為規(guī)范我市揭榜掛帥和自籌經(jīng)費科技項目管理，市科技局制定了《慶陽市揭榜掛帥制科技項目管理辦法》,現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

第一條 為攻克制約全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)難題， 加快推動科技成果轉(zhuǎn)化，形成充滿活力的科技創(chuàng)新投入管理運行機制，制定本辦法。

第二條 揭榜掛帥制科技項目是一種重點科技項目組織管理 方式，通過征集需求、論證遴選、對接揭榜等方式，組織調(diào)動全 社會力量開展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域共性關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破發(fā)展瓶頸，加快推動重大科技成果轉(zhuǎn)化。

第三條 市科技局統(tǒng)籌考慮全市經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，綜 合考慮揭榜掛帥制項目需求和條件，按照公開公正、競爭擇優(yōu)、誠實信用的原則組織實施。

第四條 揭榜掛帥制科技項目主要聚焦解決我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“卡脖子”關(guān)鍵核心技 術(shù)及成果轉(zhuǎn)化。以產(chǎn)業(yè)重大共性關(guān)鍵技術(shù)突破、重大創(chuàng)新產(chǎn)品研 發(fā)和重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化示范為重點，支持實施在行業(yè)領(lǐng)域具有影響力的引領(lǐng)性、集成性和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目，加快推動關(guān)鍵核心技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)取得突破，支撐我市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第五條 市科技局負(fù)責(zé)揭榜掛帥制科技項目征集、遴選立項、張榜發(fā)布和績效管理等工作，自覺接受社會監(jiān)督。

第六條 揭榜掛帥制科技項目資金突出財政補助引導(dǎo)，以企業(yè)自籌和吸引社會資本投入為主。單個揭榜掛帥制科技項目投入 總額不得低于100萬元，項目實施周期一般不超過3年，單個項目財政補助不低于50萬元。

第七條 揭榜掛帥制科技項目分技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化兩大 類。根據(jù)揭榜掛帥制科技項目實際需求，每年支持項目總數(shù)原則上不超過5個。

(一)技術(shù)攻關(guān)類。主要由市內(nèi)龍頭、骨干企業(yè)提出技術(shù)難 題或重大需求，經(jīng)市科技局張榜后，凡符合條件且有研發(fā)能力的 市內(nèi)外高校、科研機構(gòu)、科技型企業(yè)或各類創(chuàng)新平臺及其他組織的聯(lián)合體均可主動揭榜。

(二)成果轉(zhuǎn)化類。主要由市內(nèi)外擁有重大科技成果的高校、 科研單位、科技型企業(yè)或各類創(chuàng)新平臺提出，經(jīng)市科技局張榜后， 由有技術(shù)需求、應(yīng)用場景且符合應(yīng)用條件的市內(nèi)企業(yè)進行揭榜實施，經(jīng)供需對接達(dá)成協(xié)議后，開展成果推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第八條 揭榜掛帥制科技項目包括發(fā)榜方和揭榜方。兩個或 兩個以上法人組織可以組成一個聯(lián)合體進行揭榜，同一項目發(fā)榜方不能作為揭榜方或項目合作單位進行揭榜。

第九條 揭榜掛帥制科技項目發(fā)榜方應(yīng)具備以下條件：

(一)技術(shù)攻關(guān)類項目發(fā)榜方是提出技術(shù)需求的單位，主要 是有重大技術(shù)難題或研發(fā)需求的，在慶陽市內(nèi)注冊運行滿三年、具有獨立法人資格的行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)，須符合下列條件：

1.須承諾并有能力保障科技揭榜制項目科研投入，能夠提供項目研發(fā)實施的支持和配套條件，在項目研發(fā)攻關(guān)成功后能率先在本企業(yè)推廣應(yīng)用；

2.應(yīng)具備良好的社會信用，近三年內(nèi)無不良信用記錄或重大違法行為；

3.需求內(nèi)容應(yīng)聚焦企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”的前沿技術(shù)、 關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、重要材料及工藝等，通過項目實施能顯著提升企業(yè)核心競爭力，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升；

4.應(yīng)明確項目指標(biāo)參數(shù)、時限要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、資金投入及其他對揭榜方的條件要求等需求內(nèi)容。

(二)成果轉(zhuǎn)化類發(fā)榜方主要為擁有已經(jīng)比較成熟且又符合 我市產(chǎn)業(yè)需求的重大科技成果的市內(nèi)外高校、科研機構(gòu)、科技型企業(yè)，須符合下列條件：

1.具有承擔(dān)市級以上科研任務(wù)的基礎(chǔ)條件和成功案例，在 “卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中已取得重大突破，擬轉(zhuǎn)化成果 具備產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用條件，符合我市企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求；

2.擬轉(zhuǎn)化的成果知識產(chǎn)權(quán)明晰，市場用戶和應(yīng)用范圍明確，對我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能夠發(fā)揮關(guān)鍵推動作用；

3.擁有成果轉(zhuǎn)化的支撐隊伍，能主動參與和協(xié)助推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用方案的實施；

4.優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和首臺(套)重大裝備，以及公益性、輻射帶動效應(yīng)顯著的重大成果。

第十條 揭榜掛帥制科技項目揭榜方應(yīng)具備以下條件：

(一)技術(shù)攻關(guān)類揭榜方主要為市內(nèi)外具有研發(fā)能力的高 校、科研機構(gòu)、科技型企業(yè)或各類創(chuàng)新平臺及其他組織的聯(lián)合體(關(guān)聯(lián)交易方除外),須滿足下列條件：

1.有較強的研發(fā)實力、科研條件和穩(wěn)定的人員隊伍等，有能力完成發(fā)榜任務(wù)；

2.具有良好的科研道德和社會誠信，近三年內(nèi)無不良信用記錄；

3.能對發(fā)榜項目需求提出攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的可行方案，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)；

4.優(yōu)先支持具有良好科研業(yè)績的單位和團隊，鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作揭榜攻關(guān)。

(二)成果轉(zhuǎn)化類揭榜方主要為有技術(shù)需求、應(yīng)用場景的慶 陽市內(nèi)具有獨立法人資格的企業(yè)(關(guān)聯(lián)交易方除外),須滿足下列條件：

1.擁有較強的成果推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用隊伍，能夠提出科學(xué)合理的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方案；

2.能夠提供成果轉(zhuǎn)化所需的資金、場地、市場等配套條件；

3.鼓勵開展示范應(yīng)用，努力擴大社會應(yīng)用效益，優(yōu)先支持行業(yè)龍頭和骨干企業(yè)。

第十一條 揭榜掛帥制科技項目列入市級科技計劃，按照市級科技計劃項目管理辦法和市級科技計劃專項資金管理辦法進行管理。

第十二條 揭榜掛帥制科技項目按照以下工作流程管理：

1.需求征集。市科技局面向社會公開征集技術(shù)需求。需求內(nèi) 容應(yīng)明確擬解決的主要技術(shù)問題、核心指標(biāo)、時限要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、資金投入及揭榜方需具備的條件等。

2.論證遴選。市科技局組織行業(yè)專家(或委托第三方專業(yè)機 構(gòu))對項目需求進行論證篩選，必要時組織專家進行實地考察， 遴選出影響力大、帶動性強、應(yīng)用面廣的關(guān)鍵核心技術(shù)或推廣難 度較大、輻射帶動作用較好的重大科技成果，統(tǒng)籌確定后向社會張榜發(fā)布。

3.對接揭榜。揭榜方按張榜項目要求主動與發(fā)榜方對接，細(xì) 化落實相關(guān)具體內(nèi)容。市科技局組織專家(或委托第三方專業(yè)機 構(gòu))對揭榜方的資質(zhì)條件、揭榜方案可行性、發(fā)榜方滿意度等進 行論證，并根據(jù)專家論證意見提出擬中榜項目名單，張榜公示無 異議的項目，由發(fā)榜方、揭榜方、市科技局共同簽訂三方協(xié)議，各自履行職責(zé)，并及時發(fā)布揭榜公告。

4.資金撥付。市科技局會同市財政局核實揭榜掛帥制項目的 總投入和技術(shù)合同后， 一次性給予技術(shù)合同的發(fā)榜方(技術(shù)攻關(guān)類)、揭榜方(成果轉(zhuǎn)化類)市級財政補助資金支持。

5.過程管理。項目實施期間，市科技局(或委托第三方專業(yè) 機構(gòu))對任務(wù)進展、資金使用等情況開展評估工作。項目完成后，市科技局(或委托第三方專業(yè)機構(gòu))組織對項目進行驗收。

第十三條 發(fā)榜方和揭榜方要按照國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定， 在技術(shù)合同中約定知識產(chǎn)權(quán)的歸屬和分配，避免產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

第十四條 揭榜方已按技術(shù)合同內(nèi)容開展技術(shù)攻關(guān)或成果轉(zhuǎn) 化工作，但因客觀原因或不可抗力原因?qū)е马椖咳蝿?wù)無法按期按 質(zhì)完成的，委托第三方出具審計報告并經(jīng)市科技局審核同意后， 可以延期繼續(xù)實施或終止項目；項目終止的，按照審計報告收回未使用的科技項目資金。

第十五條 因發(fā)榜方或揭榜方主觀原因造成項目終止的，市 科技局委托第三方組織技術(shù)、財務(wù)、法律等專家進行審查論證， 形成論證結(jié)論，明確相關(guān)責(zé)任，按照審計報告收回未使用的科技項目資金。

第十六條 對故意串通作假等行為，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。 對科研不端行為零容忍，對存在失信行為的創(chuàng)新主體，在科研項目申報、財政資金支持、獲得相關(guān)獎勵等方面依法予以限制。

第十七條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行，原《慶陽市科技揭榜掛帥制項目暫行管理辦法》廢止。