盡管距離整改通知書(shū)下發(fā)已過(guò)半個(gè)月，但蘭州塑料廠家屬樓的戶外防護(hù)欄仍未拆除。首席記者 裴強(qiáng)攝

　　近日，七里河區(qū)蘭工坪蘭州塑料廠家屬院的不少居民收到了一張社區(qū)下發(fā)的整改通知單，要求限期自行拆除安裝的戶外防護(hù)欄，否則將由執(zhí)法局強(qiáng)行拆除。對(duì)于這條整改通知，居民們看法不一，有人對(duì)此表示支持，認(rèn)為一些臨街的樓棟上安裝的防護(hù)窗或者護(hù)欄不僅影響城市美觀，更存在安全隱患；也有人對(duì)此持反對(duì)意見(jiàn)，如果拆除后，一些不法分子通過(guò)窗戶入室作案怎么辦？居民安全如何保證？特別是有小孩的家庭咋辦？

　　反對(duì)居民安全該如何保證？

　　如今，走在蘭州的大街小巷，居民樓的戶外防護(hù)欄幾乎已經(jīng)成為“標(biāo)配”。3月21日，居住在塑料廠家屬院的市民向蘭州晨報(bào)熱線反映，社區(qū)給不少安裝了防護(hù)欄的居民下發(fā)了整改通知單，通知單上提到轄區(qū)居民窗戶外安裝護(hù)欄影響市容，限7天之內(nèi)自行拆除，如未按規(guī)定時(shí)間拆除，將由執(zhí)法局強(qiáng)行拆除。

　　隨后，蘭州晨報(bào)記者就此事聯(lián)系了七里河執(zhí)法局，一名工作人員表示確有要求居民拆除戶外防護(hù)欄一事，但是對(duì)于如何拆除，拆除的費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)，還未接到上級(jí)單位的明確通知，目前還不確定。

　　對(duì)于這份措辭略有些強(qiáng)硬的整改通知，居住在這里的居民姜先生認(rèn)為，防護(hù)欄拆除將威脅居民的家庭財(cái)產(chǎn)安全，并且防護(hù)欄屬于個(gè)人自費(fèi)安裝，如果拆除，相關(guān)費(fèi)用也不應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)，如果“僅憑一紙通知就要居民自行拆除防護(hù)欄，這樣很不合理”。另一位小區(qū)居民馬女士也持相同看法，“這里流動(dòng)人口本就比較多，人員比較復(fù)雜，偷盜行為時(shí)有發(fā)生，要是沒(méi)有了戶外防護(hù)欄的保護(hù)，那住戶的生命財(cái)產(chǎn)安全受到侵害誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？”家中有3歲孩子的邱女士表達(dá)了自己的擔(dān)憂，當(dāng)初選擇安裝防護(hù)欄，無(wú)非為了孩子安全著想，“這防護(hù)欄一拆，夏天打開(kāi)窗戶透氣時(shí)，萬(wàn)一孩子調(diào)皮亂爬，安全如何保證？”

　　4月6日，記者再次來(lái)到塑料廠家屬院采訪時(shí)看到，盡管距離整改通知書(shū)下發(fā)已過(guò)半個(gè)月，而且通知書(shū)中要求的7天限期也早已超過(guò)，但是戶外防護(hù)欄仍然存在。這里的居民告訴記者，因?yàn)楹芏喟惭b了防護(hù)欄的住戶長(zhǎng)期不在家，所以暫時(shí)還未對(duì)防護(hù)欄進(jìn)行拆除。

　　支持存在安全隱患影響市容市貌

　　在有人反對(duì)的同時(shí)，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，也有一些市民對(duì)拆除戶外防護(hù)欄拍手叫好。同樣住在塑料廠小區(qū)的鄧先生認(rèn)為，拆除防護(hù)欄不等于拆掉了安全，因?yàn)榧词拱擦朔雷o(hù)欄，也不能確保不被盜。有時(shí)候，就是因?yàn)橐恍┚用窦野惭b了防護(hù)欄，反而給小偷攀爬入室提供了可乘之機(jī)。

　　市民翟強(qiáng)住在上西園一小區(qū)，在他看來(lái)，家中安裝著條條框框的防護(hù)欄，總感覺(jué)透不過(guò)氣，“就像被困在籠子里一樣，而且萬(wàn)一哪一天家中失火，安裝的防護(hù)欄反而成為阻擋人們逃生的殺手。”他告訴記者，雖然自家沒(méi)有安裝，但周圍幾個(gè)鄰居卻安裝了戶外防護(hù)網(wǎng)，對(duì)自己的生活也影響不小，“每次一下雨，雨落在防護(hù)欄上的雨棚上，聲音特別大，晚上的時(shí)候打擾人休息。而且戶外防護(hù)欄拆除后，整個(gè)城市看著也會(huì)顯得整齊美觀一點(diǎn)，有助于提高城市形象。”

　　七里河區(qū)執(zhí)法局的一位人士則直言，“蘭州市不少臨街建筑物立面擠占公共空間的情況非常普遍，居民安裝的戶外防護(hù)欄比比皆是，不少人在防護(hù)欄內(nèi)搭起架子擺放雜物，嚴(yán)重影響了市容市貌。”此外，戶外防護(hù)欄的弊端也日益顯現(xiàn)，發(fā)生火災(zāi)、煤氣泄漏等突發(fā)事件時(shí)，戶外防護(hù)欄給救援人員帶來(lái)困難，難以進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施救，造成生命財(cái)產(chǎn)損失。而且，近年來(lái)，一些地方還出現(xiàn)防護(hù)欄上的花盆等雜物掉落傷人的情況。特別是在部分老舊小區(qū)，已設(shè)置了十余年的防護(hù)欄由于建筑墻面的風(fēng)化和金屬構(gòu)件的銹蝕，遇到大風(fēng)和下雪等惡劣天氣，極有可能從空中墜落，形成重大的安全隱患。

　　建議賠償要合理治安要抓好才能取得百姓支持和理解

　　蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)一位不愿具名的教授認(rèn)為，戶外防護(hù)欄過(guò)去發(fā)揮的作用是保障人民財(cái)產(chǎn)安全，在一定程度上起到了防盜作用。但隨著社會(huì)的發(fā)展，戶外防護(hù)網(wǎng)已成為安全隱患，有礙市容觀瞻，所以整治工作很有必要。

　　對(duì)于市民關(guān)心的拆除后的賠償問(wèn)題該教授認(rèn)為，首先補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要合理，過(guò)去居民為裝防護(hù)網(wǎng)，不少人花了數(shù)千元，現(xiàn)在拆除，應(yīng)該如何補(bǔ)償、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)如何制定？治安環(huán)境如何保障？這是很多百姓所關(guān)心的，只有解決了這些問(wèn)題，才能獲得更多百姓的支持和理解。

　　“安裝戶外防護(hù)網(wǎng)從某種程度上是屬于擠占公共空間的行為，但對(duì)于普通百姓，在拆除時(shí)還是要充分考慮到歷史原因，給予適當(dāng)補(bǔ)償。”他建議，從城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，有關(guān)部門還應(yīng)制定地方性法規(guī)，以法律法規(guī)的形式使今后的管理有法可依，避免出現(xiàn)因事前的管理缺失帶來(lái)的“事后補(bǔ)救”，使工作陷于被動(dòng)。

　　律師陳凱認(rèn)為，整治市容是為了讓群眾的生存環(huán)境達(dá)到一個(gè)新的高度，拆除防護(hù)欄是為了市容整潔，街巷美觀，但拆除工作不能搞“一刀切”、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。因?yàn)榘惭b防護(hù)欄的住宅大多是老舊住宅，多數(shù)居民收入不高，從某種意義上說(shuō)是弱勢(shì)群體。陳凱建議，比如家中有精神病人、小孩等情況，這類有特殊人群的家庭在拆除戶外防護(hù)欄的同時(shí)可選擇政府出資免費(fèi)更換隱形式的防護(hù)欄。同時(shí)借鑒一些其他城市的成熟經(jīng)驗(yàn)，在拆除現(xiàn)有防護(hù)欄的同時(shí)，同步搞好治安管理，增強(qiáng)市民安全感。