（此件部分公開）

各縣（區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門，中、省駐慶有關(guān)單位: 

根據(jù)甘肅省煤電油氣運(yùn)保障工作聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制《關(guān)于印發(fā)甘肅省2023—2024年供暖季天然氣應(yīng)急保供分級(jí)預(yù)案的通知》（甘協(xié)調(diào)〔2023〕31號(hào)）要求，現(xiàn)將《慶陽(yáng)市2023—2024年供暖季天然氣應(yīng)急保供分級(jí)預(yù)案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施，保障今冬明春天然氣有序供應(yīng)。

慶陽(yáng)市人民政府辦公室                           

2023年11月22日                              

慶陽(yáng)市2023—2024年供暖季天然氣應(yīng)急保供分級(jí)預(yù)案

為有效保障全市2023—2024年供暖季天然氣正常供應(yīng)，維護(hù)天然氣市場(chǎng)秩序，防止因極寒天氣、自然災(zāi)害、上游氣源不足等突發(fā)事件及其他原因造成大范圍天然氣供應(yīng)中斷，有序維護(hù)民生利益和社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

一、工作原則

市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各縣（區(qū)）政府、市直有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，增強(qiáng)合力，統(tǒng)籌兼顧，保民生、保重點(diǎn)、保發(fā)展。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)因冬季天然氣供應(yīng)受上游限氣、自然災(zāi)害或其他原因引起的供氣中斷或供氣量不足造成天然氣供需失衡，導(dǎo)致供氣量及供氣壓力無法滿足下游天然氣用戶基本需求，需要采取的防范和應(yīng)對(duì)措施。實(shí)施時(shí)間從2023年11月1日起，至2024年3月31日結(jié)束。

三、組織指揮體系及職責(zé)

由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指揮2023—2024年供暖季期間天然氣突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。各縣（區(qū)）政府、市直有關(guān)部門及城市燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)結(jié)合本地、本單位實(shí)際情況，制定各自天然氣分級(jí)保供應(yīng)急預(yù)案。

1. 市工信局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)相關(guān)單位共同做好全市迎峰度冬期間天然氣保障供應(yīng)工作，必要時(shí)根據(jù)相關(guān)部門反饋的全市天然氣實(shí)際供需情況，匯報(bào)市政府按程序啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)市政府同意后向市內(nèi)天然氣保供企業(yè)下達(dá)生產(chǎn)用氣停限供指令，統(tǒng)一調(diào)度市內(nèi)天然氣可用資源；協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件。

2. 市住建局負(fù)責(zé)全市城燃?xì)馄髽I(yè)的日常運(yùn)行監(jiān)管工作；督促各城燃?xì)馄髽I(yè)做好應(yīng)急預(yù)案編制并抓好落實(shí)，建立工作臺(tái)賬，及時(shí)向市工信局報(bào)送全市城燃企業(yè)天然氣供需情況報(bào)表；應(yīng)急期間負(fù)責(zé)按照保供優(yōu)先級(jí)別向燃?xì)馄髽I(yè)下達(dá)分級(jí)限供指令；配合處理突發(fā)事件。

3. 市能源局負(fù)責(zé)天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施、應(yīng)急儲(chǔ)備能力建設(shè)和長(zhǎng)慶油田隴東油氣分公司自產(chǎn)氣源的指標(biāo)爭(zhēng)取；配合處理突發(fā)事件。

4. 市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)長(zhǎng)輸管線出現(xiàn)斷供時(shí)，組織調(diào)配運(yùn)輸車輛保供城區(qū)民生用氣。

5. 其他有關(guān)單位根據(jù)自身工作職能做好迎峰度冬保障供應(yīng)工作，配合處理突發(fā)事件。各城市燃?xì)饧疤烊粴夤?yīng)企業(yè)承擔(dān)天然氣穩(wěn)定供應(yīng)社會(huì)責(zé)任，細(xì)化迎峰度冬預(yù)案，配合落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急期間天然氣供應(yīng)和資源協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格執(zhí)行天然氣應(yīng)急調(diào)度計(jì)劃，加強(qiáng)安全管理，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定；及時(shí)向主管部門報(bào)告氣源供應(yīng)和供需、缺口情況。

6. 各縣（區(qū)）政府按照屬地管理原則，建立轄區(qū)天然氣迎峰度冬保供相應(yīng)的應(yīng)急組織體系；建立健全轄區(qū)天然氣供需工作臺(tái)賬和民生用氣監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)掌握天然氣日供應(yīng)量、需求量、主要城燃企業(yè)日供氣數(shù)據(jù)及居民生活、集中供熱、車用氣分類分行業(yè)構(gòu)成等信息，及時(shí)分析研判，加強(qiáng)供應(yīng)保障；供暖（11月—次年3月）期間督促城燃企業(yè)嚴(yán)格按照管道氣合同規(guī)定的居民用氣比例向下游用戶供氣，不得將居民用氣指標(biāo)隨意調(diào)劑為非居民用氣；負(fù)責(zé)一般、較大天然氣供應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置；組織開展其他天然氣供應(yīng)突發(fā)事件的先期處置工作；負(fù)責(zé)或配合有關(guān)部門做好物資供應(yīng)、善后處理等工作。

四、預(yù)警級(jí)別

迎峰度冬期間，全市天然氣供應(yīng)發(fā)生突發(fā)事件或由于其他特殊原因，必須限供、停供天然氣，造成局部或區(qū)域性天然氣供應(yīng)緊張時(shí)，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和后果，將預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)預(yù)警，一級(jí)預(yù)警為最高級(jí)別。

（一）一級(jí)預(yù)警，符合下列條件之一。

1. 造成或可能造成天然氣干線管道停輸，導(dǎo)致天然氣中斷24小時(shí)以上，影響市、縣城市居民用氣。

2. 事故狀態(tài)、極端天氣等因素導(dǎo)致全市天然氣供需缺口超過當(dāng)月日均合同量20%且預(yù)計(jì)持續(xù)20天以上。

（二）二級(jí)預(yù)警，符合下列條件之一。

1. 造成或可能造成天然氣干線管道停輸，導(dǎo)致天然氣中斷12—24小時(shí)以內(nèi)，影響市、縣城市居民用氣。

2. 事故狀態(tài)、極端天氣等因素導(dǎo)致全市天然氣供需缺口超過當(dāng)月日均合同量10—15%且預(yù)計(jì)持續(xù)20天以上，或供需缺口達(dá)到當(dāng)月日均合同量15—20%且預(yù)計(jì)持續(xù)15天以上。

（三）三級(jí)預(yù)警，符合下列條件之一。

1. 造成或可能造成天然氣干線管道停輸，導(dǎo)致天然氣中斷12小時(shí)以內(nèi)，影響市、縣城市居民用氣。

2. 事故狀態(tài)、極端天氣等因素導(dǎo)致全市天然氣供需缺口超過當(dāng)月日均合同量10%且預(yù)計(jì)持續(xù)10—20天以上。

缺口量百分比=（實(shí)際供氣量-計(jì)劃供氣量）÷計(jì)劃供氣量×100%。

五、應(yīng)急保供方案

啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，按照“以供定需”和“保民生、保公用、保重點(diǎn)”的保供原則，依據(jù)以下原則和順序減限或停供：

按用氣性質(zhì)分：LNG→工業(yè)→CNG（社會(huì)車輛）→城市商業(yè)→社會(huì)公服→采暖和居民炊用。

按重要程度和社會(huì)影響分：行政村→鄉(xiāng)鎮(zhèn)→縣城→市政府所在地。

（一）三級(jí)應(yīng)急供氣方案。當(dāng)全市天然氣供需缺口超過當(dāng)月日均合同量10%且預(yù)計(jì)持續(xù)10—20天以上時(shí)，立即啟動(dòng)三級(jí)預(yù)警，限供工業(yè)用氣和CNG社會(huì)車輛用氣。

（二）二級(jí)應(yīng)急供氣方案。當(dāng)全市天然氣供需缺口超過當(dāng)月日均合同量10—15%且預(yù)計(jì)持續(xù)20天以上，或供需缺口達(dá)到當(dāng)月日均合同量15—20%且預(yù)計(jì)持續(xù)15天以上時(shí)，立即啟動(dòng)二級(jí)預(yù)警，限供工業(yè)用氣和CNG社會(huì)車輛用氣，在三級(jí)壓減方案的基礎(chǔ)上，在用氣高峰時(shí)段限供城市商業(yè)用氣。

（三）一級(jí)應(yīng)急供氣方案。當(dāng)全市天然氣供需缺口超過當(dāng)月日均合同量20%且預(yù)計(jì)持續(xù)20天以上時(shí)，立即啟動(dòng)一級(jí)預(yù)警，停供工業(yè)用氣、CNG用氣（公交車除外）、城市商業(yè)用氣，在二級(jí)壓減方案的基礎(chǔ)上，限供社會(huì)公服用氣。

根據(jù)具體情況，應(yīng)急預(yù)警級(jí)別可互相轉(zhuǎn)換，應(yīng)急措施可根據(jù)影響程度隨時(shí)調(diào)整。慶陽(yáng)永慶天然氣集團(tuán)和慶陽(yáng)瑞華能源公司為慶陽(yáng)市冬季天然氣應(yīng)急調(diào)峰的主要保供企業(yè)，按職責(zé)制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)方案，在供暖季內(nèi)企業(yè)的CNG和LNG氣源優(yōu)先保供慶陽(yáng)全市用氣。

六、應(yīng)急保障措施

（一）預(yù)案啟動(dòng)。當(dāng)市內(nèi)天然氣供應(yīng)出現(xiàn)緊急狀態(tài)時(shí)，市工信局、市住建局立即組織調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)采取必要的控制措施，避免事態(tài)擴(kuò)大；同時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府召開緊急聯(lián)席會(huì)議，分析判斷緊急狀態(tài)對(duì)居民生活的影響及危害程度，研究提出預(yù)警級(jí)別、運(yùn)轉(zhuǎn)模式和具體措施建議，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)警預(yù)案，相應(yīng)的部門、單位按職責(zé)分工具體組織實(shí)施。

（二）暢通通訊。應(yīng)急預(yù)案一經(jīng)啟動(dòng)，相關(guān)單位要安排專人24小時(shí)在崗值班，保障通信暢通，加強(qiáng)信息溝通，服從統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一安排。

（三）應(yīng)急會(huì)商。緊急情況下，市工信局可隨時(shí)召開相關(guān)單位應(yīng)急會(huì)商會(huì)議溝通情況，分析研究解決問題的措施辦法，收集匯總有關(guān)信息，重大情況及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。

（四）責(zé)任追究。應(yīng)急預(yù)案實(shí)施期間，相關(guān)單位和工作人員要忠于職守、履職盡責(zé)；推諉扯皮、行動(dòng)遲緩、工作失誤，或隱瞞、遲報(bào)、謊報(bào)情況，造成重大損失和影響的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

七、后期處置

（一）調(diào)查評(píng)估。天然氣迎峰度冬應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施期間至應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束，市工信局應(yīng)組織有關(guān)部門和專家對(duì)應(yīng)急預(yù)警措施實(shí)施的效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估，動(dòng)態(tài)修改完善應(yīng)急預(yù)案。

（二）應(yīng)急終止。經(jīng)評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)達(dá)到預(yù)期目的后，市工信局組織相關(guān)部門研究并及時(shí)提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議，以及應(yīng)急預(yù)警期間征用補(bǔ)償、產(chǎn)生的遺留問題處理方案，上報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

八、附則

（一）制定和解釋。本預(yù)案由市工信局制定并負(fù)責(zé)解釋；各縣（區(qū)）政府結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，制訂本轄區(qū)天然氣供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（二）相關(guān)預(yù)案。本預(yù)案涉及的部門、單位和城市燃?xì)馄髽I(yè)要結(jié)合職責(zé)分工，編制配套的應(yīng)急預(yù)案。

（三）預(yù)案實(shí)施。本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

附件：全市天然氣迎峰度冬應(yīng)急聯(lián)絡(luò)通信錄

PDF版本下載：慶政辦發(fā)〔2023〕108號(hào).pdf