臺(tái)灣中油的桃園煉油廠爆炸了。

就在2017年1月29日早上六點(diǎn)多，烈焰沖天足足有三層樓高，火災(zāi)面積大約50平方米，房源五公里的居民都被驚醒，甚至有人以為是發(fā)生了恐怖襲擊。事后的初步調(diào)查表示，是由于加熱爐的爐管破裂導(dǎo)致的爆炸。而最具有戲劇性的是，這座煉油廠剛剛才完成了年度維修。

事后桃園市市長(zhǎng)鄭文燦要求中油必須在三個(gè)月內(nèi)拿出遷廠計(jì)劃出來(lái)，附近的里長(zhǎng)更是集結(jié)了居民一起抗議煉油廠必須搬遷，否則會(huì)發(fā)動(dòng)“圍廠行動(dòng)”讓煉油廠“斷炊”。然而，簡(jiǎn)單的“遷廠”二字實(shí)現(xiàn)起來(lái)哪有這么簡(jiǎn)單，在當(dāng)今臺(tái)灣的“民粹至上”的情況下，更是難以實(shí)現(xiàn)。

遷廠之路漫漫

現(xiàn)如今大家讓中油的桃園煉油廠搬遷的主要理由就是，煉油廠位于桃園市的市中心，占地面積為4.6平方公里，附近住宅林立，人口密集，桃園區(qū)、蘆竹區(qū)、龜山區(qū)居民高達(dá)76萬(wàn)人，因此桃園煉油廠必須遷廠。

其實(shí)早在2003年，就有居民強(qiáng)烈要求煉油廠必須搬遷，當(dāng)時(shí)的“經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)”林義夫也到煉油廠去宣布，桃園煉油廠必須在10年內(nèi)完成遷移。然而，直到現(xiàn)在為止，承諾早已跳票，雖然期間成立了“遷廠覓地”小組，但是依然沒(méi)能完成計(jì)劃。

看到這里，大家一定會(huì)有疑問(wèn)：把煉油廠建到市中心，這不是腦子有問(wèn)題嗎？

然而事情的真相卻是：這是一個(gè)鳩占鵲巢的故事。桃園煉油廠在1970年的時(shí)候籌建，1977年正式投產(chǎn)，當(dāng)時(shí)的煉油廠周邊一片荒涼，無(wú)人居住。只是后來(lái)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)起飛后，才開(kāi)始有高速公路和民居紛紛選擇在附近建設(shè)，人口聚集起來(lái)，形成桃園市。而如今城市建立起來(lái)，人口聚集多了，反而要求煉油廠必須搬遷。

然而是誰(shuí)當(dāng)初選擇到這附近居住并形成城市的呢？當(dāng)然，民眾是無(wú)罪的，有罪的只能是煉油廠，所以它必須搬遷。而為了保障臺(tái)灣的油氣供應(yīng)平穩(wěn)，中油也一直堅(jiān)持必須先找到合適的場(chǎng)地建成新廠后，舊廠才能停下來(lái)搬遷走，否則臺(tái)灣油氣供應(yīng)不上。這種情況下，十多年來(lái)中油一直在尋找合適的場(chǎng)地，然而都統(tǒng)統(tǒng)吃閉門羹。每一個(gè)縣市的第一句話都在反問(wèn)：“為什么不去找其他的縣市”，大家互相踢皮球，誰(shuí)都不愿意接收新的煉油廠，于是就這么耗了十幾年的時(shí)間一直沒(méi)有進(jìn)展。

就在1月31日，中油在總經(jīng)理交接典禮上進(jìn)行例行公事的交接、鞠躬、道歉，許下口頭承諾一定會(huì)遷廠的時(shí)候。中油的勞工董事長(zhǎng)沖上發(fā)言臺(tái)指責(zé)中油董事沒(méi)有經(jīng)過(guò)董事會(huì)商討就承諾遷廠，同時(shí)也對(duì)記者發(fā)火道：“（煉油廠）是要遷到太平洋嗎？”整個(gè)場(chǎng)面一度十分尷尬。

是啊，煉油廠建成后居民在附近居住，人口擴(kuò)大后又要煉油廠搬走；要搬走大家卻都不想要接收新廠，那廠子要搬到哪里去呢？這個(gè)局面就如此僵持了十幾年。

違規(guī)的作業(yè)

然而，這并不代表桃園煉油廠沒(méi)有過(guò)錯(cuò)。

這里面最戲劇性最諷刺的就是煉油廠在1月28日才完成了年度維修，而在29日開(kāi)爐運(yùn)行時(shí)卻發(fā)生了大型爆炸。在爆炸后，中油副總經(jīng)理李順欽受訪時(shí)證實(shí)，按照標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，煉油廠必須拿到代檢機(jī)構(gòu)的許可證后才可重新起爐，但是發(fā)生安全事故的加熱爐與反應(yīng)器至今都沒(méi)有拿到許可證。直到事件發(fā)生后，臺(tái)灣相關(guān)部門派檢查員前去調(diào)查，才發(fā)現(xiàn)燒毀的加熱爐設(shè)備是過(guò)期的，有效期只到1月21日。

而有趣的是，中油在去年11月16日向中華鍋爐協(xié)會(huì)申請(qǐng)檢查，1月17日完成現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備內(nèi)部檢查，18日全部安全閥測(cè)試合格，出事的加熱爐和反應(yīng)器也完成了檢查，沒(méi)有問(wèn)題，“只是還沒(méi)有獲得合格證”。試問(wèn)，年度維修完也讓第三方檢查完，卻沒(méi)有發(fā)現(xiàn)過(guò)期了的事故設(shè)備，這檢查是否顯得“走過(guò)場(chǎng)”了些？而未拿到許可證的鍋爐卻直接使用起來(lái)，難道不是整個(gè)部門都存在做做樣子的心態(tài)嗎？

中油的煉油廠不是今天才發(fā)生意外，新年伊始的一月份已經(jīng)發(fā)生了兩次事故，一次是1月17日的高雄四輕工廠也是在起爐的時(shí)候發(fā)生火光和巨大聲響；而另一次就是29日清晨的這一次。桃園煉油廠從第一次運(yùn)行至今也發(fā)生了超過(guò)10次的安全事故。

大家或許會(huì)疑問(wèn)，既然遷廠困難，但是提高煉油廠安全性，及時(shí)更新淘汰舊的設(shè)備加大安全性總可以了吧？但很不幸，桃園煉油廠內(nèi)的兩座重油加氫脫硫工場(chǎng)已經(jīng)有將近30年的歷史，而中油原本也有更新計(jì)劃，但是由于當(dāng)?shù)鼐用褚筮w廠而反對(duì)這項(xiàng)更新計(jì)劃，因而也就將就地用著，結(jié)果就發(fā)生了這次爆炸。

中油在經(jīng)過(guò)了馬英九的油電雙漲和蔡英文的油費(fèi)大漲后，2016年和2017年更是一舉收入大躍進(jìn)。而中油的前董事陳金德拿這筆錢干嘛去了呢？他拿了其中的一億元新臺(tái)幣去啟動(dòng)為期2年的加油站公廁升級(jí)計(jì)劃，打造六星級(jí)公廁。將600多個(gè)直營(yíng)站公廁馬桶將全面淘汰，更換成高達(dá)萬(wàn)元新臺(tái)幣的免治馬桶。將男廁垃圾桶全部移除，女廁則換成感應(yīng)式具臭氧功能的垃圾桶，全面優(yōu)化。只因?yàn)椴逃⑽脑f(shuō)過(guò)，有回跑行程時(shí)內(nèi)急，第一個(gè)想到中油公廁。

即將被民粹逼走的煉油廠

中油董事長(zhǎng)雖然嘴上答應(yīng)了會(huì)遷廠，同時(shí)也表示有幾個(gè)遷廠地點(diǎn)正在溝通中，可是他心里也知道，要獲得地方的支持簡(jiǎn)直難如登天，不然就不會(huì)僵持了十幾年都動(dòng)彈不得。也難怪他曾經(jīng)抱怨道這種情況下，只能大家一起玩完。

桃園的煉油廠有1200名員工，其中下游廠商及廠區(qū)更是數(shù)不勝數(shù)，提供的就業(yè)崗位眾多。在新廠地址無(wú)法妥協(xié)，舊廠必須搬遷的民意之下，中油只能像中油勞工董事說(shuō)的那樣搬到“太平洋”去，確切地說(shuō)，是搬離臺(tái)灣到其他地方去。比如正在推動(dòng)的五輕設(shè)備轉(zhuǎn)到印度尼西亞去，其他的體系下游將廠商搬到印度新設(shè)立的工業(yè)石化園區(qū)去，這對(duì)于中油來(lái)說(shuō)，未嘗不是一個(gè)解決方案。

可是，到時(shí)候用油量最大的臺(tái)灣北部將由南部的大林廠進(jìn)行北送，大量的油罐車進(jìn)行南油北送，危險(xiǎn)性自然不言而喻。而南部的大林廠，正是因?yàn)榄h(huán)境惡化而不得不村民整體搬遷之地。不僅如此，中油煉油廠海外遷移將犧牲的是中油在臺(tái)灣的就業(yè)崗位以及各種稅收，繼續(xù)執(zhí)行臺(tái)灣的“去工業(yè)化”之路。摻雜進(jìn)了海外產(chǎn)值的GDP很好看，人均數(shù)值也很漂亮，可是對(duì)于臺(tái)灣民眾來(lái)說(shuō)，不啻于鏡中花水中月，是看得著摸不著的虛無(wú)。

民粹當(dāng)?shù)老碌慕?jīng)濟(jì)困局

每個(gè)人都想著占盡所有的好處，就像找工作期望“錢多事少離家近”一樣。對(duì)能源議題也是如此，每個(gè)人都期望電量又多電費(fèi)又充足可以蓋著棉被吹空調(diào)。核能會(huì)爆炸，不能要，于是核四廢除。但是油價(jià)不能漲，所以加大火力發(fā)電，可是空氣污染又來(lái)了。但民眾不管，“我選你上來(lái)就是讓你解決問(wèn)題（滿足我的需求?。?，不然選你干嘛”。于是政府控制媒體輪番向民眾灌輸“空污都是對(duì)岸飄過(guò)來(lái)的！”問(wèn)題暫時(shí)解決。

于是大家繼續(xù)用愛(ài)發(fā)電，做著春秋大夢(mèng)。

民粹當(dāng)?shù)啦皇莻€(gè)新鮮的事情，特別是在民選政治之下更容易出現(xiàn)這種無(wú)限包容民意，縱容民意，挑撥民意為政治服務(wù)的案例。民進(jìn)黨為了獲取票源，利用大家對(duì)于福島核事故的恐懼心里，煽動(dòng)民意進(jìn)行“廢核運(yùn)動(dòng)”，即便國(guó)民黨召開(kāi)記者會(huì)用公式計(jì)算出廢核后的電價(jià)上漲問(wèn)題，民眾依然要求必須廢核且電費(fèi)不能漲。于是親手葬送了臺(tái)灣的核能發(fā)電歷史，從此開(kāi)啟了臺(tái)灣的“肺咳家園”時(shí)代，衛(wèi)生部預(yù)計(jì)新的一年臺(tái)灣因?yàn)榉尾〉乃劳鋈藬?shù)將超過(guò)一萬(wàn)人。

為了拖國(guó)民黨后腿，利用民眾害怕與大陸太過(guò)親密融合的心理，利用學(xué)生的“太陽(yáng)花”學(xué)運(yùn)親手?jǐn)嗨土藘砂兜姆Q(mào)貨貿(mào)協(xié)議，也斷送了臺(tái)灣進(jìn)一步與世界經(jīng)濟(jì)融合的可能性。導(dǎo)致的結(jié)果便是臺(tái)灣除了個(gè)別強(qiáng)勢(shì)行業(yè)如半導(dǎo)體，能順利獲得大陸市場(chǎng)外，其他各行各業(yè)都難以獲得整個(gè)13億人口的大陸市場(chǎng)。

而且由于錯(cuò)過(guò)了先行韓國(guó)一步與大陸簽署服貿(mào)，導(dǎo)致本身就與韓國(guó)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重的臺(tái)灣要面對(duì)韓國(guó)更為強(qiáng)力的競(jìng)爭(zhēng)；不僅如此，拒絕了大陸的服貿(mào)之外，臺(tái)灣更是難以更其他國(guó)家進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，至今沒(méi)能簽署任何新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)議。于是乎，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)不景氣，大部分中小企業(yè)生存困難，大企業(yè)移到海外，臺(tái)灣不得不開(kāi)啟了“臺(tái)勞時(shí)代”。

這就是民粹式政治，其特征便是通過(guò)強(qiáng)調(diào)諸如平民的選擇，全民公決，人民創(chuàng)制權(quán)等民粹價(jià)值觀來(lái)對(duì)平民整體上進(jìn)行控制與操縱，削弱專業(yè)人士的話語(yǔ)權(quán)，從而達(dá)到其政治目的，至于其他的負(fù)面效應(yīng)，不是它所應(yīng)該思考的。

而最近的桃園煉油廠事故更是臺(tái)灣民粹社會(huì)當(dāng)?shù)老碌囊粋€(gè)縮影，民眾不顧是非硬要煉油廠搬廠，且其他地方不允許新廠到來(lái)；事故后桃園市長(zhǎng)只會(huì)聽(tīng)從民意，直接讓中油必須三個(gè)月內(nèi)給出搬遷計(jì)劃書(shū)，卻不過(guò)問(wèn)究竟要如何調(diào)和，與專業(yè)人士解決這個(gè)困擾了十幾年的問(wèn)題，更是不用對(duì)工廠的安全生產(chǎn)問(wèn)題擔(dān)責(zé)。最終的結(jié)果要么整個(gè)廠搬到海外去，要么繼續(xù)死耗下去。臺(tái)積電選擇南京建廠，不正是這個(gè)模式下的結(jié)果么？

民眾永遠(yuǎn)是短視的，利益的訴求總是無(wú)法滿足的，然而選票至上的“民主社會(huì)”就是如此跟著民眾一起濫情而理盲地執(zhí)政，其結(jié)果將是整個(gè)社會(huì)不可避免的衰敗。委內(nèi)瑞拉成為失敗國(guó)家不就是如此么，政客無(wú)限滿足民眾的需求，而忽視專業(yè)的決策，只求選票的支持，一步一步將整個(gè)社會(huì)拖向難以挽回的局面。當(dāng)臺(tái)灣的政客選擇了飼養(yǎng)“民粹”這個(gè)魔獸的時(shí)候，這個(gè)魔獸也在準(zhǔn)備著反噬整個(gè)社會(huì)。因?yàn)楫?dāng)你凝望深淵的時(shí)候，深淵也在凝望著你。

“民意至上，民眾無(wú)罪”，人人互相卸責(zé)，當(dāng)局毫無(wú)決心與能力去進(jìn)行專業(yè)決策，結(jié)果就是不斷惡化經(jīng)濟(jì)。這個(gè)困局，比桃園煉油廠遷廠還要困難。