中央金融工作會(huì)議指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，是黨中央著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出的戰(zhàn)略部署。作為農(nóng)村金融主力軍、鄉(xiāng)村振興排頭兵、普惠金融領(lǐng)跑者的甘肅農(nóng)信，要強(qiáng)化金融服務(wù)方式創(chuàng)新，提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平，就必須對(duì)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興進(jìn)行全新思考、深入剖析，積極探索適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的金融服務(wù)體系。

一、主要做法

近年來(lái)，華池縣聯(lián)社以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展，以“農(nóng)村金融主力軍、地方金融排頭兵”的格局站位，以支農(nóng)支小、服務(wù)縣域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極探索服務(wù)鄉(xiāng)村振興新路徑、新模式，持續(xù)將優(yōu)質(zhì)資源配置到鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，為“三農(nóng)”和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄勢(shì)賦能，為革命老區(qū)華池振興發(fā)展注入金融“活水”。

（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，勇?lián)?ldquo;服務(wù)鄉(xiāng)村振興”一項(xiàng)主業(yè)。積極開(kāi)展農(nóng)村金融工作，全力支持鄉(xiāng)村振興。今年以來(lái)，由縣委組織部、縣財(cái)政局與華池縣聯(lián)社聯(lián)合下發(fā)了《華池縣“‘金融村官’進(jìn)萬(wàn)家 助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”工作方案》《選派“金融聯(lián)絡(luò)員”服務(wù)“三農(nóng)”支持鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》等文件，共同選派熱愛(ài)“三農(nóng)”、熟悉“三農(nóng)”業(yè)務(wù)、精通現(xiàn)代金融知識(shí)的黨員干部，到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村（社區(qū)）開(kāi)展工作，充實(shí)農(nóng)村干部隊(duì)伍力量，發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢(shì)，彰顯農(nóng)信社資金資源和金融干部人才優(yōu)勢(shì)，做到資金下沉、服務(wù)下沉和人員下沉的有機(jī)結(jié)合，不斷促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至目前，華池縣聯(lián)社共選派15名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)助理、49名“金融村官”，為全面推進(jìn)普惠金融、助力鄉(xiāng)村振興提供了人才保障。在做好人才保障的同時(shí)，華池縣聯(lián)社牢固樹(shù)立“抓黨建強(qiáng)業(yè)務(wù)、抓業(yè)務(wù)促黨建”的宗旨理念，不斷豐富黨建與業(yè)務(wù)的融合方式，與“村鎮(zhèn)、社區(qū)”黨組織開(kāi)展聯(lián)建共建活動(dòng)，努力把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力解決信息不對(duì)稱導(dǎo)致的農(nóng)民貸款難、融資貴、金融知識(shí)欠缺等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的聚合效應(yīng)。

（二）堅(jiān)持市場(chǎng)定位，落實(shí)“鞏固與發(fā)展”兩大任務(wù)。華池縣聯(lián)社為全面落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，助力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，按照貸款對(duì)象、方式、用途三精準(zhǔn)要求，對(duì)已脫貧戶邊緣易致貧戶在信貸資金、規(guī)模、投向上優(yōu)先安排，簡(jiǎn)化辦貸手續(xù)，優(yōu)化辦貸流程，著力打造“陽(yáng)光、快捷、高效”的綠色信貸通道，為脫貧人口持續(xù)增收致富提供金融支持。截至11月末，累計(jì)發(fā)放扶貧、脫貧貸款達(dá)1.5億元。同時(shí)，結(jié)合生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷實(shí)施項(xiàng)目，優(yōu)先支持保障性住房建設(shè)，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供堅(jiān)強(qiáng)的金融支撐。2021年以來(lái)，累計(jì)發(fā)放發(fā)放生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷貸款301筆0.15億元。主動(dòng)適應(yīng)“新三農(nóng)”發(fā)展新變化、新趨勢(shì)、新模式，聚焦縣域“雙百雙十”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)、糧食安全保障等重點(diǎn)領(lǐng)域,依托“富民產(chǎn)業(yè)貸”“興隴合作貸”“五小產(chǎn)業(yè)貸”等信貸產(chǎn)品，全力支持縣域特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至11月末，累計(jì)發(fā)放特色產(chǎn)業(yè)貸款1.68億元。加大對(duì)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體支持力度。2021年以來(lái)，累計(jì)投放新型經(jīng)營(yíng)主體貸款0.52億元。以推進(jìn)“整村授信”為契機(jī)，做實(shí)農(nóng)戶信息采集，不斷擴(kuò)大農(nóng)戶評(píng)級(jí)授信面覆蓋面，全力支持農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。2021年以來(lái)，累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款6.63億元，余額達(dá)5.33億元，累計(jì)授信農(nóng)戶達(dá)1.19萬(wàn)戶，授信金額達(dá)13.28億元。

（三）聚焦金融服務(wù)，寫(xiě)好“支農(nóng)、支小、支實(shí)”三篇文章。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，讓普惠金融實(shí)起來(lái)。根據(jù)市場(chǎng)主體所屬行業(yè)、交易場(chǎng)景、資金需求等特點(diǎn)，適時(shí)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，先后推出興隴創(chuàng)業(yè)貸、 興隴合作貸、興隴卡貸通、“五小”產(chǎn)業(yè)貸 、農(nóng)擔(dān)貸、興隴快貸等十余種涉農(nóng)信貸產(chǎn)品。同時(shí)堅(jiān)持“一事一議”，靈活運(yùn)用差異化利率政策，提高涉農(nóng)貸款授信額度，簡(jiǎn)化審批流程，提高辦貸效率，優(yōu)化信貸服務(wù)方式，全力滿足客戶需求。擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)活起來(lái)。為深入了解企業(yè)客戶經(jīng)營(yíng)情況與金融需求，切實(shí)提高支持小微企業(yè)發(fā)展的能力和水平。緊緊圍繞“三農(nóng)”工作總體目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)轄內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)逐一走訪調(diào)研，重點(diǎn)與農(nóng)信社未發(fā)生信貸業(yè)務(wù)企業(yè)交流溝通，按照信貸準(zhǔn)入條件，抓好調(diào)查規(guī)劃，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選準(zhǔn)支持對(duì)象，做到涉農(nóng)貸款擴(kuò)面增量；對(duì)有一定經(jīng)營(yíng)管理能力、有一定自有資金、信譽(yù)程度高的涉農(nóng)企業(yè)積極予以增信支持。推廣電子渠道，讓信貸服務(wù)快起來(lái)。充分利用“興隴e貸”純信用、小額度、廣覆蓋、超便捷等優(yōu)勢(shì)，對(duì)事業(yè)單位、優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)“個(gè)人+團(tuán)辦”模式開(kāi)展精準(zhǔn)營(yíng)銷，累計(jì)發(fā)放“興隴e貸”0.88億元。利用背包銀行移動(dòng)辦公設(shè)備，助推信貸服務(wù)向家庭院落、田間地頭延伸，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)效和覆蓋面。大力宣傳和推廣掌上銀行自助放款功能，加大農(nóng)戶小額信用貸款簽約力度，持續(xù)將小額貸款由線下向線上遷移，不斷提高農(nóng)戶貸款的便利性、快捷性，讓數(shù)字金融惠及到更多的人民群眾。

二、存在問(wèn)題

在地方金融助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展方面，我們雖然取得一定成績(jī)，但通過(guò)走訪調(diào)研和實(shí)地分析來(lái)看，還存在一些弱項(xiàng)短板。一是受整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，市場(chǎng)主體信心不足，投資和消費(fèi)欲望有所下降，資金需求縮減，導(dǎo)致信貸規(guī)模增長(zhǎng)緩慢。二是資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)營(yíng)成本較高，由于盈利渠道較為單一、存款運(yùn)用效率不高、存貸比不能達(dá)到最優(yōu)等因素，導(dǎo)致盈利壓力加劇，一定程度上阻礙了高質(zhì)量發(fā)展。三是融資主體與金融機(jī)構(gòu)仍然存在信息不對(duì)稱問(wèn)題，加之縣域內(nèi)部分小微企業(yè)自身財(cái)務(wù)管理、資信情況方面的問(wèn)題，導(dǎo)致“貸款難”與“難貸款”的矛盾依然存在。

三、對(duì)策建議

革命老區(qū)是黨和人民軍隊(duì)的根，是中國(guó)人民選擇中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史見(jiàn)證。鄉(xiāng)村振興發(fā)展，既是一代又一代老區(qū)群眾的夙愿，也是我們老區(qū)金融工作者義不容辭的責(zé)任。

下一步，我們將以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神為契機(jī)，牢牢把握金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根本宗旨，樹(shù)牢姓農(nóng)為農(nóng)助農(nóng)服務(wù)理念，以服務(wù)老區(qū)華池為己任，深耕主責(zé)主業(yè)，不斷推進(jìn)金融創(chuàng)新，持續(xù)提升服務(wù)效能，打造適農(nóng)興農(nóng)金融產(chǎn)品，創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)惠農(nóng)載體抓手，著力做好“科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融”五篇大文章，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供強(qiáng)有力的金融支持。

一是著力完善服務(wù)體系，優(yōu)化金融體制機(jī)制。不斷優(yōu)化金融服務(wù)體系。按照甘肅農(nóng)信“三農(nóng)”工作“1+N”制度體系，著力完善“三農(nóng) ”業(yè)務(wù)考核機(jī)制和人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。把首貸客戶拓展、市場(chǎng)份額占比提升等指標(biāo)列入考核機(jī)制。不斷完善“金融專管員”運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮“金融助理”和“金融村官”在支部聯(lián)建共建、普及金融知識(shí)、助力招商引資、精準(zhǔn)服務(wù)“三農(nóng)”等方面的“獨(dú)一份”優(yōu)勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新金融服務(wù)方式。加力推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前涉農(nóng)客戶缺信用、信息不對(duì)稱等問(wèn)題，以“重質(zhì)量、樹(shù)標(biāo)桿、強(qiáng)引領(lǐng)”為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)人口大村、產(chǎn)業(yè)大村，農(nóng)村種養(yǎng)大戶、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)摸排調(diào)查，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶信用建檔評(píng)級(jí)工作，推動(dòng)精細(xì)化服務(wù)。堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)戶信息調(diào)查建檔全覆蓋、評(píng)級(jí)授信廣覆蓋為抓手，精準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)戶小額信用貸款投放，將農(nóng)戶評(píng)級(jí)授信復(fù)評(píng)與信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建相結(jié)合，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)、拓展客戶，確保合理用信需求得到有效滿足，進(jìn)一步健全農(nóng)村信用體系，優(yōu)化信用環(huán)境。

二是著力聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加大金融支持力度。大力發(fā)放脫貧人口小額信貸。按照?qǐng)?jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的要求，及時(shí)向?qū)俚卣畢R報(bào)對(duì)接，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資源優(yōu)勢(shì)，全面做好過(guò)渡期脫貧人口小額信貸工作，持續(xù)加強(qiáng)脫貧人口政策宣傳，切實(shí)滿足脫貧人口小額信貸需求，確保“應(yīng)貸盡貸”。進(jìn)一步加大涉農(nóng)信貸支持力度。圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生、農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)、糧食安全等戰(zhàn)略機(jī)遇，著力優(yōu)存量、擴(kuò)增量、防變量，因地制宜、因戶施策，持續(xù)推進(jìn)“三農(nóng)”業(yè)務(wù)發(fā)展。加大對(duì)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體支持力度，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)貸款平均增速達(dá)到9%以上，力爭(zhēng)到2025年底，存貸比達(dá)到全省縣域平均水平。努力降低融資成本。緊跟強(qiáng)縣域行動(dòng)，積極貫徹落實(shí)金融支撐、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“一攬子”助企紓困政策措施，重點(diǎn)圍繞支持縣域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，采取多渠道減費(fèi)讓利措施，最大限度降低小微企業(yè)融資成本，為小微企業(yè)再造輸血，傾力支持小微企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，針對(duì)不同行業(yè)、不同客戶、不同產(chǎn)品、不同風(fēng)險(xiǎn)程度、不同合作模式制定差異化利率，對(duì)“三農(nóng)”客戶給予優(yōu)惠利率，降低融資成本。持續(xù)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。緊盯不同客戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期、資金使用特點(diǎn)，從貸款期限、還本付息方式、擔(dān)保方式等方面尋找突破口，持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，切實(shí)提高貸款便捷性，提升客戶獲得率和滿意度。創(chuàng)新“信用+保證”、“保證+存貨質(zhì)押”、“活畜抵押+保證擔(dān)保+保險(xiǎn)”等服務(wù)模式，以擔(dān)保方式組合、貸款產(chǎn)品搭配、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等多種方式提高客戶貸款獲得性。

三是著力提升服務(wù)質(zhì)效，助推老區(qū)振興發(fā)展。依托南梁5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，加大對(duì)南梁長(zhǎng)征國(guó)家文化公園、南梁紅色旅游路、零碳產(chǎn)業(yè)基地（風(fēng)電智慧運(yùn)維中心）、南梁紅色教育研習(xí)中心等賦能項(xiàng)目的信貸支持，不斷提升對(duì)革命老區(qū)金融服務(wù)水平，持續(xù)加大對(duì)紅色文化傳承的金融支持力度。緊扣現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)三年倍增行動(dòng)，緊盯縣域“牛羊菜果薯藥”特色產(chǎn)業(yè)，積極拓展“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的信貸投放模式，聚焦10個(gè)養(yǎng)殖示范基地和5個(gè)種植示范基地建設(shè)，全面與龍頭企業(yè)開(kāi)展信貸合作；聚焦“一園三片區(qū)”建設(shè)，對(duì)合作社給予信貸支持；聚焦南梁、林鎮(zhèn)、山莊百公里旅游聚集區(qū)，向周邊個(gè)體工商戶、農(nóng)戶進(jìn)行拓展，給予信貸支持。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)行信貸扶持，帶動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)的銷售規(guī)模逐步擴(kuò)大，助推老區(qū)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（作者為華池縣農(nóng)村信用聯(lián)社黨委書(shū)記、理事長(zhǎng)）