新華社北京12月25日電

瀾滄江－湄公河合作五年行動(dòng)計(jì)劃（2023－2027）（摘要）

一、發(fā)展目標(biāo)

本《行動(dòng)計(jì)劃》的制訂基于《瀾湄合作五年行動(dòng)計(jì)劃（2018－2022）》的成功落實(shí)和歷次瀾湄合作領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、外長(zhǎng)會(huì)共識(shí)文件，與中方提出的“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議互補(bǔ)互促，旨在構(gòu)建更加強(qiáng)韌的瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，建設(shè)更為緊密的面向和平與繁榮的瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體，打造合作共贏的次區(qū)域合作樣板。

二、基本原則

本《行動(dòng)計(jì)劃》秉持發(fā)展為先、平等協(xié)商、務(wù)實(shí)高效、開放包容的合作理念，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持行動(dòng)導(dǎo)向，穩(wěn)步推進(jìn)瀾湄合作高質(zhì)量發(fā)展。

三、工作架構(gòu)

加強(qiáng)三大支柱（政治安全、經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)人文）合作，深化五個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域（互聯(lián)互通、產(chǎn)能、跨境經(jīng)濟(jì)、水資源、農(nóng)業(yè)和減貧）合作，積極拓展新合作領(lǐng)域，鼓勵(lì)提升優(yōu)先領(lǐng)域聯(lián)合工作組級(jí)別，支持成立新的聯(lián)合工作組和合作中心。完善六國(guó)國(guó)家秘書處（協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)）聯(lián)絡(luò)機(jī)制，積極認(rèn)真研究設(shè)立瀾湄合作國(guó)際秘書處。

四、務(wù)實(shí)合作

4.1　政治安全事務(wù)

4.1.1　高層交往和政治對(duì)話合作。每?jī)赡暾匍_一次瀾湄合作領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，每年舉行一次外長(zhǎng)會(huì)。鼓勵(lì)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)立法機(jī)構(gòu)和政黨間對(duì)話。

4.1.2　執(zhí)法、司法合作。以“共建安寧家園”為目標(biāo)，建立健全突發(fā)事件緊急協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

4.1.3　非傳統(tǒng)安全合作

4.1.3.1　公共衛(wèi)生合作。推進(jìn)傳染病聯(lián)防聯(lián)控合作，深化傳統(tǒng)醫(yī)藥和藥品供應(yīng)鏈合作，促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)交流和人才培養(yǎng)。

4.1.3.2　打擊跨國(guó)犯罪。共同應(yīng)對(duì)毒品販運(yùn)、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)犯罪、跨境賭博、電信詐騙、人口販賣等跨國(guó)犯罪挑戰(zhàn)。

4.1.3.3　災(zāi)害管理合作。探索建立瀾湄區(qū)域?yàn)?zāi)害管理國(guó)際合作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域金融支持體系合作，推動(dòng)災(zāi)害預(yù)防、減災(zāi)備災(zāi)、災(zāi)后復(fù)蘇重建等領(lǐng)域合作。

4.2　經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展

4.2.1　互聯(lián)互通。加快編制《瀾湄國(guó)家互聯(lián)互通合作規(guī)劃》。加強(qiáng)公路、鐵路、水運(yùn)、民航、口岸合作，推動(dòng)跨境陸纜、海底光纜等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.2.2　產(chǎn)能合作。制定《瀾湄國(guó)家產(chǎn)能與投資合作三年行動(dòng)計(jì)劃》，深化電力、建材、紡織業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)能合作，培育穩(wěn)定的區(qū)域產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，繼續(xù)開展“多國(guó)多園”合作。

4.2.3　貿(mào)易投資便利化。加快完成和有效落實(shí)《瀾湄跨境經(jīng)濟(jì)合作五年發(fā)展計(jì)劃》，深化“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”合作，探索構(gòu)建智能海關(guān)治理新模式，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、反壟斷合作。

4.2.4　能源合作。加強(qiáng)可再生能源、電動(dòng)汽車和光伏產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)、改造和重建，向建立區(qū)域統(tǒng)一電力市場(chǎng)發(fā)展。

4.2.5　農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略對(duì)接，實(shí)施好“豐收瀾湄”項(xiàng)目集群，深化農(nóng)業(yè)科技、貿(mào)易投資和農(nóng)資合作，推動(dòng)糧食供應(yīng)鏈合作，維護(hù)糧食安全。

4.2.6　減貧。加強(qiáng)政策對(duì)話與經(jīng)驗(yàn)分享，開展減貧試點(diǎn)，積極考慮實(shí)施綜合扶貧發(fā)展示范項(xiàng)目，探討建立“瀾湄扶貧培訓(xùn)中心”。

4.2.7　數(shù)字經(jīng)濟(jì)。探討建立瀾湄?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴計(jì)劃，促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)領(lǐng)域合作。

4.2.8　科技創(chuàng)新。構(gòu)建科技創(chuàng)新合作框架，探索建立創(chuàng)新走廊，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深化衛(wèi)星、先進(jìn)空間技術(shù)、核技術(shù)領(lǐng)域交流合作。

4.2.9　國(guó)有企業(yè)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)分享。

4.2.10　中小微企業(yè)。支持中小微企業(yè)能力建設(shè)，鼓勵(lì)中小微企業(yè)參與區(qū)域/全球價(jià)值鏈。

4.2.11　金融合作。加強(qiáng)金融監(jiān)管部門和銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)交流合作，深化資本市場(chǎng)合作，為區(qū)域互聯(lián)互通、綠色可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)能合作等提供金融支持。

4.2.12　水資源合作。制定《瀾湄水資源合作五年行動(dòng)計(jì)劃（2023－2027）》，定期舉辦水資源合作部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和水資源合作論壇，共同推進(jìn)水資源合作信息共享平臺(tái)建設(shè)。

4.2.13　應(yīng)對(duì)氣候變化。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化跨部門、跨行業(yè)交流合作，敦促發(fā)達(dá)國(guó)家履行其氣候融資承諾。加強(qiáng)水文氣象防災(zāi)減災(zāi)、陸地和海岸生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查評(píng)估等合作。

4.2.14　生態(tài)環(huán)境保護(hù)和林業(yè)合作。制定落實(shí)《瀾滄江－湄公河環(huán)境合作戰(zhàn)略與行動(dòng)框架（2023－2027）》，實(shí)施“綠色瀾湄計(jì)劃”，加強(qiáng)森林資源可持續(xù)管理、野生動(dòng)植物保護(hù)等合作。

4.3　社會(huì)人文合作

4.3.1　文化和體育。加強(qiáng)文明對(duì)話，共同舉辦體育賽事，開展亞洲文化遺產(chǎn)保護(hù)行動(dòng)，舉辦歷史文化名城對(duì)話會(huì)。

4.3.2　旅游。完善瀾湄旅游城市合作聯(lián)盟機(jī)制，探索旅游合作新模式，推動(dòng)打造瀾湄國(guó)家特色文化旅游示范區(qū)。

4.3.3　教育和人力資源開發(fā)。鼓勵(lì)高校間開展學(xué)術(shù)交流，加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障、職業(yè)教育等領(lǐng)域合作。

4.3.4　新聞和媒體。加強(qiáng)主流媒體、廣播電視、媒體融合等領(lǐng)域合作，適時(shí)建立媒體合作聯(lián)合工作組。打擊虛假新聞，探討建立瀾湄國(guó)家媒體論壇。

4.3.5　民族事務(wù)。適時(shí)舉辦民族工作論壇，加強(qiáng)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域合作，開展民族文化展演交流。

4.3.6　宗教事務(wù)。舉辦佛誕節(jié)慶?；顒?dòng)和佛教交流會(huì)議。

4.3.7　民間交流。加強(qiáng)婦女、青年、少年兒童、殘疾人、社會(huì)組織、紅十字會(huì)間交流合作。

五、支撐體系

5.1　項(xiàng)目監(jiān)督管理。對(duì)本行動(dòng)計(jì)劃、重要活動(dòng)和項(xiàng)目開展定期評(píng)估監(jiān)督，探討設(shè)立項(xiàng)目綜合評(píng)估機(jī)制。

5.2　資金支持。用好瀾湄合作專項(xiàng)基金，調(diào)動(dòng)其他次區(qū)域融資機(jī)制和社會(huì)資源參與。

5.3　智力支持。完善全球湄公河研究中心建設(shè)，探索官、產(chǎn)、學(xué)、民四方合作模式，舉辦瀾湄合作知名人士論壇。

5.4　地方支撐。鼓勵(lì)各國(guó)地方政府參與合作，定期召開瀾湄合作地方政府合作論壇，協(xié)調(diào)邊境發(fā)展戰(zhàn)略。

5.5　外部合作伙伴。與東盟、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、三河流域機(jī)制、湄委會(huì)等加強(qiáng)交流合作，探討設(shè)立瀾湄合作對(duì)話伙伴或發(fā)展伙伴。