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慶陽市科技局2023年法治政府建設(shè)情況報告

摘要:2023年以來,市科技局法治建設(shè)工作在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,全面落實中央、省、市有關(guān)法治政府建設(shè)的各項決策部署,嚴格落實《法治政府建設(shè)實施綱要》,加快建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府部門,較好地完成了年度任務(wù)。

2023年以來,市科技局法治建設(shè)工作在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,全面落實中央、省、市有關(guān)法治政府建設(shè)的各項決策部署,嚴格落實《法治政府建設(shè)實施綱要》,加快建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府部門,較好地完成了年度任務(wù)。

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo),提升法治建設(shè)工作能力

局黨組堅持用習近平法治思想指導(dǎo)工作實踐,將法治建設(shè)與科技業(yè)務(wù)同部署、同推進、同督促、同落實,真正做到平時學法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。一是切實履行法治建設(shè)主體責任。單位主要領(lǐng)導(dǎo)認真履行推進法治建設(shè)首位責任職責,班子成員嚴格履行“一崗雙責”,定期聽取下屬單位、機關(guān)科室的法治建設(shè)工作匯報,及時研究解決影響法治建設(shè)的困難問題,合力謀劃落實好法治建設(shè)各項任務(wù)的具體舉措,在市直科技系統(tǒng)形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級抓一級,層層抓落實的工作格局。二是健全完善法治建設(shè)工作機制。成立了由黨組書記任組長、黨組成員和下屬單位負責人任副組長、下屬單位班子成員和機關(guān)科室負責人為成員的市直科技系統(tǒng)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,具體負責貫徹落實中央、省、市關(guān)于全面依法行政、法治建設(shè)、平安慶陽建設(shè)的重大方針政策及各項重要決策部署,積極推動落實《關(guān)于進一步加強市縣法治建設(shè)重點任務(wù)分方案》和《法治慶陽建設(shè)規(guī)劃重要舉措分工方案》有關(guān)任務(wù)落實。三是持續(xù)強化法治建設(shè)理論武裝。按照《慶陽市領(lǐng)導(dǎo)干部學法清單制度》,制定印發(fā)了《市直科技系統(tǒng)學法清單制度》和《2022—2023年度慶陽市科技局領(lǐng)導(dǎo)干部學法清單》,把學習宣傳習近平法治思想、《憲法》《黨章》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、科技工作法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章條例和有關(guān)規(guī)范性文件列入黨組理論學習中心組、支部“三會一課”和干部職工學習計劃,積極開展憲法宣誓、警示教育等法治實踐活動,增強了干部職工學法、守法、用法意識,提高了運用法治思維謀劃工作和解決問題的能力。

二、完善依法行政制度體系,全面提升依法行政水平

以深化科技體制改革三年攻堅行動和深入實施“強科技”行動為契機,深入貫徹落實省、市優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)要求,著力提升全市科技政策文件規(guī)范性和公平競爭性。一是加強政策性文件審查。組織干部職工集中學習了《慶陽市重大行政決策程序規(guī)定》,按照“誰起草、誰送審、誰負責”的原則,在提請市委、市政府出臺《落實甘肅省科學技術(shù)獎勵大會暨強科技行動工作推進電視電話會議任務(wù)分工方案》《慶陽市支持強科技行動若干措施》等政策文件前主動送市委依法治市委員會辦公室進行合法性審查,同時送市公平競爭審查工作部門聯(lián)席會議辦公室進行公平競爭性審查,做到了政策文件的合法合規(guī)。二是加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。在制定《慶陽市科技計劃項目管理辦法》《慶陽市科技計劃自籌經(jīng)費項目管理辦法》《慶陽市科技揭榜掛帥制項目管理辦法》《慶陽市科普基地管理辦法》等科技業(yè)務(wù)管理文件過程中,嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、決策咨詢、風險評估、合法性審查、集體討論的制定程序,做到了“一充分、三統(tǒng)一、三及時”。三是加強常態(tài)化法律咨詢。嚴格執(zhí)行政府法律顧問工作制度,聘請甘肅煜力律師事務(wù)所為單位法律顧問,為全體干部職工集中舉辦新行政處罰法法律知識專題培訓,并常態(tài)化參與重大決策、重大行政行為和規(guī)范性文件合法性審查,規(guī)避了重大法律風險,為提高依法執(zhí)政、依法行政、依法管理能力水平提供了法律智囊作用。

三、構(gòu)建行政監(jiān)督制約機制,深化法制建設(shè)與業(yè)務(wù)融合

一是堅持標準引領(lǐng),著力提升政務(wù)公開能力和管理規(guī)范程序。嚴格落實持證上崗、亮牌服務(wù)、碼上評價、末位問責等制度,積極創(chuàng)建“兩型”機關(guān)。在單位門戶網(wǎng)站設(shè)立“法定主動公開”專欄,向公眾公開機關(guān)及局屬單位機構(gòu)職能、領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、內(nèi)設(shè)科室職責、年度預(yù)算收支、“三公”經(jīng)費預(yù)算、提案議案辦理答復(fù)、政策性文件解讀、政策輿情回應(yīng)、規(guī)劃綱要、決策草案意見征集等內(nèi)容,主動接受社會各界監(jiān)督。二是堅持把法治建設(shè)貫穿業(yè)務(wù)工作全過程,用業(yè)務(wù)能力上水平、出成績檢驗法治建設(shè)工作提質(zhì)效。嚴格執(zhí)行創(chuàng)新平臺管理辦法,獲批省級科創(chuàng)平臺5家,認定市級科創(chuàng)平臺25家,培育認定市級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范機構(gòu)(企業(yè))9家,成立新型研發(fā)機構(gòu)3個;爭取省級及以上科技項目立項60項,實施A類市級科技計劃項目40個,獎補各類創(chuàng)新主體60個。

四、持續(xù)加強法制教育宣傳,依法主動公開政務(wù)信息

一是積極開展普法宣傳。依托“科技文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”、“科技活動周”、“科技工作者日”等大型活動為宣傳平臺,采取法律法規(guī)掛圖展示、有獎知識競答、發(fā)放文印資料、現(xiàn)身說法、演講比賽等豐富多彩的活動形式,深入企業(yè)、學校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展法律法規(guī)和科技政策的宣傳活動,編印發(fā)放《科技進步法》《科技成果轉(zhuǎn)化法》《科普法》、《甘肅省技術(shù)市場條例》、《科學技術(shù)獎勵條例》等法律法規(guī)宣傳本2萬多份,贈送科普叢書0.45萬冊。二是集中舉辦法律培訓。先后組織全體干部職工按時完成了公務(wù)員網(wǎng)上培訓考試、行政執(zhí)法資格考試、國家工作人員學法考試等各類法律學習,所有人員全部通過考試,較好完成了學習任務(wù)。先后舉辦“強科技”行動政策宣講、重點指標專題培訓等各類培訓13期,累計培訓1100多人次。三是主動公開法治信息。在慶陽科技網(wǎng)、慶陽門戶網(wǎng)、省科技廳網(wǎng)站發(fā)布各類信息217條(次),慶陽科技管理網(wǎng)獨立用戶總訪問量達到635萬人次。完善了網(wǎng)上辦公系統(tǒng),將科技項目管理、創(chuàng)新平臺認定、科技人才評價等業(yè)務(wù)由線下向線上轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)辦事群眾企業(yè)不來即享。

編輯/趙俊陽
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