按照省水利廳印發(fā)的《全省小水電站大壩安全提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（甘水監(jiān)督發(fā)〔2023〕361號(hào)）及《關(guān)于開展小水電站大壩安全提升專項(xiàng)行動(dòng)督導(dǎo)檢查的通知》（甘水監(jiān)督發(fā)〔2023〕520號(hào)）要求，近期，我局集中對(duì)全市3座水電站安全生產(chǎn)管理及生產(chǎn)運(yùn)行中存在的安全隱患進(jìn)行全面排查督查。

我市共有小水電站8座，全部始建于20世紀(jì)五六十年代，屬國(guó)有性質(zhì)，單個(gè)電站最大裝機(jī)容量1945kW，最小裝機(jī)960kW，水電站在最輝煌的時(shí)候，每個(gè)電站的職工多達(dá)幾十人，發(fā)電量能維持三四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用電需求，這些小水電站在能源短缺的20世紀(jì)為慶陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。21世紀(jì)初，在國(guó)有企業(yè)改制中，相繼將這些電站向社會(huì)出售，結(jié)束了其歷史使命，變?yōu)樗接衅髽I(yè)。近年來(lái)，由于市內(nèi)水資源量發(fā)生了很大變化，河道流水變小，極度干旱時(shí)甚至出現(xiàn)斷流，致使發(fā)電水量不足，有5座電站先后退出生產(chǎn)，目前只有巴家咀、石嘴子、楊渠水等3座水電站維持運(yùn)行。這3座水電站分屬蒲河流域和馬蓮河流域，安全生產(chǎn)狀況受水利部農(nóng)村水利水電管理信息系統(tǒng)監(jiān)管。

按照近期水利部農(nóng)村水利水電管理信息系統(tǒng)中的小水電風(fēng)險(xiǎn)隱患排查模塊優(yōu)化升級(jí)后需上傳完善省、市抽查檢查記錄的要求，以及水利部將于11月底前通過(guò)信息系統(tǒng)對(duì)省、市摸排、抽查工作情況進(jìn)行調(diào)度通報(bào)并將調(diào)度情況作為2024年暗訪檢查重要線索來(lái)源的安排，我局開展了本次排查督查。本次督查由局分管領(lǐng)導(dǎo)部署，建管科、監(jiān)督科抽員組成，重點(diǎn)就水電站安全生產(chǎn)管理及生產(chǎn)運(yùn)行中的隱患排查整治情況進(jìn)行排查督查。督查期間，巴家咀電站停運(yùn)，楊渠電站一臺(tái)機(jī)組運(yùn)行，石嘴子電站正在檢修。本次排查督查依據(jù)《小水電站安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表》清單內(nèi)容進(jìn)行，共排查出安全及運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患  個(gè)，對(duì)這些隱患，我們現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了解釋說(shuō)明并進(jìn)行了書面反饋，隨后給相關(guān)縣（區(qū)）發(fā)了督辦函，要求縣（區(qū)）督促指導(dǎo)，企業(yè)限期整改，共將整改結(jié)果報(bào)市局備查。同時(shí)按照水利部農(nóng)村水利水電管理信息系統(tǒng)監(jiān)管要求及時(shí)上傳了水電站風(fēng)險(xiǎn)隱患信息，完善了市級(jí)抽查檢查記錄信息。 

通過(guò)本次督查我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)收益不佳顯而易見，但這3座水電站普遍存在安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，主導(dǎo)思想上重效益輕安全，有水就發(fā)電掙錢，也不管安全不安全，眼睛看不到的就不算風(fēng)險(xiǎn)；沒有配備安全生產(chǎn)管理專業(yè)人員，安全生產(chǎn)管理機(jī)制不健全，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不到位；在產(chǎn)權(quán)分割上，國(guó)有資產(chǎn)管理部門只是將水電站資產(chǎn)出售，大壩仍由水務(wù)部門管理，因此，有些安全管控措施的實(shí)施還存在扯皮問題；雖然市場(chǎng)監(jiān)督、工信、發(fā)改、電力等部門都對(duì)水電站進(jìn)行相應(yīng)管理，但只是“鐵路警察各管一段”，互不銜接，看起來(lái)都管反倒都沒有管，而且相對(duì)于這些部門，我們?cè)诠芾砩蠀s缺少抓手，監(jiān)管相對(duì)較難。 

問題客觀存在，原因復(fù)雜，積弊日久，但我們有主觀上的信心與責(zé)任，將按先易后難原則，協(xié)調(diào)各方逐步解決，幫助指導(dǎo)企業(yè)抓好安全生產(chǎn)工作。

來(lái)源：監(jiān)督科 作者：封雍洲