斗轉(zhuǎn)星移，66年過(guò)去了。1949年6月1日，駐榆林的國(guó)民黨二十二軍，總計(jì)7000余官兵舉行起義，接受中共領(lǐng)導(dǎo)，改編為人民解放軍西北獨(dú)立二師。9點(diǎn)多鐘，入城的解放軍、黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和2000名接管人員全部依次列隊(duì)，浩浩蕩蕩而又有條不紊地開始入城。陽(yáng)光普照，榆林市工農(nóng)兵學(xué)商各界廣大民眾歡欣鼓舞，慶祝榆林大地的新生和人民的勝利解放。從此時(shí)起，這座長(zhǎng)城腳下歷史悠久的文化古城，插上了人民解放軍的紅旗，榆林的歷史揭開了新的一頁(yè)。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，習(xí)仲勛任中共中央西北局書記、中國(guó)人民解放軍西北野戰(zhàn)軍副政委、西北軍區(qū)政委。他領(lǐng)導(dǎo)西北局和西北軍區(qū)，對(duì)陜北重鎮(zhèn)榆林的國(guó)民黨守軍第二十二軍，采取軍事打擊和政治瓦解相結(jié)合的方針，在軍事圍困打擊的同時(shí)，積極開展卓有成效的統(tǒng)戰(zhàn)工作，迫使二十二軍于1949年6月1日起義接受和平改編，從而為榆林和平解放作出了重要貢獻(xiàn)。

制定榆林和平解放方針，開展真誠(chéng)耐心的統(tǒng)戰(zhàn)工作

國(guó)民黨第二十二軍是國(guó)民黨地方雜牌部隊(duì)，割據(jù)陜北30多年?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)貫徹執(zhí)行黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，與駐榆林的晉陜綏邊區(qū)總司令鄧寶珊和二十二軍前任軍長(zhǎng)高雙成、繼任軍長(zhǎng)左協(xié)中等，建立了良好的合作關(guān)系。

1946年全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，中共中央西北局書記習(xí)仲勛組織策劃國(guó)民黨陜北保安指揮部副指揮胡景鐸，于1946年10月12日在橫山率部起義。毛澤東高度評(píng)價(jià)這次起義“給西北的舊軍隊(duì)指出了一條光明大道”，“對(duì)粉碎蔣介石對(duì)延安的進(jìn)攻，意義非同小可”。

橫山起義后，習(xí)仲勛和西北局及時(shí)討論了進(jìn)一步開展對(duì)駐榆林國(guó)民黨部隊(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的可行性，認(rèn)為“今天做榆林工作比過(guò)去任何時(shí)候的條件都對(duì)我們有利”，表現(xiàn)在五個(gè)方面：（1）胡部起義以后，榆方失去了五分之一軍隊(duì)、四分之一地盤、三分之一人口，國(guó)統(tǒng)區(qū)人民的負(fù)擔(dān)加重了；（2）胡宗南部八十三團(tuán)空運(yùn)榆城，使榆方與蔣介石中央的矛盾表面化；（3）二十二軍中下級(jí)軍官對(duì)鄧寶珊、左協(xié)中的幻想逐漸在消逝，故多愿與我們來(lái)往；（4）胡部起義的事實(shí)以及我們優(yōu)待起義官兵和俘虜?shù)恼?，大大地震?dòng)了榆方中下級(jí)軍官；（5）解放區(qū)擴(kuò)大與向前推進(jìn)了，各種可資利用的關(guān)系也較過(guò)去多，更有利于我們了解情況開展工作。因此，習(xí)仲勛和西北局決定對(duì)榆林的統(tǒng)戰(zhàn)工作“仍以軍隊(duì)為中心，鞏固與加深已有的力量和關(guān)系，并利用新區(qū)與榆林軍隊(duì)眾多的家庭與社會(huì)關(guān)系，發(fā)展新的力量，特別應(yīng)加強(qiáng)榆方軍隊(duì)在新區(qū)的家屬工作”。

1947年8月和10月，西北野戰(zhàn)軍先后發(fā)動(dòng)兩次榆林戰(zhàn)役，榆林守軍傷亡慘重，士氣不振。習(xí)仲勛和西北局、西北軍區(qū)對(duì)榆林解放制定了“政治上爭(zhēng)取，軍事上圍困，爭(zhēng)取其起義”的方針。西北軍區(qū)命令榆林軍分區(qū)第三十九團(tuán)、四十團(tuán)和游擊隊(duì)、民兵，開始對(duì)榆林的國(guó)民黨軍實(shí)行長(zhǎng)期圍困。1948年4月，西北野戰(zhàn)軍收復(fù)延安后，西北局統(tǒng)戰(zhàn)部改稱城市工作部，習(xí)仲勛兼任部長(zhǎng)。他在西北局干部會(huì)議上指出：“新區(qū)的主要任務(wù)，就是聯(lián)合和中立一切可能聯(lián)合和中立的社會(huì)力量，幫助人民解放軍消滅國(guó)民黨軍隊(duì)。”為了試探榆林守軍態(tài)度，習(xí)仲勛和趙壽山、楊明軒等西北局領(lǐng)導(dǎo)人，先后致函鄧寶珊、左協(xié)中，說(shuō)明國(guó)內(nèi)大勢(shì)，勸告他們及早脫離反共內(nèi)戰(zhàn)的漩渦，率部起義。但是，由于榆林守軍將領(lǐng)對(duì)國(guó)民黨尚抱有幻想和內(nèi)部意見分歧而未有結(jié)果。

1948年夏，鄧寶珊率二十二軍第二二八師移駐包頭，馬鴻逵也將協(xié)防榆林的寧夏保安第二縱隊(duì)兩個(gè)團(tuán)調(diào)回寧夏。榆林城內(nèi)只有國(guó)民黨晉陜綏邊區(qū)總司令部、二十二軍軍部及下屬的第八十六師，共5000余人，徘徊躊躇，等待觀望。習(xí)仲勛和西北局為了徹底粉碎榆林守軍的幻想，使其及早下定決心脫離國(guó)民黨反動(dòng)陣營(yíng)，決定對(duì)榆林繼續(xù)采取力爭(zhēng)和平解決的方針，多次派與左協(xié)中有親戚、部屬、學(xué)友關(guān)系的羅明、田子亨、李含芳、郝登閣等人到榆林做說(shuō)服疏導(dǎo)工作，在政治上進(jìn)一步爭(zhēng)取其上層開明人物，孤立打擊少數(shù)死心塌地的反共分子，影響教育下層官兵，同時(shí)由榆林軍分區(qū)部隊(duì)繼續(xù)圍困榆林城。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)榆林的統(tǒng)戰(zhàn)工作，西北局決定撤銷中共榆橫特委，成立中共榆林工委，對(duì)榆林守軍開展多方位、多渠道的情報(bào)、宣傳和瓦解工作。榆林工委在榆林城發(fā)展秘密黨員，建立地下黨組織和交通站，控制利用二十二軍電臺(tái)建立地下情報(bào)隊(duì)伍。對(duì)榆林守軍散發(fā)“解放官兵回家通行證”，設(shè)立“解放官兵招待所”，對(duì)反戰(zhàn)投誠(chéng)官兵開路條、發(fā)路費(fèi)、實(shí)行帶槍有償政策。僅1948年上半年，榆林守軍逃跑歸來(lái)者共計(jì)139人。榆林城內(nèi)地下黨成立進(jìn)步群眾組織“榆林和平促進(jìn)會(huì)”，張貼、散發(fā)《告榆林同胞書》《促進(jìn)榆林和平解放宣言》，發(fā)動(dòng)群眾參加“反饑餓、發(fā)內(nèi)戰(zhàn)”、“反對(duì)拉壯丁、反對(duì)攤派軍糧”游行示威活動(dòng)，向守軍官兵及其眷屬宣講“和平解放榆林是人心所向，戰(zhàn)爭(zhēng)解放榆林是民怨沸騰”，要求“軍政當(dāng)局立即派出代表與解放軍談判解放榆林”。

習(xí)仲勛和西北局的多方爭(zhēng)取，共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的感召，全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利形勢(shì)的影響，榆林各界群眾和廣大官兵迫切要求和平解放的強(qiáng)大壓力，這些都使得左協(xié)中等守軍將領(lǐng)開始認(rèn)真考慮和平起義問(wèn)題。榆林和平解放的條件日臻成熟。

指導(dǎo)和平談判，奠定榆林和平解放基礎(chǔ)

1949年2月，左協(xié)中表示愿意和談，內(nèi)部一部分軍官醞釀起義。二十二軍主任秘書孔芳亭作為左協(xié)中個(gè)人代表，秘密到鎮(zhèn)川與中共榆林工委談判，以試探共產(chǎn)黨方面對(duì)榆軍的態(tài)度。2月15日，習(xí)仲勛和西北局電示榆林工委，指出正式談判需二十二軍派出高級(jí)軍官為正式代表才能按常例進(jìn)行，并向孔芳亭提出左協(xié)中首先要履行的三個(gè)條件：（一）“真誠(chéng)執(zhí)行毛主席八項(xiàng)和平條件，聽共產(chǎn)黨指揮”；（二）“逮捕徐之佳等首要特務(wù)分子”，“為整個(gè)和平解決榆林問(wèn)題掃除障礙”；（三）“釋放趙通儒等一切革命政治犯”。由于榆軍內(nèi)部意見不一，2月起義流產(chǎn)。

4月21日，人民解放軍橫渡長(zhǎng)江，國(guó)民黨在大陸的統(tǒng)治搖搖欲墜。習(xí)仲勛又派胡景鐸拿著自己的親筆信到榆林，督促左協(xié)中派代表進(jìn)行談判。左協(xié)中眼看國(guó)民黨大勢(shì)已去，幻想徹底破滅，于5月初派二十二軍參謀長(zhǎng)張之因、軍部軍務(wù)處長(zhǎng)魚勃然、軍部諜報(bào)科長(zhǎng)張旨晟、軍部秘書雷無(wú)塵4人，組成和平談判代表團(tuán)赴延安談判。5月5日，習(xí)仲勛和西北局致電黨中央，請(qǐng)示與二十二軍和談事項(xiàng)，說(shuō)明和平解決榆林問(wèn)題的理由：“一則我們一個(gè)相當(dāng)時(shí)期內(nèi)尚無(wú)可能抽出足夠兵力解決榆林問(wèn)題，如榆林問(wèn)題獲得解決則寧馬勢(shì)必撤出三邊，而伊盟亦可早日解放。二則得以和平完善地接管榆城，減少破壞。三則對(duì)榆左這樣與我有10多年關(guān)系的軍隊(duì)，如果解決得適當(dāng)，政治影響會(huì)更好些。”6日，習(xí)仲勛接見榆林4名談判代表，闡明黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，告誡他們機(jī)不可失，起義不能再遲疑。中共方面談判代表團(tuán)由張經(jīng)武（西北軍區(qū)參謀長(zhǎng)）、曹力如（西北局秘書長(zhǎng)）、李啟明、朱俠夫、羅明5人組成，遵循《國(guó)內(nèi)和平協(xié)定最后修正草案》條款精神，從5月10日起，與榆林和談代表團(tuán)開始第一輪談判。

這次談判提出的核心問(wèn)題有兩個(gè)：一是榆林實(shí)際上只存在一個(gè)軍部和一個(gè)師的部隊(duì)，卻要編一個(gè)軍，共產(chǎn)黨方面理所當(dāng)然不同意；二是整編后的師、團(tuán)、營(yíng)級(jí)干部共產(chǎn)黨派進(jìn)多少的問(wèn)題，延安方面提出要多派一些干部進(jìn)去，榆林方面卻要少派些干部進(jìn)去。對(duì)此，習(xí)仲勛于5月12日致信榆林分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：“（一）榆林問(wèn)題已接近最后協(xié)議，二十二軍僅先就左協(xié)中可控制的整編一個(gè)師，余俟將來(lái)再說(shuō)，其地方團(tuán)隊(duì)不在該師整編之內(nèi)，統(tǒng)歸榆林分區(qū)接收處理。（二）地方團(tuán)隊(duì)經(jīng)郝、雷進(jìn)行工作，爭(zhēng)取主動(dòng)改編極為重要，其編制原則以我軍為基干編組消化，而不是原建制不動(dòng)或單獨(dú)編一支隊(duì)伍，其軍官選擇好的留用，壞人資遣，其他集訓(xùn)，予以改造，務(wù)希妥為安置。其士兵老弱殘廢及有嗜好傳染病者，或個(gè)別地富反動(dòng)分子，統(tǒng)予遣散，其中罪惡重大者務(wù)須向人民悔過(guò)并交回地方人民監(jiān)督轉(zhuǎn)變，其堅(jiān)決不愿干者準(zhǔn)予解甲歸田。編制時(shí)間不宜過(guò)早，俟榆林代表歸后再動(dòng)，如此，則他們互相挾制，更對(duì)我解決問(wèn)題有利。否則，該團(tuán)隊(duì)可能提出過(guò)高要求，或以早起義來(lái)抬高價(jià)錢?？傊?，榆林問(wèn)題已接近最后解決，務(wù)須妥善掌握。”

5月20日，西安解放。習(xí)仲勛認(rèn)為榆林和平解放的條件已完全成熟，于22日派出以曹力如為全權(quán)代表，朱俠夫、羅明為代表的西北軍區(qū)談判代表團(tuán)進(jìn)入榆林城內(nèi)，直接與左協(xié)中等舉行第二輪談判。為配合談判斗爭(zhēng)，習(xí)仲勛又調(diào)動(dòng)警備二旅從河?xùn)|經(jīng)吳堡、綏德進(jìn)至榆林城郊，與圍困榆林城的榆林軍分區(qū)部隊(duì)、伊克昭盟軍分區(qū)騎兵團(tuán)會(huì)師，榆林城外解放軍兵力達(dá)到8000余人。在共產(chǎn)黨強(qiáng)大的政治、軍事壓力下，左協(xié)中等與曹力如于5月29日在《榆林談判協(xié)議》上簽字。

創(chuàng)造“榆林方式”，榆林獲得和平解放

1949年6月1日，榆林守軍正式起義，榆林獲得和平解放，人民解放軍舉行了盛大的入城儀式。6月2日，榆林軍事管制委員會(huì)成立，西北軍區(qū)任命曹力如為軍管會(huì)主任，吳岱峰、朱俠夫、張博學(xué)（原國(guó)民黨第八十六師參謀長(zhǎng)）為副主任。同日，榆林市人民政府成立。14日，左協(xié)中等聯(lián)名致電毛澤東主席、朱德總司令并通電全國(guó)，宣告同國(guó)民黨反動(dòng)派完全斷絕關(guān)系，堅(jiān)決擁護(hù)中共各項(xiàng)政治主張，服從中共中央、毛主席、朱總司令及西北軍區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，按照民主原則實(shí)行改編，永為人民服務(wù)，為解放大西北解放全中國(guó)而戰(zhàn)。7月10日，毛澤東和朱德復(fù)電左協(xié)中及全體起義官兵：接讀通電，極為欣慰，“尚望努力團(tuán)結(jié)部隊(duì)，加強(qiáng)整訓(xùn)，改善官兵關(guān)系、軍民關(guān)系，為參加西北解放斗爭(zhēng)的偉大任務(wù)而奮斗。”

榆林和平解放后不久，根據(jù)和平協(xié)議的精神，西北軍區(qū)派張達(dá)志等，與榆林二十二軍代表高凌云（原左部團(tuán)長(zhǎng)）等組成了整編委員會(huì)，將原國(guó)民黨二十二軍改編為中國(guó)人民解放軍西北軍區(qū)獨(dú)立第二師，高凌云任師長(zhǎng)，黃羅斌任政委。

習(xí)仲勛和西北局、西北軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的榆林和平解放，“以八項(xiàng)二十四款為談判基礎(chǔ)，解決方式介乎北平、綏遠(yuǎn)之間”，在西北創(chuàng)造了解決國(guó)民黨殘余部隊(duì)獨(dú)特的榆林方式。習(xí)仲勛指出：“今后西北解決敵人，不僅是軍事方式，具體情況要求我們將有若干地區(qū)，可以用和平方式解決。如現(xiàn)在就有一個(gè)榆林方式（這與北平、綏遠(yuǎn)方式不盡相同），將來(lái)其他地方可能還有其他方式。在這種和平解決方式中，每一協(xié)議，都有斗爭(zhēng)，麻煩很多。因此保衛(wèi)工作的任務(wù)也就更重大，工作也就更多。這種情況，也就要求我們加強(qiáng)保衛(wèi)工作，而非減弱。”

榆林和平解放，是西北解放戰(zhàn)場(chǎng)上用和平方式解決國(guó)民黨軍隊(duì)的成功范例，也為毛澤東決策“兼取政治方式解決西北問(wèn)題”提供了依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于西北地區(qū)其他國(guó)民黨軍隊(duì)產(chǎn)生了一定的影響，促使寧夏、新疆兩省和酒泉、武都等地國(guó)民黨守軍后來(lái)也選擇了和平起義的道路，加速了西北地區(qū)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)程。