一、起草背景

為深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省市黨委、政府工作要求，圍繞省政府穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生五方面18條措施，把穩(wěn)就業(yè)作為促發(fā)展惠民生的重要抓手，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識、強(qiáng)化底線思維，突出問題導(dǎo)向，注重統(tǒng)籌兼顧，壓實(shí)各級人民政府責(zé)任，發(fā)揮相關(guān)部門職能作用，創(chuàng)新落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)政策措施，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量，努力提升就業(yè)質(zhì)量，助力全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，市政府辦制定了《慶陽市貫徹落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生工作實(shí)施方案》。

二、主要措施

（一）支持市場主體穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位。共7條。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，大型企業(yè)返還30%，中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶返60%。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)擴(kuò)崗支持，圍繞帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目開展專項(xiàng)服務(wù)，加快兌現(xiàn)就業(yè)補(bǔ)貼政策。支持金融機(jī)構(gòu)開展穩(wěn)崗擴(kuò)崗服務(wù)，增加貸款投放、信用貸等支持，推廣“隴原惠崗貸”融資業(yè)務(wù)。優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境促進(jìn)市場主體增長，落實(shí)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”和“甘快辦”10條便民措施。及時(shí)征集發(fā)布企業(yè)用工需求。持續(xù)開展企業(yè)用工招聘活動(dòng)。全面深化區(qū)域人力資源合作。

（二）拓展高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)空間。共6條。落實(shí)企業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策，企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生或2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24歲青年的，簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，從就業(yè)補(bǔ)助資金中按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼；對企業(yè)招用上述三類人員簽訂勞動(dòng)合同并為其繳納社會保險(xiǎn)1個(gè)月以上的，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中按每人1500元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性擴(kuò)崗補(bǔ)貼，兩項(xiàng)補(bǔ)助不重復(fù)享受。鼓勵(lì)國有企業(yè)擴(kuò)大招聘規(guī)模，積極擴(kuò)大國有企業(yè)新招用高校畢業(yè)生規(guī)模，招聘信息應(yīng)通過政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，全面推行公開招聘。穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位規(guī)模，挖掘黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制存量，結(jié)合自然減員，加大公務(wù)員、緊缺人才、事業(yè)空編等招錄招聘計(jì)劃實(shí)施。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，綜合考慮歷年招考項(xiàng)目人員安置消化因素，實(shí)施“三支一扶”“特崗教師”“西部計(jì)劃”“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”“社區(qū)專職工作人員”以及“萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)”為民實(shí)事項(xiàng)目，確保招募規(guī)模不低于1500人。擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)規(guī)模，全年開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位1400個(gè)，從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予見習(xí)單位每人每月1000元見習(xí)補(bǔ)貼，對留用率達(dá)到50%—60%、60%—70%以及70%以上的，分別提高至1200元、1350元、1500元。做好取消高校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證銜接工作。

（三）積極扶持創(chuàng)業(yè)。共3條。加大創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持，按規(guī)定申報(bào)省級3—15萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助；實(shí)施“百千萬”創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工程，對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼5000元。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地），評定為市級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)資金扶持。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持，落實(shí)20萬元的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和300萬元的小微企業(yè)擔(dān)保貸款及財(cái)政貼息政策，10萬元以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免除擔(dān)保，借款人因自然災(zāi)害、重特大突發(fā)事件影響流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的可展期1年還款。

（四）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。共4條。加大急需緊缺用工技能培訓(xùn)力度，支持各類職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和符合條件的企業(yè)開展急需緊缺職業(yè)（工種）和新職業(yè)特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能評價(jià)補(bǔ)貼。拓寬技能提升補(bǔ)貼收益范圍，參加失業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，按初級1000元、中級1500元、高級2000元標(biāo)準(zhǔn)給予技能提升補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。開展職業(yè)技能評價(jià)，職業(yè)技能鑒定和職業(yè)技能等級認(rèn)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過300元。加快職業(yè)技能培訓(xùn)平臺建設(shè)，推動(dòng)公共實(shí)訓(xùn)基地基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，緊緊圍繞東數(shù)西算、能源化工、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域多工種（專業(yè)）開展培訓(xùn)。

（五）強(qiáng)化困難群體幫扶保障。共3條。穩(wěn)定脫貧貧動(dòng)力務(wù)工規(guī)模，全年脫貧勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)規(guī)模不低于20.3萬人。提高組織化輸轉(zhuǎn)水平，對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人有組織輸轉(zhuǎn)脫貧勞動(dòng)力到企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，簽訂并實(shí)際履行6個(gè)月以上勞動(dòng)合同的，從就業(yè)補(bǔ)助資金中按每人200元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。積極創(chuàng)建鄉(xiāng)村就業(yè)工廠（幫扶車間），對吸納慶陽戶籍脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)的從鄉(xiāng)村振興銜接資金中按照每人每年3000元標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)給予補(bǔ)貼；鼓勵(lì)脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)，對跨省就業(yè)的脫貧勞動(dòng)力按照不超過600元的標(biāo)準(zhǔn)分檔給予一次性往返交通補(bǔ)助，所需資金從銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金中列支；對省內(nèi)就近就業(yè)的脫貧勞動(dòng)力按每人不超過300元的標(biāo)準(zhǔn)分檔給予一次性往返交通補(bǔ)助，所需資金從市縣預(yù)算安排的銜接資金中列支。做好困難人員就業(yè)幫扶，提供“一人一檔”“一人一策”精準(zhǔn)服務(wù)，對符合條件的困難高校畢業(yè)生按規(guī)定給予每人1000元一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上人員，符合規(guī)定的按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對無法通過市場化實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難人員給予公益性崗位兜底安置。保障失業(yè)人員基本生活，對符合條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金，代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（含生育保險(xiǎn)），對失業(yè)農(nóng)民工發(fā)放一次性生活補(bǔ)助，將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時(shí)救助范圍，按規(guī)定向低保、特困、領(lǐng)取失業(yè)金人員足額發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼。

（六）提升公共就業(yè)服務(wù)效能。共2條。加快公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，積極創(chuàng)建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市和各級充分就業(yè)社區(qū)，加強(qiáng)基層就業(yè)公共服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，每縣（區(qū)）至少建成1處綜合性、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化零工市場，支持多渠道靈活就業(yè)。提高就業(yè)服務(wù)信息化水平，全領(lǐng)域推廣使用大就業(yè)信息系統(tǒng)，推動(dòng)全市就業(yè)服務(wù)一張網(wǎng)建設(shè)，全面提升“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”“掌上辦、指尖辦”，加快推動(dòng)更多政策精準(zhǔn)落實(shí)。

相關(guān)文件：慶陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)慶陽市貫徹落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生工作實(shí)施方案的通知