原標(biāo)題：部分高?？勺灾餍略鰧W(xué)位點(diǎn)

近日，國務(wù)院學(xué)位委員會印發(fā)了《博士碩士學(xué)位授權(quán)審核辦法》（以下簡稱《辦法》），進(jìn)一步規(guī)范學(xué)位授權(quán)審核的標(biāo)準(zhǔn)和程序。

《辦法》指出，放權(quán)部分學(xué)位授予單位開展自主審核，每年可自主新增學(xué)位點(diǎn)，探索設(shè)置新興交叉學(xué)科學(xué)位點(diǎn)；同時(shí)，對研究生培養(yǎng)質(zhì)量不高、教育資源配置不足、師資支撐有困難的單位，不再接受新增學(xué)位授權(quán)申請。

建立常態(tài)化授權(quán)審核機(jī)制

自1981年《中華人民共和國學(xué)位條例》實(shí)施以來，國務(wù)院學(xué)位委員會先后組織開展了11批學(xué)位授權(quán)審核、1次“服務(wù)國家特殊需求人才培養(yǎng)項(xiàng)目”學(xué)位授權(quán)審核和多次專業(yè)學(xué)位授權(quán)審核，建立了學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動態(tài)調(diào)整制度。隨著政府職能轉(zhuǎn)變的不斷深入，依法治教、依法行政、規(guī)范行政審批的要求不斷加強(qiáng)，制定學(xué)位授權(quán)審核辦法、規(guī)范審核標(biāo)準(zhǔn)和程序愈發(fā)迫切。

此次《辦法》加強(qiáng)了對授權(quán)審核制度的整體設(shè)計(jì)，建立了常態(tài)化的授權(quán)審核機(jī)制：

——將學(xué)位授權(quán)分為新增學(xué)位授權(quán)審核和學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動態(tài)調(diào)整兩部分。其中，新增學(xué)位授權(quán)審核側(cè)重于增量結(jié)構(gòu)調(diào)整，每3年實(shí)施一次；學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動態(tài)調(diào)整側(cè)重于存量結(jié)構(gòu)優(yōu)化，每年開展一次。

——明確授權(quán)審核范圍，新增單位原則上只在普通高等學(xué)校范圍內(nèi)進(jìn)行，新增學(xué)位點(diǎn)原則上不接受已轉(zhuǎn)制為企業(yè)的學(xué)位授予單位的新增申請。

——從嚴(yán)控制新增學(xué)位授予單位數(shù)量和增長速度，強(qiáng)調(diào)授權(quán)審核與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、研究生培養(yǎng)和資源配置的銜接。

——對有生師比高于國家標(biāo)準(zhǔn)、研究生獎(jiǎng)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位、學(xué)術(shù)規(guī)范教育缺失等六類問題的單位，暫停新增學(xué)位點(diǎn)。

堅(jiān)持“服務(wù)需求、提高質(zhì)量”

據(jù)國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過30余年的建設(shè)，我國已有博士學(xué)位授予單位402個(gè)，碩士學(xué)位授予單位730個(gè)，基本建立了覆蓋各地區(qū)、學(xué)科門類齊全、學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位并重的學(xué)位授權(quán)體系。因此，“服務(wù)需求、提高質(zhì)量”成為我國研究生教育邁入新的歷史階段后改革發(fā)展的主線。

《辦法》以優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，突出按需授權(quán)，引導(dǎo)學(xué)位授予單位走內(nèi)涵式發(fā)展道路，主動服務(wù)國家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，形成特色和優(yōu)勢。

一方面，突出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在授權(quán)審核中的主導(dǎo)作用?！掇k法》改變了過去分配數(shù)量指標(biāo)的做法，提高授權(quán)審核的準(zhǔn)入門檻，按新增博士碩士學(xué)位授予單位、新增博士碩士學(xué)位點(diǎn)和自主審核單位三類分別制定了更加細(xì)化、水平要求更高的申請基本條件。

另一方面，突出服務(wù)國家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的導(dǎo)向。《辦法》提出，新增碩士學(xué)位授予單位以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主，新增碩士學(xué)位點(diǎn)以專業(yè)學(xué)位點(diǎn)為主；同時(shí)，對服務(wù)國家重大需求、落實(shí)中央重大決策、保證國家安全具有特殊意義或?qū)儆谔钛a(bǔ)全國學(xué)科領(lǐng)域空白的普通高等學(xué)校和學(xué)科，可適度放寬申請基本條件。

擴(kuò)大省級統(tǒng)籌和高校自主權(quán)

為落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求，《辦法》確立了以省級學(xué)位委員會為主的審核模式。審核重心逐步下移到各地區(qū)，各省級學(xué)位委員會負(fù)責(zé)規(guī)劃本區(qū)域?qū)W位授予單位和學(xué)位點(diǎn)的發(fā)展與建設(shè)，組織實(shí)施新增博士學(xué)位授予單位和學(xué)位點(diǎn)的初審，新增碩士學(xué)位授予單位和學(xué)位點(diǎn)的審核。國務(wù)院學(xué)位委員會的工作重點(diǎn)則轉(zhuǎn)移到授權(quán)審核政策和條件的制定，以及授權(quán)審核結(jié)果的批準(zhǔn)。為進(jìn)一步激發(fā)高校辦學(xué)活力，《辦法》放權(quán)部分學(xué)位授予單位自主開展新增博士碩士學(xué)位點(diǎn)評審，每年可自主新增學(xué)位點(diǎn)，同時(shí)可根據(jù)學(xué)科發(fā)展趨勢和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，探索設(shè)置新興交叉學(xué)科學(xué)位點(diǎn)。同時(shí)，對這部分單位提出更加嚴(yán)格的制約措施，要求其學(xué)位點(diǎn)審核標(biāo)準(zhǔn)必須高于國家規(guī)定的申請基本條件，新增點(diǎn)6年內(nèi)必須達(dá)到相應(yīng)水平，不能突破質(zhì)量底線。

此外，《辦法》明確加大對授權(quán)審核的監(jiān)管處罰力度。新增學(xué)位點(diǎn)3年后必須接受評估，評估不合格的點(diǎn)5年內(nèi)不得申請?jiān)隽?；對材料弄虛作假、違反紀(jì)律的單位，實(shí)行一票否決。

（本報(bào)北京3月30日電 本報(bào)記者 柴如瑾）