一、起草背景

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》《甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》《甘肅省人民政府印發(fā)關(guān)于推進(jìn)園區(qū)加快發(fā)展若干措施的通知》等文件要求，為進(jìn)一步明確慶陽(yáng)市電力接入工程投資界面，建立政府、供電公司、用電客戶共同承擔(dān)的電力接入工程費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化提升我市電力營(yíng)商環(huán)境，制定了《慶陽(yáng)市電力接入工程投資界面實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

二、意見征求情況

《辦法》形成后，市能源局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門進(jìn)行溝通商研，征求了26個(gè)市直有關(guān)部門、8縣（區(qū)）政府、3個(gè)市管工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）的意見建議。從11月30日至12月3日，在市政府門戶網(wǎng)站公開面向全社會(huì)征求了意見建議，提交市司法局和市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行了規(guī)范性文件和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。先后征求到意見建議9條，采納意見建議2條，在修改完善并進(jìn)行合法性審查后，提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行了審議，12月6日以慶政辦發(fā)〔2023〕111號(hào)印發(fā)實(shí)施。

三、主要內(nèi)容

《辦法》包含總則、電力接入工程投資界面劃分、電力接入工程實(shí)施流程、附則四章內(nèi)容。

第一章，總則。明確了《實(shí)施辦法》制定的依據(jù)，適用于通過出讓或劃撥等方式取得土地使用權(quán)的項(xiàng)目。電力接入工程為用電客戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共電網(wǎng)之間所發(fā)生的入網(wǎng)工程，工程建設(shè)投資不包含用戶提出的超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)裝或個(gè)性化需求等延伸服務(wù)費(fèi)用。

第二章，電力接入工程界面劃分。電力接入工程投資界面按照用電容量等分為10千伏及以下電力接入工程、35千伏及以上電力接入工程。

（一）10千伏及以下電力接入工程。

1. 低壓小微企業(yè)用電客戶，經(jīng)由電網(wǎng)企業(yè)公用配電變壓器進(jìn)行接入，產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)前的延伸工程由電網(wǎng)企業(yè)投資。

2. 城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)10千伏高壓用電客戶，原則上由電網(wǎng)企業(yè)延伸10千伏電源線路至用電客戶建筑紅線外，延伸工程由電網(wǎng)企業(yè)投資，配套的電力通道、電力管線（管廊）等由屬地政府投資建設(shè)；電網(wǎng)企業(yè)公網(wǎng)線路無法滿足中大型企業(yè)用電客戶的用電容量、用電可靠性等需求時(shí)，可由用電客戶投資建設(shè)電力專線供電，配套的電力通道、電力管線（管廊）等由用電客戶投資建設(shè)。

3. 與儲(chǔ)備土地（征收）直接相關(guān)的10千伏高壓用電客戶，由土地儲(chǔ)備（征收）管理主體將公共電網(wǎng)延伸的電力接入工程投資費(fèi)用列入土地儲(chǔ)備（征收）項(xiàng)目投資成本。

4. 工業(yè)園區(qū)（不含增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)園區(qū)，以下簡(jiǎn)稱“園區(qū)”）的電力接入工程，按照《甘肅省人民政府印發(fā)關(guān)于推進(jìn)園區(qū)加快發(fā)展若干措施的通知》（甘政發(fā)〔2021〕39號(hào)）、《慶陽(yáng)市人民政府關(guān)于推進(jìn)全市工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）加快發(fā)展若干措施實(shí)施細(xì)則的通知》（慶政發(fā)〔2021〕34號(hào)）要求執(zhí)行；用戶建筑區(qū)劃紅線至公共管網(wǎng)入網(wǎng)工程，由園區(qū)按照基礎(chǔ)設(shè)施“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建成報(bào)驗(yàn)后統(tǒng)一移交電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)。

（二）35千伏及以上電力接入工程。

1. 城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，從用電客戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共電網(wǎng)發(fā)生的電力接入工程，由市、縣（區(qū)）財(cái)政投資建設(shè)。電力接入工程建設(shè)費(fèi)用從縣（區(qū)）政府收取的土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市維護(hù)建設(shè)稅等稅費(fèi)中，按規(guī)定列支。

2. 與儲(chǔ)備土地（征收）直接相關(guān)的35千伏及以上高壓用電客戶的電力接入工程項(xiàng)目，由土地儲(chǔ)備（征收）管理主體將公共電網(wǎng)延伸的電力接入工程投資費(fèi)用列入土地儲(chǔ)備（征收）項(xiàng)目投資成本。

3. 園區(qū)內(nèi)從用電客戶地塊區(qū)劃紅線連接至公共電網(wǎng)發(fā)生的電網(wǎng)延伸等電力接入工程，由園區(qū)管委會(huì)按照“標(biāo)準(zhǔn)地”基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)投資建設(shè)。

第三章，電力接入工程實(shí)施流程。

（一）10千伏及以下電力接入工程由電網(wǎng)企業(yè)出資建設(shè)的，建設(shè)流程執(zhí)行國(guó)家電網(wǎng)有限公司電網(wǎng)基建工程管理規(guī)定；園區(qū)、與儲(chǔ)備土地（征收）直接相關(guān)的10千伏高壓用電客戶的電力接入工程，參照35千伏及以上或園區(qū)的用電客戶電力接入工程執(zhí)行。

（二）35千伏及以上或園區(qū)的用電客戶電力接入工程由市、縣（區(qū)）行政管理部門或園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施。具體流程為：規(guī)劃對(duì)接→項(xiàng)目啟動(dòng)→工程設(shè)計(jì)→工程建設(shè)→資金管理→運(yùn)行維護(hù)。電網(wǎng)企業(yè)定期對(duì)接政府主管部門獲取全市土地出讓或劃撥信息，明確各區(qū)域變電設(shè)施用地、輸電線路走廊和電纜通道，作為后續(xù)電網(wǎng)網(wǎng)架建設(shè)、設(shè)備改造、用戶接入的依據(jù)；用電客戶、土地儲(chǔ)備（征收）管理主體、園區(qū)管委會(huì)根據(jù)用電需求對(duì)接電網(wǎng)企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)出具接入系統(tǒng)初步方案；電力接入工程實(shí)施主體根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)出具的正式供電方案組織開展接入工程設(shè)計(jì)并編制工程概（預(yù)）算書，規(guī)范組織開展工程建設(shè)；縣（區(qū)）政府、園區(qū)管委會(huì)建設(shè)的、自用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)的電力接入工程，建成后的運(yùn)行、維護(hù)、監(jiān)管工作依據(jù)資產(chǎn)屬性可由市、縣（區(qū)）政府、園區(qū)管委會(huì)與客戶、電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商解決，也可無償移交至電網(wǎng)企業(yè)管理。

第四章，附則。

電力接入工程實(shí)施過程中的其他事項(xiàng)，由土地儲(chǔ)備（征收）管理主體、市縣（區(qū)）電力管理部門和園區(qū)管委會(huì)、電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定。