造北川萬畝瓜菜示范帶。全縣種植瓜菜28萬畝以上。建成湘樂辣椒加工廠，新引進龍頭企業(yè)2家以上。草畜產(chǎn)業(yè)。堅持“企社規(guī)模養(yǎng)、大戶集中養(yǎng)、小戶分散養(yǎng)”，以肉牛生豬為重點，肉羊家禽協(xié)同發(fā)展，著力擴群增量、提升效益。新建焦村佳合匯生豬屠宰線，建成早勝牛保種繁育基地、東方希望瓦斜莊科生豬繁育場，發(fā)展萬頭肉牛養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個以上，培育肉牛規(guī)模養(yǎng)殖村6個以上、規(guī)模養(yǎng)殖戶300戶以上，改擴建畜禽養(yǎng)殖場20個以上，青貯飼草55萬噸以上。

加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深化運用“千萬工程”經(jīng)驗，全域推進“三拆一治一排”專項行動，扮靚鄉(xiāng)村顏值，年內(nèi)60%以上行政村整治達(dá)標(biāo)。大力推進“八改”工程，改造戶廁2000座以上，推廣“光熱﹢清潔能源”400戶以上。加快村莊規(guī)劃編制，嚴(yán)格規(guī)劃管控。加強鄉(xiāng)村治理，樹立文明新風(fēng)。創(chuàng)建省、市級和美鄉(xiāng)村3個以上。新建鄉(xiāng)村建設(shè)示范村15個、重點村12個。

(四)堅定不移挖潛能、擴消費，激發(fā)三產(chǎn)增長新活力。深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，創(chuàng)新消費場景，促進商貿(mào)流通，加快推動服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

完善商貿(mào)體系。啟動縣域商業(yè)體系建設(shè)行動，建成新好又多商業(yè)綜合體、汽車綜合服務(wù)中心、寧州大酒店，完成平子、太昌、瓦斜等鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市升級改造。積極招商，爭取實施老城區(qū)果蔬市場、飲食市場改造提升工程。新建京東(寧縣)生物資產(chǎn)數(shù)字化基地、惠眾農(nóng)產(chǎn)品智慧物流產(chǎn)業(yè)園，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心提升改造，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。

深挖消費潛力。大力培育商貿(mào)企業(yè)，強化扶持措施，新入庫限上商貿(mào)企業(yè)9戶以上。優(yōu)化消費環(huán)境，緊盯商品房、成品油、汽車、家電、建材、餐飲等重點領(lǐng)域，搶抓節(jié)假日等消費熱點，扶持引導(dǎo)企業(yè)開展“樂購寧州”等系列促銷活動。加大“寧州臻品”“古寧州”等農(nóng)產(chǎn)品電商品牌推介力度，積極發(fā)展即時零售、社交電商、智能家居等業(yè)態(tài)，推動消費提檔升級。

促進多元融合。堅持文旅、農(nóng)旅、商旅相互賦能，融合發(fā)展。開展“旅游+”系列活動，點亮“寧州不夜城”，爭創(chuàng)正洋蘋果公園4A級旅游景區(qū)，打造中村文旅振興鄉(xiāng)村樣板村。大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟”“假日經(jīng)濟”和數(shù)字消費、健康消費、綠色消費等模式，培育新的消費增長點。

(五)堅定不移促融合、提品位，展現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)新風(fēng)貌。深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)實施城市更新行動，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)能力，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

提升縣城品位。按照“強基礎(chǔ)、聚人氣、增活力”的思路，著力提升縣城承載力、吸附力、帶動力。通過國家級園林縣城創(chuàng)建驗收。加快推進新區(qū)三期綜合開發(fā)。實施城市老化管道更新改造、濱河路健身步道、市政公用設(shè)施提質(zhì)、保障性租賃住房建設(shè)、縣城建筑垃圾填埋場、防洪防澇設(shè)施等項目，建成玖瓏城商住小區(qū)，完成天賜南路延伸、沙灘路老舊小區(qū)改造。爭取實施西濱河路北段綜合管網(wǎng)改造工程，建設(shè)特色美食城、美食街和便民市場。購置電動公交車12輛，優(yōu)化拓展運營線路。建設(shè)新能源充電樁150個，新增停車位3000個。

凸顯城鎮(zhèn)特色。堅持規(guī)劃先行，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制。積極推進和盛、早勝、春榮、盤克、新莊等重點鎮(zhèn)建設(shè)，完成和盛、早勝街區(qū)雨污分流、集中供熱、管網(wǎng)改造工程，不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套，拓展服務(wù)功能。因地制宜傾力打造太昌、金村紅色旅游小鎮(zhèn)，中村、湘樂、瓦斜文旅小鎮(zhèn)，長慶橋、新莊工業(yè)小鎮(zhèn)，盤克、九峴康養(yǎng)小鎮(zhèn)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化發(fā)展。

改善基礎(chǔ)條件。加快縣城-政平沿河道路建設(shè)，實施湘樂-金村-五里墩、米橋-九峴等公路養(yǎng)護維修項目，新建安全生命防護工程35公里，硬化村組道路40公里，爭取改造湘樂南倉-南義寨河道路。完成小盤河水庫引水入寧工程，實施城區(qū)和早勝、平子“千噸萬人”集中飲用水源地環(huán)境整治項目。配合推進“隴電入魯”工程，建設(shè)330千伏、110千伏輸變電站，改造提升農(nóng)網(wǎng)線路266千米。新建改造集中供水工程15處、5G基站120個。

加強精細(xì)管理。堅持建管并重，扎實開展“城市體檢”行動，推行縣城環(huán)衛(wèi)一體化管理，建立市政設(shè)施和園林綠化管護長效機制，不斷提升縣城精細(xì)化管理水平。深入開展城鄉(xiāng)物業(yè)服務(wù)專項整治行動，抓好城鄉(xiāng)街區(qū)背街小巷環(huán)境衛(wèi)生治理，加強市場門店、零售攤位規(guī)范管理，實現(xiàn)劃行歸市、秩序井然、干凈整潔。

(六)堅定不移強治理、優(yōu)環(huán)境，譜寫生態(tài)保護新篇章。牢樹“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌推進，系統(tǒng)治理，讓寧縣的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

加強防污治污。持續(xù)深入打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”綜合防控措施，完成縣城熱源廠燃煤鍋爐超低排放改造，推動城區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)向好。嚴(yán)格落實河(湖)長制，加大巡河管護力度，建成太昌污水處理站尾水治理工程，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理站運維管理，推動縣內(nèi)河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實施煤矸石綜合利用項目，規(guī)范處理工業(yè)固廢、建筑垃圾、餐廚廢棄物。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，持續(xù)做好廢舊農(nóng)膜回收和畜禽糞污資源化利用，確保土壤環(huán)境安全。扎實推進生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。

堅持系統(tǒng)治理。深入推進黃河“幾字彎”生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理攻堅戰(zhàn)，鞏固提升“再造子午嶺”“固溝保塬”成效，治理水土流失72平方公里。嚴(yán)格落實林長制，造林綠化1.5萬畝，建成盤克萬畝、湘樂千畝造林示范點和2個“一村萬樹”示范村。加快碳匯開發(fā)，爭取上市交易。強化生態(tài)修復(fù)，完成退化草原修復(fù)治理3萬畝、水土綜合治理1萬畝。建成湘樂川柏樹底段和前渠-宋莊段、平道川老莊-瓦窯段防洪工程，治理河岸56.8公里。新建淤地壩2座，實施塬面保護、小流域綜合治理工程5處。

推進節(jié)能降耗。認(rèn)真落實能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變要求，嚴(yán)控“兩高一低”項目，引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造，堅決淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。實施全民節(jié)能行動，大力倡導(dǎo)低碳出行、綠色出行，積極創(chuàng)建綠色機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)，養(yǎng)成群眾節(jié)能環(huán)保、文明健康生活習(xí)慣。

(七)堅定不移增財力、活金融，實現(xiàn)保障能力新提升。堅持開源節(jié)流、多方挖潛增收，創(chuàng)新服務(wù)方式、激發(fā)金融活力，提升財稅金融保障水平。

抓好財源培育。堅持拓存量、創(chuàng)增量，扶持企業(yè)做精做優(yōu)，引育壯大工業(yè)主體稅源。推進國有企業(yè)改革深化提升行動，進一步規(guī)范管理，提升效益，年內(nèi)實現(xiàn)國有資本運營收入1億元以上。加快閑置低效國有資產(chǎn)盤活處置。大力推進綜合治稅，建立稅收項目全過程管理機制，確保各類稅費足額征繳入庫。積極爭取各類政策性資金，全年新增轉(zhuǎn)移支付1億元以上，爭取無償資金18億元以上。

激發(fā)金融活力。推進金融體制改革，全面做好金融“五篇大文章”。創(chuàng)新政銀企對接機制，建立企業(yè)融資需求清單，每季度召開政銀企對接會議，引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化融資服務(wù)，持續(xù)擴大信貸投放，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展水平。全年凈增貸款8億元以上，存貸比提升10個百分點。

強化支出管理。樹牢過“緊日子”思想，嚴(yán)控一般性支出，大力壓減“三公”經(jīng)費，全力“?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)”，更好地節(jié)用裕民，以政府“緊日子”換百姓“好日子”。健全“五位一體”預(yù)算績效管理機制，實現(xiàn)“四本”預(yù)算績效管理全覆蓋，加大財會監(jiān)督力度，全力推動財政資金聚力增效。

(八)堅定不移惠民生、增福祉，促進社會事業(yè)新進步。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全力辦好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生實事，讓人民的幸福生活成色更足、品質(zhì)更高。

加大科技創(chuàng)新力度。深入實施“強科技”行動，科技研發(fā)投入達(dá)到2000萬元以上，科技支出占一般公共財政預(yù)算支出1%以上。大力培育科技型企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)2戶以上，科技型中小企業(yè)達(dá)到12家以上。積極創(chuàng)建中村、早勝、焦村農(nóng)業(yè)科技示范鎮(zhèn)，建成產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心5處、科技示范點4個，認(rèn)定省級創(chuàng)新平臺1個，以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

加快提升教育質(zhì)量。持續(xù)落實加強基礎(chǔ)教育“15條措施”，鞏固教師聘任制改革和“雙減”成果，啟動縣職專、縣直幼兒園校委會改革，完善教師評價和梯次培養(yǎng)機制。大力實施“名校+”工程，深化“農(nóng)村小學(xué)+麻雀學(xué)校”配給制管理，加快推進教育數(shù)字化，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。持續(xù)改善辦學(xué)條件，實施縣城新區(qū)教育綜合體、職教中心、四中體育館、春榮小學(xué)教學(xué)樓等17個教育類項目，龍一小學(xué)教學(xué)樓、太昌東風(fēng)幼兒園等4個項目建成投用。深入開展縣域普通高中發(fā)展提升行動，支持縣二中爭創(chuàng)省級示范高中，推進職專合作辦學(xué)，促進普通高中優(yōu)質(zhì)特色、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展。

不斷提高醫(yī)療水平。落實加強和改進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“13條措施”，全面提升醫(yī)療保障、疾病防控、婦幼保健、公共衛(wèi)生服務(wù)、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展能力。持續(xù)改善醫(yī)療基礎(chǔ)條件，建成縣中醫(yī)院康復(fù)理療大樓，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)等項目。支持縣二院創(chuàng)建三級醫(yī)院。抓好重點學(xué)科、特色科室及“五大救治”“五大醫(yī)學(xué)”中心建設(shè)。堅持特色辦院、錯位發(fā)展，積極構(gòu)建“1+3+18+N”基本醫(yī)療服務(wù)體系，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障能力。

繁榮發(fā)展文體事業(yè)。加快石家遇村遺址發(fā)掘保護，實施梁掌堡會議、半坡暴動革命紀(jì)念遺址保護展示利用工程，建成王孝錫革命烈士紀(jì)念館，修復(fù)博物館館藏陶瓷文物。啟動全國第四次文物普查，開展非遺“四進”活動。成立寧縣演藝公司，創(chuàng)作推出一批文藝精品，舉辦“義渠千古情”實景演藝和各類體育賽事，豐富群眾精神文化生活。

促進全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。持續(xù)開展“援企穩(wěn)崗·服務(wù)千企”系列行動，多渠道增加崗位，支持高校畢業(yè)生、“零就業(yè)”家庭、脫貧勞動力、退役軍人、殘疾人等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極搭建平臺，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，新建辦就業(yè)工廠18個以上，培育“小升規(guī)”3個。加大就業(yè)培訓(xùn)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)5000人(次)以上、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)2100人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上，安置公益性崗位2100個。全縣輸轉(zhuǎn)富余勞動力13萬人(次)以上。

持續(xù)加強社會保障。深入實施全民參保計劃，擴大基本醫(yī)保覆蓋面，推動靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動者等群體參保精準(zhǔn)擴面。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，新建村級互助幸福院10個，建成智慧康養(yǎng)中心，實施春榮、湘樂綜合養(yǎng)老服務(wù)中心改造，完成100戶特殊困難老人家庭適老化改造。爭取實施全省示范性烈士紀(jì)念設(shè)施改造提升和縣殯儀館建設(shè)項目，推進鄉(xiāng)村公益性公墓區(qū)建設(shè)。深化“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程，做好孤兒、殘疾人等特殊困難群體關(guān)愛保障工作。

(九)堅定不移防風(fēng)險、守底線，筑牢安全發(fā)展新屏障。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

防范債務(wù)金融風(fēng)險。嚴(yán)格落實政府債務(wù)防范化解一攬子措施，積極化解存量債務(wù)，健全長效監(jiān)管機制，規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理，堅決遏制新增債務(wù)，嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險。綜合施策，全力化險，確保高風(fēng)險機構(gòu)化險退出。依法打擊非法集資、高利放貸行為，加強社會信用體系建設(shè)，持續(xù)改善金融生態(tài)環(huán)境。

守牢安全發(fā)展底線。全面提升安全生產(chǎn)“五大體系”建設(shè)水平，深入推進“安全生產(chǎn)治本攻堅”三年行動，聚焦道路交通、建筑施工、?；贰⑾?、燃?xì)?、食藥品、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域，常態(tài)化開展安全隱患排查整治，聚力破解“五小車輛”違法載人、農(nóng)村火災(zāi)等隱患治理難題，堅決遏制重特大事故發(fā)生。持續(xù)提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

提升社會治理水平。持續(xù)推進主動創(chuàng)安、主動創(chuàng)穩(wěn)，建設(shè)更高水平的平安寧縣。加強國防動員，深化“雙擁”共建，推動軍政軍民融合，促進民族團結(jié)進步。推廣“五社聯(lián)動”機制，加快實現(xiàn)“一村一輔警一法律顧問”，推進“智慧公安”建設(shè)，健全完善社會治安綜合治理體系。完成武警中隊營房、人武部機關(guān)、看守所整體搬遷。常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極借鑒運用“浦江經(jīng)驗”，扎實做好矛盾糾紛排查化解，及時解決群眾合理訴求，確保社會大局安全穩(wěn)定。

加強政府自身建設(shè)

時代向前，考卷常新。我們將始終堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，乘勢而為，負(fù)重前行，努力打造人民滿意政府。

始終堅持對黨忠誠。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，旗幟鮮明講政治，鞏固拓展主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

始終堅持依法行政。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入推進“八五”普法，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，提升行政復(fù)議質(zhì)效。堅決落實重大行政決策法定程序，不斷提升政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。持續(xù)深化政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。完善府院聯(lián)動機制，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，保障群眾合法權(quán)益，維護社會公平正義。

始終堅持改革創(chuàng)新。持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提升行政效能。全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育衛(wèi)生、財稅金融、行政執(zhí)法、集體林權(quán)制度等領(lǐng)域改革，加快釋放發(fā)展活力。樹立敢為人先的進取精神和敢闖敢試的創(chuàng)新意識，鼓勵干部比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)，闖出更多新時代“寧縣模式”“寧縣路子”“寧縣經(jīng)驗”。

始終堅持實干擔(dān)當(dāng)。牢記習(xí)近平總書記“四個抓落實”重要要求，深化“三抓三促”行動，把心思集中到“想干事”上、把精力投入到“能干事”上、把目標(biāo)鎖定到“干成事”上，同心同行、同向發(fā)力，推動發(fā)展。堅持誠信為本，有言必行、有諾必踐、有約必守。敢做善為、勇挑重?fù)?dān)、迎難而上，對當(dāng)務(wù)之急立說立行、緊抓快辦，對長期任務(wù)步步為營、久久為功，咬定目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖繪到底，干出新成績、展現(xiàn)新作為。

始終堅持勤政為民。堅持人民至上，站穩(wěn)人民立場，走好群眾路線，始終同全縣人民想在一起、干在一起。嚴(yán)格落實“四下基層”制度，一線察實情、聽真話、解難題。多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的工作，多辦人民群眾可感可及的民生實事。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案和網(wǎng)民留言，解決好群眾急難愁盼問題，加快補齊民生短板，不斷提升群眾滿意度。

始終堅持廉潔從政。堅決扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則，持之以恒糾治“形式主義”“官僚主義”。樹牢造福人民的政績觀，防止“面子工程”“政績工程”，防范新“形象工程”。大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)，積極創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)。緊盯重點任務(wù)、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化審計監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行，打造廉潔政府。

各位代表，實干成就夢想，奮斗創(chuàng)造輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以一往無前的奮斗姿態(tài)、昂揚向上的精神風(fēng)貌、舍我其誰的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，銳意進取、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新局面！

注釋：

1.三元雙向：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、菌業(yè)廢棄物在三個產(chǎn)業(yè)之間雙向轉(zhuǎn)化利用的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。

2.糧頭食尾：農(nóng)業(yè)種植在源頭，農(nóng)產(chǎn)品走在餐桌、在尾端，解決農(nóng)產(chǎn)品種與銷的問題。

3.“三拆一治一排”專項行動：拆違、拆危、拆廢、治亂、排險。

4.一村萬樹：市委、市政府提出從2021年起，利用5年時間，在村組公共空間栽植彩色鄉(xiāng)土樹種和特色經(jīng)濟樹種，實現(xiàn)村村有林、戶戶見綠、處處顯景。

5.“三優(yōu)+”發(fā)展共同體：即“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+”“優(yōu)秀校長+”“優(yōu)秀教師+”專業(yè)發(fā)展共同體。

6.優(yōu)教慶陽：2021年4月市教育局在全市中小學(xué)啟動實施“優(yōu)教慶陽”工程，以實化教育管理、深化教學(xué)改革、優(yōu)化學(xué)生培育、強化教育研究、細(xì)化評價辦法為途徑，穩(wěn)步提升教育質(zhì)量和發(fā)展水平。

7.安全生產(chǎn)“五大體系”：全面責(zé)任、隱患排查、監(jiān)督管理、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急救援體系。

8.四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。

9.“三抓三促”行動：抓學(xué)習(xí)促提升、抓執(zhí)行促落實、抓效能促發(fā)展。

10.“兩型”機關(guān)：服務(wù)型機關(guān)、效能型機關(guān)。

11.一核三帶：“一核”建設(shè)以蘭州和蘭州新區(qū)為中心、以蘭白一體化為重點、輻射帶動定西臨夏的一小時核心經(jīng)濟圈,推動優(yōu)勢地區(qū)建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)、綜合交通物流樞紐承載區(qū)、對外開放先行區(qū)，打造驅(qū)動全省高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。“三帶”建設(shè)以清潔能源及新材料和特色高效農(nóng)業(yè)為重點的河西走廊經(jīng)濟帶、以綜合能源和先進裝備制造為重點的隴東南經(jīng)濟帶、以水源涵養(yǎng)和水土保持為重點的黃河上游生態(tài)功能帶。

12.“四強”行動：省委十三屆十五次全會暨省委經(jīng)濟工作會議首次提出，要大力實施強科技、強工業(yè)、強省會、強縣域行動。

13.東數(shù)西算：“數(shù)”指數(shù)據(jù)，“算”指算力。“東數(shù)西算”是通過構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，將東部算力需求有序引導(dǎo)到西部，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，促進東西部協(xié)同聯(lián)動。

14.一圖譜三清單：即招商引資產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和目標(biāo)企業(yè)清單、投資機會清單、定制化政策清單。

15.新質(zhì)生產(chǎn)力：即由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當(dāng)代先進生產(chǎn)力。

16.“五轉(zhuǎn)”工程：即自然人轉(zhuǎn)個體工商戶、個體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)、一般企業(yè)轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)、規(guī)上企業(yè)轉(zhuǎn)股份企業(yè)、股份企業(yè)轉(zhuǎn)上市企業(yè)。

17.“專精特新”企業(yè)：具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征的企業(yè)。

18.千萬工程：指“千村示范、萬村整治”工程，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實踐。

19.“八改”工程：即農(nóng)村改廁、改路、改水、改房、改電、改氣、改廚、改院。

20.“城市體檢”行動：通過綜合評價城市發(fā)展建設(shè)狀況、有針對性制定對策措施，優(yōu)化城市發(fā)展目標(biāo)、補齊城市建設(shè)短板、解決“城市病”問題的一項基礎(chǔ)性工作。

21.黃河“幾字彎”：三北工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役的發(fā)起地，地跨華北、西北，包括內(nèi)蒙古、山西、陜西、寧夏、甘肅五省區(qū)。

22.碳排放“雙控”：即控制碳排放的總量和強度。

23.兩高一低：高耗能、高排放、低水平。

24.金融“五篇大文章”：即科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。

25.“四本”預(yù)算：一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。

26.“五社聯(lián)動”機制：以社區(qū)為平臺、社會工作者為支撐、社區(qū)社會組織為載體、社區(qū)志愿者為輔助、社區(qū)公益慈善資源為補充的新型社區(qū)治理機制。

27.浦江經(jīng)驗：習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自倡導(dǎo)并帶頭下訪接訪群眾形成的好經(jīng)驗好做法，是改善干群關(guān)系、加強基層治理的生動實踐。

28.四個抓落實：即不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實。