2017年9月，到校接送孩子的北京西城家長李女士注意到，學(xué)校門口的警務(wù)聯(lián)絡(luò)牌旁又多了塊責(zé)任督學(xué)的牌子，督學(xué)的姓名、照片、聯(lián)系方式、工作職責(zé)詳列其上。她聽說過這位督學(xué)，但不清楚這位退休的名校校長能給孩子所在的學(xué)校帶來什么。

今年2月6日，教育部宣布了第二批全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）名單，208個縣（市、區(qū)）通過認定，加上2016年首批認定的29個縣（市、區(qū)），共有237個縣（市、區(qū)）通過認定。教育部教育督導(dǎo)局負責(zé)人表示，自2013年掛牌督導(dǎo)工作全面啟動，中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作格局已經(jīng)基本完備，目前全國已有近26萬所中小學(xué)配備了12萬余名專兼職督學(xué)，其中專職督學(xué)約1.95萬人，兼職督學(xué)約10.38萬人。

　　督學(xué)力量以三類人員為主

“教育部《督學(xué)管理暫行辦法》對督學(xué)的任職條件、聘任程序、培訓(xùn)考核提出明確要求。”教育部相關(guān)負責(zé)人表示，從這些年的實踐看，各地組建了三類人員為主的督學(xué)力量：

以學(xué)校校長為主體的責(zé)任督學(xué)“主力軍”，對學(xué)校發(fā)展方向給予專業(yè)引領(lǐng)，促進學(xué)校全面提高辦學(xué)水平；以學(xué)科名師和教研人員為輔助的責(zé)任督學(xué)“常規(guī)軍”，對學(xué)校教學(xué)管理、課程開設(shè)、課堂教學(xué)等方面進行指導(dǎo)，不斷促進改進教學(xué)方法、提高教育教學(xué)質(zhì)量；以教育行政管理人員和社會人士為補充的責(zé)任督學(xué)“生力軍”，對學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、師德師風(fēng)、校園安全、學(xué)生欺凌以及社會關(guān)注的熱點問題等對學(xué)校進行督導(dǎo)，保障學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、依法治校和安全穩(wěn)定。

教育部督導(dǎo)局負責(zé)人介紹，助力貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)是掛牌督導(dǎo)的首要任務(wù)。除此之外，助力深化教育體制改革，督促政府履職盡責(zé)；助力教育均衡發(fā)展，促進教育公平；助力教育內(nèi)涵發(fā)展，提升教學(xué)質(zhì)量；助力學(xué)校依法治教，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為；助力打造陽光安全校園，保障學(xué)生健康成長等都是掛牌督導(dǎo)的重要任務(wù)。

　　掛牌督導(dǎo)將延伸到學(xué)前教育

“哪里有教育問題，哪里就有教育督導(dǎo)。”督導(dǎo)局負責(zé)人說，“經(jīng)常性督導(dǎo)以學(xué)生、家長、社會的滿意度為出發(fā)點和落腳點，助力解決教育熱點難點問題，提高人民滿意度，如密切關(guān)注亂收費、亂編班行為，協(xié)助防范教輔材料過多過濫，常態(tài)監(jiān)控學(xué)生課業(yè)負擔(dān)等。”

據(jù)了解，掛牌督導(dǎo)下一步將針對三個方面的教育熱點難點。一是及時反映問題。責(zé)任督學(xué)發(fā)現(xiàn)教育資源配置不均、教育布局結(jié)構(gòu)不合理、教師結(jié)構(gòu)性缺編等問題，及時報告督導(dǎo)部門，推進政府及相關(guān)部門履行教育相關(guān)職責(zé)，促進基本公共教育服務(wù)均等化、有質(zhì)量。二是監(jiān)督學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為。堅持以法律法規(guī)、政策規(guī)定為依據(jù)開展掛牌督導(dǎo)，加強對招生收費、分班編班、課程設(shè)置、教學(xué)安排、作業(yè)布置、校園安全等的日常督導(dǎo)，確保辦學(xué)行為符合規(guī)范要求。三是將掛牌督導(dǎo)制度延伸到學(xué)前教育。制定出臺《幼兒園實行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》，加強對幼兒園的常態(tài)化監(jiān)管，實現(xiàn)掛牌督導(dǎo)中小幼全覆蓋。

　　使責(zé)任督學(xué)“有責(zé)有位”“有名有實”

督導(dǎo)局負責(zé)人坦言，責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)作為一項創(chuàng)新制度，還存在不平衡不充分的問題：一是一些地方對掛牌督導(dǎo)工作重視不夠，對掛牌督導(dǎo)工作的研究部署、人員安排、經(jīng)費支持、條件保障不到位。二是個別地方還未建立相對獨立的教育督導(dǎo)機構(gòu)，一些地方責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)相關(guān)制度還不健全。三是一些地方督學(xué)隊伍建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。督學(xué)資格準入、培訓(xùn)考核、待遇保障、職稱評聘等各項制度還不完善。部分督學(xué)退休時間較長，年齡老化、信息技術(shù)不熟悉。四是部分地方責(zé)任督學(xué)工作水平有待提高。部分地方督導(dǎo)工作不夠規(guī)范，程序不夠嚴格，發(fā)現(xiàn)問題的能力不強，指導(dǎo)學(xué)校工作水平不高。

為解決這些問題，教育部將鼓勵各地進一步建立相對獨立的教育督導(dǎo)機構(gòu)，嚴格督學(xué)聘任、明晰督學(xué)責(zé)權(quán)、加強督學(xué)監(jiān)管，強化督學(xué)培訓(xùn)，落實督學(xué)待遇；進一步細化責(zé)任督學(xué)制定計劃、校園巡視、推門聽課、座談走訪等工作環(huán)節(jié)的流程和方法；對履行教育職責(zé)不到位，整改不力的有關(guān)單位和責(zé)任人提請相關(guān)部門進行問責(zé)追責(zé)，提高責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的權(quán)威性。

“我們要打造一支年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)覆蓋廣泛、業(yè)務(wù)水平精湛、整體素質(zhì)優(yōu)良、適應(yīng)新時代教育發(fā)展需要的督導(dǎo)隊伍。嚴格落實《教育督導(dǎo)條例》有關(guān)要求，督促各地將教育督導(dǎo)經(jīng)費列入財政預(yù)算，切實保證責(zé)任督學(xué)工作條件，確保責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作持續(xù)健康發(fā)展，使責(zé)任督學(xué)在工作中‘有責(zé)有位’‘有名有實’。”督導(dǎo)局負責(zé)人說。