各縣（區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門，市管工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）管委會(huì)，中、省駐慶有關(guān)單位：

《慶陽(yáng)市工程建設(shè)項(xiàng)目“用地清單制”實(shí)施辦法》已經(jīng)五屆市政府第115次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

慶陽(yáng)市人民政府辦公室

2024年11月28日

慶陽(yáng)市工程建設(shè)項(xiàng)目“用地清單制”實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)省、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，按照《甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于全面深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知》（甘政辦發(fā)〔2022〕92號(hào)）、《慶陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于復(fù)制推廣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措的通知》（慶政辦發(fā)〔2023〕11號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、“用地清單”

“用地清單”是指自然資源、住建等相關(guān)行業(yè)主管部門、市政公用服務(wù)單位，在地塊供應(yīng)之前，全面開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、氣候可行性、水資源論證、水土保持、防洪影響等評(píng)估，并對(duì)地塊進(jìn)行文物、土壤污染等現(xiàn)狀普查，形成評(píng)估結(jié)果和普查意見(jiàn)“用地清單”。在地塊供應(yīng)后，將“用地清單”一并交付土地使用權(quán)人，作為項(xiàng)目審批管理、技術(shù)審查的主要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”目標(biāo)。

二、適用范圍

本辦法適用于慶陽(yáng)市市區(qū)范圍內(nèi)符合相關(guān)規(guī)劃要求的工程建設(shè)項(xiàng)目。涉及公共安全等特殊管理要求的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)管理部門規(guī)定。各縣（區(qū)）的工程建設(shè)項(xiàng)目，可參照本實(shí)施辦法執(zhí)行。

三、實(shí)施程序

市自然資源局（市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心）負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施，各相關(guān)行業(yè)主管部門、市政公用服務(wù)單位按要求開(kāi)展相關(guān)評(píng)估、評(píng)價(jià)、普查、調(diào)查等工作。

（一）明確供應(yīng)地塊范圍。對(duì)已完成土地征收、具備土地供應(yīng)基本條件的宗地，由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心擬訂預(yù)供地方案（主要包括宗地項(xiàng)目實(shí)施背景、土地征收及成本費(fèi)用概算、宗地概況、規(guī)劃利用條件、供地方式、土地使用條件等），并書(shū)面征求各相關(guān)行業(yè)主管部門、市政公用服務(wù)單位關(guān)于擬供應(yīng)宗地的管理意見(jiàn)（要求）和技術(shù)要點(diǎn)。

（二）提出“用地清單”意見(jiàn)。各相關(guān)行業(yè)主管部門、市政公用服務(wù)單位原則上在3個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)工作內(nèi)容要求，依職能提出各自管理意見(jiàn)（要求）和技術(shù)要點(diǎn)，以書(shū)面形式加蓋公章后進(jìn)行反饋。

（三）形成“用地清單”。市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)收集、匯總各相關(guān)行業(yè)主管部門、市政公用服務(wù)單位提出的用地管理意見(jiàn)（要求）和技術(shù)要點(diǎn)，以及各類評(píng)估評(píng)價(jià)成果，形成擬供應(yīng)地塊的“用地清單”。

（四）交付“用地清單”。“用地清單”作為土地供應(yīng)附件，一并交付土地使用權(quán)人。相關(guān)行業(yè)主管部門、市政公用服務(wù)單位在項(xiàng)目后續(xù)審批、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，不得擅自增加清單外的要求。相關(guān)單位需提升評(píng)估的科學(xué)性、精準(zhǔn)性及論證深度，避免企業(yè)拿地后需重復(fù)論證。當(dāng)項(xiàng)目外部條件發(fā)生變化，相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)對(duì)評(píng)估報(bào)告等進(jìn)行調(diào)整完善。

四、職責(zé)分工

市發(fā)展改革委：提出固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)要求，其他需要明確的要求。

市自然資源局：提出地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、壓覆礦產(chǎn)資源要求，其他需要明確的要求。

市住建局：提出建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑等控制性指標(biāo)要求，以及依據(jù)職責(zé)職能提出歷史建筑保護(hù)及管理要求，其他需要明確的要求。

市生態(tài)環(huán)境局：提出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求，其他需要明確的要求。

市水務(wù)局：提出水資源論證、防洪影響要求，其他需要明確的要求。

市水保局：提出水土保持要求，其他需要明確的要求。

市文體廣電旅游局：提出地上、地下文物保護(hù)要求，其他需要明確的要求。

市應(yīng)急局：提出危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全管理方面的管控要求，其他需要明確的要求。

市氣象局：提出氣候可行性論證意見(jiàn)，其他需要明確的要求。

市地震局：提出建設(shè)工程抗震設(shè)防要求，其他需要明確的要求。

慶陽(yáng)供電公司：提出供電管線和設(shè)施等現(xiàn)狀，涉及遷改的，提出基本遷移要點(diǎn)；出讓地塊配套建設(shè)的供電設(shè)施的意見(jiàn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，其他需要明確的要求。

各縣（區(qū)）可結(jié)合實(shí)際，調(diào)整優(yōu)化職責(zé)分工，除以上行業(yè)主管部門外，可結(jié)合實(shí)際向其他行業(yè)主管部門征詢意見(jiàn)。

五、保障措施

（一）密切配合、各司其責(zé)。“用地清單制”是工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的重要抓手，各相關(guān)單位要加強(qiáng)指導(dǎo)和工作統(tǒng)籌，積極落實(shí)責(zé)任，有序組織推進(jìn)。依照本實(shí)施辦法及各自職能履行職責(zé)，提高辦事效率。對(duì)于工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，由市自然資源局牽頭，會(huì)同相關(guān)單位會(huì)商及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

（二）建立機(jī)制、提高效率。建立專人聯(lián)絡(luò)機(jī)制，市自然資源局明確1名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)“用地清單”協(xié)調(diào)匯總等工作，及時(shí)通報(bào)評(píng)估、評(píng)價(jià)、普查、調(diào)查等工作情況。各相關(guān)單位明確1名聯(lián)絡(luò)員，配合市自然資源局進(jìn)行對(duì)接溝通，有序銜接項(xiàng)目審批管理、技術(shù)審查等工作。

（三）有序推進(jìn)、完善提高。各相關(guān)單位要聯(lián)動(dòng)配合、同步推進(jìn)，相互交流共享先進(jìn)理念、取得的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際情況，完善工程建設(shè)項(xiàng)目“用地清單”內(nèi)容，并逐步向各縣（區(qū)）推廣，實(shí)現(xiàn)流程最優(yōu)、時(shí)效最快，達(dá)到工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”的目標(biāo)。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)、狠抓落實(shí)。市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度，對(duì)工作推進(jìn)慢、態(tài)度不端正、工作不積極的予以通報(bào)批評(píng)、約談，確保改革事項(xiàng)有序推進(jìn)。

附件：

宗地“用地清單”管理意見(jiàn)（要求）情況表

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