2023年，正寧縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，全面貫徹黨中央、國務院關于建設法治政府的決策部署，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，法治政府建設取得積極成效?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、2023年度法治政府建設的主要舉措和成效

（一）始終以學習貫徹習近平法治思想為主線，切實加強黨對法治政府建設的領導。始終把黨的領導貫穿于法治建設全過程，堅決貫徹落實中央關于全面依法治國決策部署，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把黨的領導落實到全面依法治縣全過程各方面。認真履行法治建設第一責任人職責，帶頭貫徹落實黨中央、省市關于依法治國和法治政府建設的重大決策部署，嚴格落實會前學法制度，將學習習近平法治思想列入全縣干部教育培訓計劃，把法治教育納入各級黨委（黨組）、政府工作人員初任培訓、任職培訓的必學內(nèi)容，組織領導干部任前法律知識考試240人次，合格率100%，推動習近平法治思想在我縣走深走實、入心入行。

（二）始終以服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局為抓手，持續(xù)營造法治化營商環(huán)境。深入推進“放管服”改革，緊盯系統(tǒng)優(yōu)化政務、市場、法治、創(chuàng)新、要素環(huán)境目標，全面落實證明事項告知承諾制，落細“減證便民”各項措施，駐廳事項進駐率達到99.1%，網(wǎng)上可辦率達100%，全程網(wǎng)辦率達99.7%，提前辦結率達98%，企業(yè)開辦實現(xiàn)“零費用”。充分發(fā)揮12345政務服務便民熱線和“干部作風評價二維碼”作用，收集群眾評價14.9萬條，整改差評意見38條。研究制定《正寧縣推進規(guī)范行政執(zhí)法行為進一步優(yōu)化法治營商環(huán)境的指導意見》，全面實施市場準入負面清單管理，嚴格公平競爭審查，推動“非禁即入”普遍落實。持續(xù)推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，開展各類執(zhí)法檢查、抽查4860余次，辦理柔性執(zhí)法案件111件，糾改輕微違法或不規(guī)范行為911件，群眾對執(zhí)法溫度的感知更加明顯。

（三）始終以健全完善制度體系為重點，不斷提升依法行政能力水平。嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，組織縣政府法律顧問、公職律師和有關專家參與合法性審核工作，審查涉法性文件11件、行政合同1件，提出意見建議13條，縣政府及各部門決策研討、聽證、論證會議共4次，為政府決策提供了法治保障。嚴格執(zhí)行行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，清理行政規(guī)范性文件6件，廢止3件，備案部門行政規(guī)范性文件1件，現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件全部通過“甘肅省規(guī)章行政規(guī)范性文件管理系統(tǒng)”進行公示。

（四）始終以深化行政執(zhí)法體制改革為動力，持續(xù)加強執(zhí)法規(guī)范化建設。持續(xù)推進綜合行政執(zhí)法改革，不斷完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系，開展專項法治督查、執(zhí)法檢查3次，公示縣級部門權力責任事項64526項。強化基層執(zhí)法能力建設，落實“一廳三室”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊達到“五有”標準，建立完善配套制度8個、規(guī)范法律文書39項、制作行政執(zhí)法流程圖1個，開展執(zhí)法檢查622次，辦理行政許可案件90件，行政處罰案件35件，基層綜合行政執(zhí)法隊伍實現(xiàn)規(guī)范化運行。落實行政執(zhí)法“三項制度”全覆蓋，組織開展全縣行政執(zhí)法人員崗前培訓、法律考試2輪1024人次。探索實行縣級執(zhí)法主體下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導辦理行政執(zhí)法案件工作機制，全年共辦理行政執(zhí)法案件44582件。組織召開案件集中評查暨行政執(zhí)法能力提升培訓會，集中評查行政處罰案卷475宗。

（五）始終以防范化解社會風險為方向，不斷完善矛盾糾紛多元化解機制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極開展“主動創(chuàng)穩(wěn)”“四下基層”排查化解矛盾糾紛，排查調(diào)處矛盾糾紛1960件，調(diào)處成功率98.8%。創(chuàng)建全國模范人民調(diào)解委員會1個，省級“楓橋式”人民調(diào)解組織1個。不斷強化行政、司法協(xié)作，健全完善“訴調(diào)對接”機制，建成綜合性公共法律服務中心1處，提供各類法律服務1960件（次），公共法律服務水平全面提升。深入開展行政復議質(zhì)量提升年活動，積極引導當事人通過協(xié)商方式處理行政爭議，收到行政復議申請15件，立案受理10件，辦結10件，協(xié)調(diào)化解率33.3%。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，結合“法律十進”深入開展“法治大宣講”86場次。充分發(fā)揮“法治副校長”職能作用。全面實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，開展線上、線下培訓793人次。完成1個國家級和13個省級“民主法治示范村”的復查復核工作，新建法治文化廣場4處。

（六）始終以強化行政權力監(jiān)督為保障，確保行政權力在陽光下運行。堅持依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，共辦理人大代表建議23件，政協(xié)委員提案17件。積極推行行政復議監(jiān)督工作，開展行政復議應訴糾錯案件“回頭看”工作，切實糾正行政機關不當行政行為，維護政府公信力。嚴格落實政府信息公開，加快政務誠信建設，公開政府信息2200條。及時回應社會關切和群眾期盼，受理12345熱線訴求8650件，網(wǎng)民留言辦結率100%。落實《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》，不斷壓實法治政府建設責任，制定出臺法治政府建設中期評估指標體系，開展法治建設全面督查2次，推動法治政府建設各項任務落地見效。

二、2023年度法治政府建設存在不足和原因

2023年我縣法治政府建設取得了明顯成績，但還存在薄弱環(huán)節(jié)和不足：一是個別單位對運用法治思維和法治方式組織開展法治政府建設不夠重視；二是重大行政決策規(guī)范化建設有待進一步提升，法制審核工作機制仍需加強；三是部分執(zhí)法人員執(zhí)法能力不足，行政執(zhí)法的規(guī)范化程度有待提升；四是營商環(huán)境不夠優(yōu)化，個別環(huán)節(jié)工作人員服務意識和工作能力還有待提升。

三、2024年度重點工作計劃

2024年，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真貫徹實施《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，持續(xù)發(fā)力，高效有序推進各項工作任務。

一是深入學習貫徹習近平法治思想。將習近平法治思想作為各級黨委（黨組）理論學習中心組重點學習內(nèi)容，開展全戰(zhàn)線、全覆蓋的培訓輪訓。同時運用新媒體新技術，加強網(wǎng)上宣講，開展深入研究和宣傳，拓展學習宣傳的廣度深度，在全縣營造良好法治氛圍。

二是依法全面履行政府職能。加強黨的全面領導，不斷提升黨政主要負責人履行法治建設第一責任人的意識。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序制度，健全完善重大行政決策目錄管理，推動政府法律顧問、公職律師有序參與重大行政決策。依法自覺接受各類監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。

三是持續(xù)做好依法行政工作。持續(xù)推進行政復議規(guī)范化建設，加大協(xié)調(diào)化解力度，強化執(zhí)法典型案例推廣，完善基層綜合執(zhí)法制度體系。持續(xù)開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量行動，加大城市管理、安全生產(chǎn)、食品藥品、消防安全等重點領域規(guī)范執(zhí)法力度。落實“兩輕一免”事項清單，推行“有溫度的執(zhí)法”。

四是不斷提升政務服務水平。持續(xù)深化“放管服”改革，加快數(shù)字政府建設，常態(tài)化保持“只進一扇門”“最多跑一次”。全面優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進“雙百”行動，支持民營企業(yè)發(fā)展，依法平等保護企業(yè)產(chǎn)權、自主經(jīng)營權等合法權益，打造良好的政務、政策、要素、產(chǎn)業(yè)和政商環(huán)境。

五是深入開展普法宣傳教育。全面實施“八五”普法規(guī)劃，開展村居法治文化陣地培育工程，全面推行“誰執(zhí)法誰普法”責任制，進一步壓實責任、凝聚普法合力。規(guī)范培育使用和管理法律明白人、法律顧問、調(diào)解員等群體，加強基層民主法治建設，進一步提升依法治理成效。

中共正寧縣委     正寧縣人民政府

2024年3月11日