近年來，慶城縣堅持以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以創(chuàng)建示范性合作社、家庭農(nóng)場為重點，積極推動全縣農(nóng)民合作社規(guī)范化建設。通過不斷加強示范引領，優(yōu)化扶持政策，強化指導服務，全縣農(nóng)民合作社已出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)類型日趨多樣，經(jīng)營內(nèi)容不斷豐富，服務能力持續(xù)增強的發(fā)展態(tài)勢，已成為服務農(nóng)民群眾、激活鄉(xiāng)村資源要素、引領鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護農(nóng)民權益的重要組織載體。在助力脫貧攻堅、推動鄉(xiāng)村振興、引領小農(nóng)戶步入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道等方面發(fā)揮了重要作用。

堅持政策引導，構建扶持體系。慶城縣針對全縣農(nóng)民合作社發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，制定出臺了《關于進一步規(guī)范提升農(nóng)民合作社提高農(nóng)民組織化程度的實施意見》《慶城縣2021年國家農(nóng)民合作社質量提升整縣推進試點實施方案》《慶城縣種植養(yǎng)殖農(nóng)民合作社質量提升整縣推進試點實施方案》等一列指導性文件，建立健全了符合我縣農(nóng)民合作社發(fā)展需要的政策支持體系，既增強了政策精準性，又為全縣農(nóng)民合作社質量提升工作開展夯實了基礎。

堅持規(guī)范建設，提升發(fā)展水平。慶城縣實行分類指導差別化管理。2023年組織對全縣現(xiàn)有農(nóng)民合作社全面調(diào)查摸底，按照“五有”合作社、鞏固提升合作社和引導退出合作社三類，分類建立差別化管理臺賬名錄（“五有”合作社是指有良種供給、有種養(yǎng)基地、有農(nóng)業(yè)機械、有訂單銷售、有加工儲藏場地設施，財務管理規(guī)范，管理制度健全，與成員利益聯(lián)結緊密，能為成員提供至少兩方面以上生產(chǎn)經(jīng)營服務的農(nóng)民合作社；鞏固提升合作社是指組織機構健全，“五有”要素不完善，管理制度不健全，但有經(jīng)營意愿，經(jīng)營規(guī)模較小，主營產(chǎn)業(yè)不突出的農(nóng)民合作社；引導退出合作社是指無經(jīng)營意愿，連續(xù)兩年未開展生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務，無成員實質參與或列入異常名錄拒不改正的農(nóng)民合作社）。分類進行規(guī)范指導，對“五有”合作社繼續(xù)落實常態(tài)化指導監(jiān)管措施。對確定為鞏固提升的農(nóng)民合作社，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展意愿，聚焦工作力量，采取指導規(guī)范運行、組建聯(lián)合社、轉型培育為家庭農(nóng)場等措施推進全面規(guī)范發(fā)展。對引導退出合作社，要按照《市場主體登記管理條例》規(guī)定，積極引導動員其采取簡易注銷程序辦理注銷登記，從2020年到現(xiàn)在，全縣共清理注銷“空殼社”386家。

鼓勵合辦組建，增強優(yōu)勢互補。慶城縣按照強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補的原則，積極引導全縣農(nóng)民合作社依法自愿兼并、合并或組建聯(lián)合社。建立了統(tǒng)一品牌“慶州壹品”縣域公用品牌，統(tǒng)一蘋果、草畜、瓜菜、苗林、中藥材五大特色生產(chǎn)標準，形成規(guī)模優(yōu)勢，不斷增強全縣農(nóng)民合作社市場競爭力和抗風險能力，不斷提高生產(chǎn)、儲藏、銷售各個環(huán)節(jié)的專業(yè)化、集約化水平。截至目前，全縣共創(chuàng)建聯(lián)合社7家。

開展示范創(chuàng)建，發(fā)揮典型帶動。慶城縣開展以“完善章程制度、健全組織機構、規(guī)范財務管理、加強登記管理”為主要內(nèi)容的農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范建設活動，先后為178家運營合作社制作了章程制度、門牌標識，引導700多家合作社聘請專業(yè)會計，規(guī)范了合作社財務管理。開展了國家、省、市、縣級示范社四級聯(lián)創(chuàng)活動，目前全縣共有各級示范社122家，其中國家級示范性合作社3家，省級示范性合作社29家，市級示范性合作社36家，縣級示范性合作社54家。

建立輔導員隊伍，推動服務下沉。慶城縣通過自愿報名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、人才遴選多種途徑，遴選懂合作社經(jīng)營管理、農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、協(xié)調(diào)能力強的縣、鄉(xiāng)、村工作人員，經(jīng)過崗前集中培訓，聘請為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員，建立名錄庫，實行動態(tài)管理，組建了由114名人員組成的全縣農(nóng)民合作社輔導員隊伍，采取劃片包干，定期巡查走訪，組織現(xiàn)場觀摩交流等方式，對農(nóng)民合作社登記注冊、民主管理、市場營銷等開展指導服務，促進了合作社規(guī)范運營。

截至2023年10月底，全縣共有農(nóng)民專業(yè)合作社994家，其中種植399家，畜牧411家，林業(yè)91家，服務業(yè)48家，其他45家。按照省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門工作要求和考核指標，2023年“五有”（有良種供給、有種養(yǎng)基地、有農(nóng)業(yè)機械、有訂單銷售、有加工儲藏場地設施）合作社占比要達到60%以上，聯(lián)結小農(nóng)戶占比要達到35%以上。

下一步，慶城縣將圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收，通過政策引導與推動，部門協(xié)作與聯(lián)動，形成支持合力，按照典型示范引路、強化指導服務的要求，加快推進管理規(guī)范化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、社員技能化、產(chǎn)品安全化建設，提升全縣農(nóng)民合作社發(fā)展?jié)摿?。帶動廣大農(nóng)戶增收致富。

來源：慶城縣政府辦公室 作者：田佳榮