慶政辦發(fā)〔2025〕23號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門，中、省駐慶有關(guān)單位：

《慶陽(yáng)市配售型保障性住房管理辦法》已經(jīng)五屆市政府第126次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

慶陽(yáng)市人民政府辦公室                      

2025年4月16日                           

慶陽(yáng)市配售型保障性住房管理辦法

第一章  總則

第一條 為完善本市住房保障體系，推進(jìn)配售型保障性住房籌建、供給和規(guī)范運(yùn)營(yíng)，滿足群眾基本住房需求，著力解決工薪收入群體住房困難問題，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好收購(gòu)已建成存量商品房用作保障性住房有關(guān)工作的通知》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱配售型保障性住房，是指政府提供政策支持，限定戶型面積、申購(gòu)條件、銷售價(jià)格、處分權(quán)利、禁止上市交易，實(shí)施封閉管理，面向本市住房有困難且收入不高的工薪收入群體以及城市需要的引進(jìn)人才等群體配售的具有保障屬性的住房。

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)配售型保障性住房建設(shè)、籌集、供應(yīng)、使用、退出及監(jiān)督管理等活動(dòng)。

第三條 配售型保障性住房應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、以需定建、以需定購(gòu)、合理布局和穩(wěn)慎推進(jìn)的原則。

第四條 市政府統(tǒng)籌全市配售型保障性住房工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門作為全市配售型保障性住房行業(yè)主管部門，指導(dǎo)和監(jiān)督全市配售型保障性住房工作。

各縣（區(qū)）人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)配售型保障性住房負(fù)主體責(zé)任，落實(shí)土地、財(cái)稅金融等政策支持。

縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)配售型保障性住房的規(guī)劃編制、房源籌集和監(jiān)督管理等工作。

市、縣（區(qū)）發(fā)展改革、自然資源、民政、公安、財(cái)政、人社、教育、衛(wèi)生健康、稅務(wù)等部門和住房公積金等單位應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好配售型保障性住房相關(guān)工作。

第二章  房源籌集

第五條 各縣（區(qū)）人民政府依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，分析、研判配售型保障性住房市場(chǎng)需求，編制配售型保障性住房年度籌集建設(shè)計(jì)劃及發(fā)展規(guī)劃，按照法定程序印發(fā)實(shí)施。

第六條 配售型保障性住房的籌集建設(shè)主要通過(guò)新建和收購(gòu)存量房等方式。

（一）新建配售型保障性住房建設(shè)用地納入全市年度土地供應(yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出。包括：

1. 通過(guò)劃撥土地方式集中建設(shè)；

2. 利用閑置低效工業(yè)、商業(yè)、辦公等非住宅用地建設(shè)；

3. 城中村改造、城市更新、危舊房改造項(xiàng)目余量房；

4. 國(guó)家、省、市規(guī)定的其他籌建方式。

（二）存量房收購(gòu)，包括：

1. 房地產(chǎn)企業(yè)已建成存量商品房收購(gòu)；

2. 房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)處置商品住房、閑置住房收購(gòu)。

第七條 收購(gòu)運(yùn)營(yíng)主體由縣（區(qū)）人民政府在全市范圍內(nèi)國(guó)有企業(yè)中選定。

配售型保障性住房建設(shè)單位和收購(gòu)運(yùn)營(yíng)主體，負(fù)責(zé)具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)配售型保障性住房的建設(shè)籌集、運(yùn)營(yíng)管理和回購(gòu)等工作。

第八條 配售型保障性住房項(xiàng)目堅(jiān)持資金可平衡、發(fā)展可持續(xù)的原則，做好項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防止出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目實(shí)施資金以建設(shè)單位自籌為主，支持通過(guò)申請(qǐng)中央、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，地方政府專項(xiàng)債，銀行貸款等方式籌集。

第九條 配售型保障性住房項(xiàng)目資金按照“一項(xiàng)目一賬號(hào)”的原則，建設(shè)及運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)與金融機(jī)構(gòu)、住建部門簽訂資金三方監(jiān)管協(xié)議，嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ煤头忾]管理，單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算、獨(dú)立運(yùn)行，項(xiàng)目間資金不得混同，嚴(yán)禁擠占挪用項(xiàng)目資金。

凡是因建設(shè)、收購(gòu)配售型保障性住房新增地方政府隱性債務(wù)的、項(xiàng)目資金不能平衡的，一律不得實(shí)施。

第十條 配售型保障性住房應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、安全環(huán)保、綠色節(jié)能的原則，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

新建配售型保障性住房項(xiàng)目的規(guī)劃選址應(yīng)充分考慮各類購(gòu)房群體對(duì)交通、就業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)等方面的需求，按照職住平衡原則，優(yōu)先安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域。

配售型保障性住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

第三章  政策支持

第十一條 配售型保障性住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)，僅支付相應(yīng)的土地成本。

支持利用閑置低效工業(yè)、商業(yè)、辦公等非住宅用地建設(shè)配售型保障性住房，變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原劃撥的土地繼續(xù)保留劃撥方式。

第十二條 積極申報(bào)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、各級(jí)保障性安居工程補(bǔ)助資金、地方政府專項(xiàng)債券等各類資金。

第十三條 配售型保障性住房收購(gòu)貸款政策按照中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施保障性住房再貸款的通知》（銀發(fā)〔2024〕135號(hào)）執(zhí)行。

第十四條 配售型保障性住房項(xiàng)目相關(guān)稅費(fèi)政策按照《財(cái)政部 稅務(wù)總局 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于保障性住房有關(guān)稅費(fèi)政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2023年第70號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 各縣（區(qū)）人民政府按現(xiàn)有資金籌措渠道負(fù)責(zé)與配售型保障性住房項(xiàng)目直接相關(guān)的城市道路和公共交通、通信、供電、供水、供氣、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)、養(yǎng)老、托幼、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保與配售型保障性住房同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付，相關(guān)建設(shè)投入不得攤?cè)肱涫坌捅Ｕ闲宰》颗涫蹆r(jià)格。

第十六條 支持利用住房公積金向繳存職工發(fā)放購(gòu)買配售型保障性住房的個(gè)人住房貸款。

第十七條 購(gòu)買配售型保障性住房的家庭享有商品住房同等落戶、子女入學(xué)等政策。  

第十八條 將配售型保障性住房及時(shí)納入所在街道和社區(qū)管理，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，建立和完善居住社區(qū)管理機(jī)制。組織優(yōu)選專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)使用管理和物業(yè)服務(wù)。

第四章  保障標(biāo)準(zhǔn)

第十九條 配售型保障性住房戶型以實(shí)用緊湊型兩居室、三居室成套住房為主，面積以60—120平方米的中小戶型為主。

第二十條 配售型保障性住房的配售價(jià)格按基本覆蓋劃撥土地、建安等成本，加適度合理利潤(rùn)的原則測(cè)算確定，由運(yùn)營(yíng)主體報(bào)發(fā)展改革部門核定。

（一）新建的配售型保障性住房項(xiàng)目，配售價(jià)格按劃撥土地、建安、融資、稅金等成本加5％的利潤(rùn)進(jìn)行核定；

（二）收購(gòu)已建成存量商品房用作配售型保障性住房，配售價(jià)格按收購(gòu)價(jià)格加5%利潤(rùn)進(jìn)行核算；收購(gòu)價(jià)格以同地段配售型保障性住房重置價(jià)格為參考上限，即劃撥土地成本和建安成本、加5%的利潤(rùn)；

（三）其他方式籌集的配售型保障性住房項(xiàng)目，配售價(jià)格應(yīng)按取得房屋成本加5％利潤(rùn)進(jìn)行核定。

運(yùn)營(yíng)主體可根據(jù)核定的均價(jià)，結(jié)合樓棟、樓層、朝向、戶型等因素?cái)M定單套房屋銷售價(jià)格，實(shí)行一房一價(jià)，明碼標(biāo)價(jià)，向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。

第二十一條 申請(qǐng)購(gòu)買配售型保障性住房，應(yīng)符合以下條件：

（一）申請(qǐng)人具有完全民事行為能力；

（二）申請(qǐng)人擁有本市戶籍、居住證，或者為外來(lái)務(wù)工及城市引進(jìn)人才；

（三）申購(gòu)家庭在申購(gòu)地?zé)o自有產(chǎn)權(quán)住房（包括：商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、私有住房、拆遷安置住房等實(shí)際擁有房屋所有權(quán)的住房，不包含農(nóng)村住房），且自申請(qǐng)之日起前一年內(nèi)無(wú)城鎮(zhèn)自有產(chǎn)權(quán)住房轉(zhuǎn)移記錄。

以家庭為單位申請(qǐng)，每個(gè)家庭只能購(gòu)買1套。

第五章  配售程序

第二十二條 配售型保障性住房項(xiàng)目建成，符合辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證條件，由縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門面向社會(huì)公開發(fā)布配售型保障性住房項(xiàng)目地址、戶型配比、供應(yīng)對(duì)象、配售價(jià)格等信息公告。

第二十三條 購(gòu)房申請(qǐng)流程如下：

（一）申請(qǐng)人向申購(gòu)地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交申請(qǐng)；

（二）縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織審核。審核通過(guò)后，在官方網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不少于7天；

（三）公示無(wú)異議或者經(jīng)核查異議不成立的，申請(qǐng)人取得申購(gòu)資格，納入配售型保障性住房輪候庫(kù)；審核未通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。

第二十四條 配售型保障性住房通過(guò)公開搖號(hào)方式進(jìn)行配售，在配售型保障性住房輪候庫(kù)中，確定配售對(duì)象和選房順序，按照順序進(jìn)行選房，簽訂購(gòu)房協(xié)議，繳納購(gòu)房款。參與搖號(hào)未中的申請(qǐng)人，重新進(jìn)入配售型保障性住房輪候庫(kù)。

第二十五條 購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)按照本市普通商品住宅專項(xiàng)維修資金的有關(guān)規(guī)定，全額繳納住宅專項(xiàng)維修資金。

第二十六條 物業(yè)服務(wù)費(fèi)由購(gòu)房人承擔(dān)，執(zhí)行所在住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 配售型保障性住房交付后，由運(yùn)營(yíng)主體辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記，權(quán)利性質(zhì)注明為“劃撥/配售型保障性住房”，并在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書附記信息欄記載“該房屋為配售型保障性住房，不得進(jìn)行除房屋按揭貸款外其他抵押，不得上市交易”。

第二十八條 項(xiàng)目配售3個(gè)月后仍有剩余房源的，運(yùn)營(yíng)主體可將剩余房源轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房。承租人有購(gòu)買意愿，且符合本辦法第二十一條規(guī)定的可以購(gòu)買。

第六章  封閉管理

第二十九條 配售型保障性住房實(shí)行封閉管理，禁止以任何方式將保障性住房變更為商品住房流入市場(chǎng)。

第三十條 配售型保障性住房可以繼承、離婚析產(chǎn)，原住房性質(zhì)不變。

第三十一條 因工作調(diào)動(dòng)、辭職等原因確需轉(zhuǎn)讓的，購(gòu)房人主動(dòng)申請(qǐng)回購(gòu)，其配售型保障性住房由運(yùn)營(yíng)主體回購(gòu)。

購(gòu)房人有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依職權(quán)收回：

（一）購(gòu)房人長(zhǎng)期拖欠住房貸款并被司法機(jī)關(guān)裁定貸款違約的；

（二）因人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等原因需處置該套住房的；

（三）因婚姻、繼承等原因造成一個(gè)家庭持有2套以上配售型保障性住房的，保留1套配售型保障性住房     ；

（四）購(gòu)房人及家庭成員因購(gòu)買、接受贈(zèng)予、繼承等方式在購(gòu)買保障房所在地取得自有產(chǎn)權(quán)住房的。

第三十二條 配售型保障性住房的回購(gòu)或封閉流轉(zhuǎn)價(jià)格，按照購(gòu)房款扣除房屋折舊的原則核算，返還房屋專項(xiàng)維修資金余額。計(jì)算公式：回購(gòu)價(jià)格=[原購(gòu)買價(jià)格]-[原購(gòu)買價(jià)格×（交付使用年限×1%）]+房屋專項(xiàng)維修資金余額（不足一年，按1年計(jì)算）。

第三十三條 被回購(gòu)的配售型保障性住房，原購(gòu)房人應(yīng)保持房屋購(gòu)買時(shí)或回購(gòu)時(shí)狀態(tài)，不可對(duì)房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行破壞；對(duì)破壞房屋的，破壞部分價(jià)值和維修加固費(fèi)用由原購(gòu)房人承擔(dān)。已被回購(gòu)的配售型保障性住房，原購(gòu)房人應(yīng)在限期內(nèi)騰退。

第三十四條 配售型保障性住房回購(gòu)后按房屋現(xiàn)狀再次配售，配售價(jià)格與該房屋回購(gòu)價(jià)格一致。

第七章  監(jiān)督管理

第三十五條 縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立配售型保障性住房和保障對(duì)象檔案，建立配售型保障性住房管理系統(tǒng)，通過(guò)信息系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)配售型保障性住房的全過(guò)程監(jiān)督。

第三十六條 配售型保障性住房購(gòu)買家庭應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，按照購(gòu)房合同約定使用房屋。　

第三十七條 市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)配售型保障性住房的售賣、居住等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)騙取資格、多占住房 、長(zhǎng)期閑置等行為，依法進(jìn)行查處。

第三十八條 運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)配售型保障性住房使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及其工作人員工作中存在違紀(jì)違法行為的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法依紀(jì)進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第八章  附則

第四十條 各縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)本辦法，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。

第四十一條 本辦法自2025年4月16日起施行，有效期5年。