印象慶陽網(wǎng)訊 慶陽市把雙聯(lián)行動作為推進扶貧攻堅的制度性平臺，堅持扶貧牽引、雙聯(lián)助力、融合推進的思路，全面落實“六大任務(wù)”，拓展行動內(nèi)涵，創(chuàng)新工作模式，完善制度機制，強化駐村幫扶，雙聯(lián)行動在融合推進中向深層次發(fā)展。

三年多來，參與慶陽市雙聯(lián)行動的2507個單位、3.3萬多名干部，對全市各個貧困村的廣大貧困群眾進行了對口幫聯(lián)，提供了“硬件”服務(wù)，聯(lián)系落實項目2.43萬個、投入資金67.8億元，全市共有200個村摘掉了貧困帽子，累計減少貧困人口45.87萬人，貧困面下降了19.74個百分點。

科學統(tǒng)籌聚優(yōu)勢結(jié)對幫扶心連心

慶陽是我省的革命老區(qū)，轄區(qū)的8個縣(區(qū))均屬貧困縣(區(qū))，貧困面大、貧困程度深。為了把雙聯(lián)這一惠民務(wù)實的行動抓實抓好，三年多來，慶陽市委常委會先后十多次專題研究雙聯(lián)工作，每年都制定出臺深化雙聯(lián)行動的計劃，細化任務(wù)，突出重點，使雙聯(lián)行動始終保持正確方向。

在慶陽市委的帶動下，市委雙聯(lián)行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組通過專題會、工作推進會、業(yè)務(wù)督查會、觀摩交流會等方式，統(tǒng)籌研究部署、細化分解任務(wù)，用指標引導雙聯(lián)單位全面落實工作任務(wù)，考核雙聯(lián)行動成效。各級負責人率先垂范，多次深入聯(lián)系村戶，了解掌握發(fā)展狀況，協(xié)調(diào)幫扶資金和項目，充分發(fā)揮示范帶頭作用。慶陽市委書記欒克軍、市長贠建民帶頭聯(lián)系全市倒數(shù)第一、第二的貧困村，各聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部把工作重心向貧困村、貧困戶轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了最強的力量聯(lián)系最貧困的村，最有能力的干部幫助最困難的戶。

通過開展扶貧大調(diào)研活動，慶陽市為省、市、縣、鄉(xiāng)參與雙聯(lián)行動的2507個單位、3.3萬名干部合理確定了聯(lián)系村、戶，使雙聯(lián)工作覆蓋到全市1261個村、15個社區(qū)。同時，按照省委“總數(shù)不變、動態(tài)管理”的原則，根據(jù)實際情況對貧困村、貧困戶進行調(diào)整。今年，慶陽市將28個僅由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系的貧困村調(diào)整為省市單位聯(lián)系，對聯(lián)系村已脫貧的26名市級領(lǐng)導、56個市直聯(lián)村單位、116個縣(區(qū))單位調(diào)整新增聯(lián)系貧困村267個，為各級干部新增聯(lián)系貧困戶1865戶。倡議全市非公經(jīng)濟組織幫聯(lián)貧困村，積極爭取省外企業(yè)、單位和院校與全市貧困村實現(xiàn)結(jié)對幫扶，組織開展雙聯(lián)干部培訓班，推進“人大代表在行動”、“政協(xié)委員助推雙聯(lián)”等活動，形成了全社會參與雙聯(lián)行動與扶貧攻堅的工作格局。

緊盯“六個精準”雙聯(lián)扶貧融合

在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會、全省雙聯(lián)行動大會、全省革命老區(qū)脫貧致富工作會議后，慶陽市制定出臺了《關(guān)于貫徹落實陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會精神全力打好扶貧攻堅戰(zhàn)的實施方案》和《關(guān)于推動雙聯(lián)行動與扶貧攻堅深度融合的實施意見》，探索建立了雙聯(lián)行動成效評估、群眾意見征求辦理、干部駐村、“逢提必下”、雙聯(lián)述職、法制宣傳等“六項工作制度”，有力推動了雙聯(lián)行動與扶貧攻堅深度融合。

“要按照‘貴在精準、重在精準、成敗之舉在于精準’的要求，把責任扛在肩上，把措施精準到實處，圍繞群眾持續(xù)增收目標，強化措施，聚焦發(fā)力，全面打贏雙聯(lián)扶貧攻堅戰(zhàn)，加快群眾脫貧致富奔小康步伐。”慶陽市委書記欒克軍在鎮(zhèn)原縣調(diào)研雙聯(lián)扶貧工作時這樣說。慶陽市市長贠建民也在調(diào)研雙聯(lián)工作時表示，要精準對接、精準施策，全力推進雙聯(lián)行動與精準扶貧深度融合，啃掉貧困“硬骨頭”，堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。

為確保雙聯(lián)行動的對象、目標精準，慶陽市堅持把雙聯(lián)行動對象鎖定在全市537個建檔立卡貧困村、14.58萬貧困戶和60.62萬貧困人口上，按照“不脫貧不脫鉤，不實現(xiàn)小康不罷休”的要求，緊盯2017年整體脫貧、2020年全面小康目標，制定了《慶陽市村級小康指標監(jiān)測體系》，組織雙聯(lián)干部進村入戶開展實地監(jiān)測，修訂完善貧困村小康建設(shè)規(guī)劃537份、聯(lián)系戶脫貧計劃2.62萬份，明確了貧困村脫貧“時間表”和全面小康建設(shè)“路線圖”。

同時，集中開展了貧困村雙聯(lián)與扶貧工作集中核查評估活動，按照地形地貌、人均純收入、貧困發(fā)生率等8項指標，形成了全市537個貧困村貧困程度排序清單，建立了精準扶貧大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)；強化鄉(xiāng)村扶貧工作力量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立雙聯(lián)與扶貧合一的工作站，在各村建立駐村幫扶工作隊，選派優(yōu)秀年輕干部擔任隊長，探索總結(jié)出了精準扶貧精準脫貧“五個一”工作模式，下沉服務(wù)職能，延伸服務(wù)觸角，讓干部面對面聯(lián)系群眾、心貼心幫助群眾，“零距離”服務(wù)群眾。

為確保雙聯(lián)行動的實效，慶陽市緊盯考評、保障精準，建立了雙聯(lián)干部述職和“逢提必下”制度，修訂了雙聯(lián)行動與扶貧攻堅銜接配套的考核辦法，強化考核結(jié)果運用，健全問責懲戒和正向激勵機制；著力實施黨建助力扶貧“四大工程”和“好人治村、能人強村”戰(zhàn)略，選派大學生村官、機關(guān)優(yōu)秀年輕干部、后備干部、事業(yè)單位優(yōu)秀人員到貧困村任職，選優(yōu)配強村“兩委”班子；制定《雙聯(lián)扶貧駐村幫扶工作隊管理辦法》，進一步規(guī)范駐村幫扶行為，加強定期督查和抽查，確保各級雙聯(lián)干部沉下去、住下來、干起來，形成了干群互動、合力推動扶貧攻堅的良好局面。

強基礎(chǔ)興產(chǎn)業(yè)拓寬致富渠道

“窮在‘天’、困在‘路’、貧在‘人’、弱在‘帶’”，這是慶陽市委書記欒克軍對慶陽當前扶貧攻堅現(xiàn)狀的形象概括，這些問題也是制約老區(qū)群眾脫貧致富的“瓶頸”。

今年，慶陽市啟動實施了交通扶貧大會戰(zhàn)，制定了《全市交通扶貧攻堅農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)實施方案》和《全市“6873”交通突破大會戰(zhàn)實施方案》，提出把貧困地區(qū)作為交通扶貧的主戰(zhàn)場，力啃農(nóng)村公路建設(shè)“硬骨頭”。今年年初計劃的3173公里農(nóng)村公路全面建成，初步形成了“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，有效解決了沿線群眾的出行難題，進一步打通了山區(qū)群眾農(nóng)產(chǎn)品外輸渠道。

各幫聯(lián)單位以解決群眾飲水問題為抓手，因地制宜大興水利工程、修建水利設(shè)施。三年多來，有9.5萬戶群眾實現(xiàn)了自來水入戶，僅2014年新建維修飲水工程14.3萬處，解決了29.8萬人的飲水困難；積極銜接電力部門大力實施農(nóng)村弱電改造，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造2.4萬戶，通電率達到100%；把雙聯(lián)行動與易地扶貧搬遷工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等有機結(jié)合，整合項目，整合資源，強力推進，完成危房改造5.07萬戶，磚混結(jié)構(gòu)住房覆蓋率較幫聯(lián)前的2011年提高了13.29個百分點，貧困鄉(xiāng)村群眾的生產(chǎn)生活條件有了很大改觀。

產(chǎn)業(yè)是群眾增收致富的重要支撐。慶陽市堅持聚集合力興產(chǎn)業(yè)、強基礎(chǔ)，深入開展“培育產(chǎn)業(yè)促增收”活動，組織實施“266”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃，著力實施“三個一”工程，引導扶持群眾發(fā)展草畜、蘋果、瓜菜、苗林等富民產(chǎn)業(yè)，貧困群眾的致富門路越來越多，增收渠道不斷拓寬，自我發(fā)展能力持續(xù)提升。據(jù)統(tǒng)計，三年多來，全市農(nóng)民人均純收入分別遞增16%、14.7%、12.5%，扶貧對象人均純收入增幅持續(xù)高于全市農(nóng)民人均純收入增幅2個百分點以上。