印象慶陽網(wǎng)訊 黨的十八屆五中全會鄭重提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，深刻回答了我國經(jīng)濟(jì)社會要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展的問題，是發(fā)展行動、發(fā)展實(shí)踐的先導(dǎo)和必須要堅(jiān)持的重要遵循。要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的基本特征，深刻領(lǐng)會新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵與實(shí)踐要求，按照市委全委會決策部署，切實(shí)把新發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)工作部署和工作實(shí)踐當(dāng)中。

一、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的顯著特征。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，是做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)工作的基本前提。習(xí)總書記指出，新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換等新特點(diǎn)。要緊密聯(lián)系實(shí)際，全面準(zhǔn)確認(rèn)識和把握這些基本特征。首先，應(yīng)正視速度變化的問題。就我們慶陽而言，經(jīng)濟(jì)經(jīng)由30多年特別是“十二五”時(shí)期的高速增長，經(jīng)濟(jì)總量、平均水平、發(fā)展活力等主要指標(biāo)都躍居全省前列，步入近年增速換擋期，我市一些經(jīng)濟(jì)類型，增速由高速下降到中高速，這是正常的和符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本規(guī)律的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境大氣候、慶陽自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)矛盾、技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品升級換代、消費(fèi)需求變化等多重因素影響的結(jié)果。任何一國或一省一市，其經(jīng)濟(jì)必不可能始終長期保持兩位數(shù)高速增長態(tài)勢，我市多年來，特別是“十二五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)保持高速增長已經(jīng)是一個(gè)了不起的成就。同時(shí)，這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象也是給我們慶陽謀劃實(shí)現(xiàn)新一輪增長的啟示和新起點(diǎn)，那就是按照市委全委會重大部署，從嚴(yán)格落實(shí)新五大發(fā)展理念和著力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做起。這個(gè)認(rèn)識和判斷首先必須清楚。其次，應(yīng)正視結(jié)構(gòu)優(yōu)化的問題。在看到我市連續(xù)多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展在速度與總量上已達(dá)到全省前列的同時(shí)，更應(yīng)清楚，檢驗(yàn)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效主要從看增速有多快轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕促|(zhì)量效益有多好上，這就是，全市經(jīng)濟(jì)增長要從多年來拼規(guī)模、拼消耗的粗放增長方式必須要向可持續(xù)發(fā)展的集約增長方式轉(zhuǎn)變。這就要切實(shí)按照近期市委全委會“擴(kuò)量提質(zhì)增效構(gòu)建地方工業(yè)體系”的部署，以“智能、高端、綠色”為引領(lǐng)，把全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)推進(jìn)、擴(kuò)大開放、綠色發(fā)展和提質(zhì)增效上，轉(zhuǎn)移到完成好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大新任務(wù)上。再次，應(yīng)正視動力轉(zhuǎn)換的問題。應(yīng)明確動力轉(zhuǎn)換不是推倒重來，也不是非此即彼，而是以新改舊，在舊中孕育新的動力，實(shí)現(xiàn)新老動力混合發(fā)力、有序銜接、平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。對我們慶陽，就是要按照“三去一降一補(bǔ)”結(jié)構(gòu)性改革要求，整合經(jīng)濟(jì)要素、資源，關(guān)停、改造過剩產(chǎn)能，以舊換新，創(chuàng)新技術(shù)、降低成本，以智能、高端、綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)制造，以落后技術(shù)、產(chǎn)品的升級換代，驅(qū)動新一輪供給和消費(fèi)需求，帶動實(shí)現(xiàn)新一輪增長和跨越發(fā)展。

二、深刻認(rèn)識新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵。習(xí)總書記指出，我們的發(fā)展，必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。這就要求全市上下，要在研究和把握規(guī)律中認(rèn)識發(fā)展的新內(nèi)涵、新要求，就我市而言，就是不搞整齊劃一、特大求快，而應(yīng)因地制宜、因事制宜，一步一腳印地做好工作。新發(fā)展理念以問題為導(dǎo)向，直指發(fā)展中的突出矛盾。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，就是要切實(shí)增強(qiáng)問題意識、強(qiáng)化問題導(dǎo)向，要對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾和問題不斷把脈，循著問題去、追著問題走，在破解難題中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。同時(shí)，新發(fā)展理念貫穿著鮮明的民生主線，體現(xiàn)著立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。因此，必須堅(jiān)持以全市人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)老區(qū)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿，凡是為老區(qū)群眾造福的事情就千方百計(jì)地做好，凡是損害老區(qū)群眾利益的事情就堅(jiān)決不做。

三、貫徹市委決策部署 切實(shí)把新發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)工作部署和工作實(shí)踐當(dāng)中。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，就我市而言，就是全市上下要認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握縣市情實(shí)際，著力強(qiáng)化新發(fā)展理念的實(shí)踐引領(lǐng)作用。把“創(chuàng)新發(fā)展”貫穿于工作實(shí)踐，就是要把創(chuàng)新擺在全市發(fā)展全局的核心位置，不斷推動各方面的創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿一切工作。當(dāng)前乃至“十三五”時(shí)期，要著力深化我市科技體制改革，著力完善科技計(jì)劃管理、科研院所資源整合、創(chuàng)新環(huán)節(jié)利益分配等方面的體制機(jī)制，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、應(yīng)用為目的的創(chuàng)新體系；借鑒科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，完善我市科技扶持政策，加強(qiáng)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)化組合科研力量，建立從試驗(yàn)研究到生產(chǎn)的創(chuàng)新鏈條。把“協(xié)調(diào)發(fā)展”貫穿于工作實(shí)踐，由于自然、區(qū)位、歷史等多方面因素的影響，全市區(qū)縣之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距較大的問題還較為突出。這就要切實(shí)把協(xié)調(diào)發(fā)展貫穿于工作實(shí)踐，重點(diǎn)抓好區(qū)縣協(xié)調(diào)、突出縣域協(xié)同，大力發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)，既推動西峰區(qū)率先發(fā)展，提升中心輻射作用；又加快各縣域經(jīng)濟(jì)組團(tuán)發(fā)展，促進(jìn)隴東經(jīng)濟(jì)整合發(fā)展，努力構(gòu)建東翼發(fā)展新格局。同時(shí)，以一體發(fā)展為重點(diǎn)，抓好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。一方面，做大中心縣城、區(qū)，做強(qiáng)小城鎮(zhèn)，做特重點(diǎn)鄉(xiāng)、村，提升城鎮(zhèn)的輻射帶動力；另一方面，堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并重，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等一體化發(fā)展。把“綠色發(fā)展”貫穿于工作實(shí)踐，近年來，我市著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力提高生態(tài)文明建設(shè)水平，著力實(shí)施一批流域治理和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)境局部惡化趨勢得到了有效遏制，全市綠色發(fā)展已邁上新臺階。但是，由于基礎(chǔ)較差、欠賬較多等原因，生態(tài)環(huán)境問題遠(yuǎn)未根治，要循著問題，各個(gè)擊破，繼續(xù)深入推進(jìn)綠色發(fā)展。把“開放發(fā)展”貫穿于工作實(shí)踐，隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，我市作為古絲綢之路的隨經(jīng)要道和商埠重地，要立足實(shí)際特點(diǎn)和自身優(yōu)勢，著力打造“物流集散，特色產(chǎn)品、科技成果展銷展示，全方位合作交流”等平臺建設(shè)，著實(shí)打好“平臺牌、通道牌、交流牌”，努力形成全市對外開放的后發(fā)優(yōu)勢。把“共享發(fā)展”貫穿于工作實(shí)踐，對全市上下而言，踐行以人為中心的共享發(fā)展，不能停留在口頭上、止步在思想上，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面、各環(huán)節(jié)。要按照市委各項(xiàng)具體部署，通過深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動，提高全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，生產(chǎn)更多更好的物質(zhì)文化產(chǎn)品，不斷滿足老區(qū)群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。要有效克服和解決各種有違公平正義的現(xiàn)象和問題，在全市上下積極營造公平公正的社會環(huán)境，充分調(diào)動老區(qū)各界群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把不斷做大的“蛋糕”切好，讓社會主義老區(qū)的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)。加大對困難群眾的幫扶力度，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在此基礎(chǔ)上，乘勢而上，不斷縮小收入差距，完善基本公共服務(wù)體系。近年來，全市上下把脫貧攻堅(jiān)作為保障和改善民生的“一號工程”，深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)行動。當(dāng)前，要更深入地貫徹中央和省市委關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的戰(zhàn)略部署，在“六精準(zhǔn)”和“1+20”扶貧方案的實(shí)施上，掛圖作戰(zhàn)、精準(zhǔn)發(fā)力、穩(wěn)步推進(jìn)，啃下脫貧攻堅(jiān)硬骨頭，確保全市如期實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。