黨的二十屆三中全會提出，深入推進依法行政。推進政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，促進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，完善覆蓋全國的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺。這些要求既是行政體制改革的指導方針，也是提升政府治理現(xiàn)代化水平的重要指引。

按照這一重要指引，我省認真落實加快轉(zhuǎn)變政府職能的目標任務(wù)，更加注重突出重點，更加注重改革實效，正在不斷收獲豐碩的改革成果。

職能改革走深走實

機構(gòu)改革不能也不應該局限于傳統(tǒng)的政府職能轉(zhuǎn)變，而是要進一步推進政府職責體系優(yōu)化。

隨著行政機構(gòu)改革更加深入，我省全方位推進政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，加強金融、科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、數(shù)據(jù)管理、營商環(huán)境、能源、中醫(yī)藥管理等重點領(lǐng)域機構(gòu)職責優(yōu)化和調(diào)整，進一步轉(zhuǎn)變政府職能。

2024年1月，省委、省政府組建省營商環(huán)境建設(shè)局，完成權(quán)責清單制定并動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)了機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化。

“我省是全國第四個、西部唯一單獨設(shè)立省級營商環(huán)境建設(shè)部門的省份，14個市州、86個縣市區(qū)和蘭州新區(qū)全部成立專門機構(gòu)，全省營商環(huán)境建設(shè)‘一盤棋’格局基本形成。”省營商環(huán)境建設(shè)局有關(guān)負責同志表示，作為新組建的營商環(huán)境建設(shè)局，我們將緊緊圍繞“西部領(lǐng)先、全國靠前”的營商環(huán)境建設(shè)目標，深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動，全力打造優(yōu)化營商環(huán)境升級版。

同時，我省做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)工作，全面評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項，持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，行政機構(gòu)設(shè)置更加科學合理，行政效能日益提高。

政務(wù)服務(wù)更快更好

“高效辦成一件事”，短短七字，卻承載著廣大群眾對便捷服務(wù)的殷切期待。

我省錨定“中西部領(lǐng)先、全國一流”的目標，以重點事項清單為抓手，以“一件事”將“民有所盼”和“政有所為”統(tǒng)一起來，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，持續(xù)拓寬服務(wù)渠道，明晰了“一件事”業(yè)務(wù)梳理、系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、事項進駐、服務(wù)評價等環(huán)節(jié)的實施標準，推動政務(wù)服務(wù)從“可辦”“能辦”向“好辦”“易辦”“快辦”轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升企業(yè)和群眾的滿意度、獲得感。

28個省直部門所有宜辦事項實現(xiàn)網(wǎng)上全程可辦，蘭州全面推進政務(wù)服務(wù)“六個通辦”，酒泉大力推進“電子表單”改革，平?jīng)?/a>全面推進政務(wù)服務(wù)“大綜窗”改革，武威推行AI智能審批，金昌推進“市域通辦”，隴南結(jié)合群眾需求豐富政務(wù)服務(wù)移動端應用場景……事項承諾時限、平均材料數(shù)大幅壓減，全省政務(wù)服務(wù)“服”出了快速度。

2024年，20件“高效辦成一件事”全部上線運行，業(yè)務(wù)辦件量超158萬件，“企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查”“開辦餐飲店”改革被列為典型案例在全國交流推廣。

今年，我省召開“高效辦成一件事”2025年第一批重點事項工作推進會議，采取“一對一”方式，會同牽頭部門協(xié)調(diào)解決“一件事”堵點難點問題，開展第二批重點事項業(yè)務(wù)培訓。截至目前，第一批14個重點事項已上線運行13個，并同步納入對應行使層級的政務(wù)服務(wù)中心辦理，群眾平均辦事跑動次數(shù)減少91.84%，平均辦事環(huán)節(jié)減少73.68%，平均辦理時限減少57.85%，平均材料減少51.34%。

“高效辦成一件事”既需要統(tǒng)籌謀劃，更需要數(shù)字賦能。

我省把“高效辦成一件事”作為數(shù)字政府建設(shè)的突破口和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，對標國務(wù)院提出的5個方面16項重點任務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)模式，強化數(shù)字賦能，不斷實現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，實現(xiàn)線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”。

同時，我省抓住“打通數(shù)據(jù)壁壘，方便群眾辦事”和“強化數(shù)據(jù)應用，推動以數(shù)輔政”兩個關(guān)鍵，推動各類數(shù)據(jù)應進必進、應進全進，建成覆蓋省市兩級的數(shù)據(jù)直達系統(tǒng)，實現(xiàn)與53個國務(wù)院部門的1.4萬條數(shù)據(jù)資源共享。升級重構(gòu)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達100%，工程項目審批改革質(zhì)效居西北地區(qū)第一，公共資源交易“全省一張網(wǎng)”建設(shè)全國領(lǐng)先。

法治保障有力有效

改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。改革需要大膽試、大膽闖，同時需要法律授權(quán)、予以保障。

我省堅持改革和法治同步推進，切實提升依法決策、依法行政、依法治理水平，法治保障服務(wù)改革發(fā)展成效更加顯著。

加強立法制規(guī)——突出重點領(lǐng)域立法，2024年提請審議地方性法規(guī)草案10件，出臺政府規(guī)章8件。成立全國首家行政規(guī)范性文件研究中心。在全國率先建立公平競爭審查會審工作機制，創(chuàng)新出臺《合法性審查要點指引》等制度。

建立標準規(guī)范——修訂《甘肅省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》等省政府規(guī)章。公布施行《甘肅省行政處罰聽證程序規(guī)定》。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，不斷夯實規(guī)范執(zhí)法基礎(chǔ)。

深化行政復議——持續(xù)打造行政復議體制改革“甘肅樣本”，制定全國首部《行政復議工作規(guī)定》，成立行政爭議協(xié)調(diào)化解中心，開展行政復議員隊伍試點工作，2025年以來，行政復議改革受理案件6002件、化解率90%。

規(guī)范權(quán)力運行——推動政府重大行政決策法治化。出臺政府系統(tǒng)持續(xù)推進整治形式主義為基層減負14條硬措施。2024年自覺接受各方監(jiān)督，辦理省人大代表建議578件、省政協(xié)委員提案777件，政務(wù)信息應公開盡公開。

創(chuàng)新監(jiān)督方式——有序推進行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系全國試點工作，率先建成覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，實現(xiàn)監(jiān)督專門機構(gòu)設(shè)置全覆蓋、專職力量極速擴增、四級監(jiān)督體系貫通落地。

同時，我省深化“府院聯(lián)動”“府檢聯(lián)動”，建立行刑銜接、法治督察與法律監(jiān)督等機制，加強常態(tài)化、制度化交流會商，推動行政審判與行政復議高效配合、行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督協(xié)同發(fā)力。實施“積案清理”集中攻堅、“隴原風暴”執(zhí)行、涉企違規(guī)收費“紓困減負”等行動，高效辦理涉企行政執(zhí)法案件。在全國率先設(shè)立優(yōu)化法治化營商環(huán)境問題線索“一鍵舉報”平臺，強化核查辦理、督察問效，2024年以來累計受理問題線索822件，辦結(jié)率97.6%，群眾滿意率96.5%，市場主體信心明顯增強，營商環(huán)境持續(xù)向優(yōu)向好。（記者金鑫）