各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門，中、省駐慶有關(guān)單位：

《慶陽市數(shù)據(jù)直達(dá)基層試點工作實施方案》已經(jīng)五屆市政府第75次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

慶陽市人民政府辦公室                 

2023年10月20日                    

慶陽市數(shù)據(jù)直達(dá)基層試點工作實施方案

根據(jù)國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室《依托全國一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享樞紐開展數(shù)據(jù)直達(dá)基層試點方案》和甘肅省大數(shù)據(jù)中心《甘肅省數(shù)據(jù)直達(dá)基層試點實施方案》要求，為全力做好我市數(shù)據(jù)直達(dá)基層試點工作，實現(xiàn)國務(wù)院部門及其他省垂政務(wù)數(shù)據(jù)直達(dá)基層、數(shù)據(jù)高效有序共享，發(fā)揮數(shù)據(jù)共享在提升基層治理能力、服務(wù)企業(yè)和群眾等方面的作用，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

依托慶陽市數(shù)據(jù)共享交換平臺，建設(shè)市級數(shù)據(jù)直達(dá)系統(tǒng)，并與省級平臺深度對接，實現(xiàn)通過市級政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺直接查閱、申請使用53個國務(wù)院部門、54個省直部門共計2.8萬余類政務(wù)數(shù)據(jù)資源。

通過試點，有效解決數(shù)據(jù)共享不直接、數(shù)據(jù)資源不豐富、供需對接不精準(zhǔn)、數(shù)據(jù)提供不及時等問題。實現(xiàn)市縣級50個以上政務(wù)服務(wù)事項辦理，采取數(shù)據(jù)共享方式核驗證照；數(shù)據(jù)共享審核時長壓縮至5個工作日以內(nèi)；市縣使用辦件回流數(shù)據(jù)監(jiān)管辦理狀態(tài)的政務(wù)服務(wù)事項達(dá)到30個以上；打造3個以上典型用數(shù)案例。

二、試點范圍

市本級和各縣（區(qū)）開展數(shù)據(jù)直達(dá)基層試點工作。

三、技術(shù)架構(gòu)

按照《全國一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享互聯(lián)互通接口規(guī)范》《甘肅省數(shù)據(jù)直達(dá)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》要求，省級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺、市級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺之間通過接口查詢、接口上報等方式進行數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)供需對接、數(shù)據(jù)共享申請等對接，并進行庫表、文件資源的共享交換，實現(xiàn)各層級數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。具體層級關(guān)系如圖所示。

四、主要任務(wù)

（一）建設(shè)數(shù)據(jù)直達(dá)系統(tǒng)。按照《甘肅省數(shù)據(jù)直達(dá)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，依托現(xiàn)有數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)慶陽市本級數(shù)據(jù)直達(dá)系統(tǒng)（市端），包含數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)共享申請、數(shù)據(jù)供需對接、組織機構(gòu)查詢、運行統(tǒng)計監(jiān)測、安全防護等內(nèi)容，并實現(xiàn)與省級數(shù)據(jù)直達(dá)系統(tǒng)的對接。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心；配合單位：市直有關(guān)部門、各縣區(qū)政府）

數(shù)據(jù)直達(dá)系統(tǒng)（市端）。建設(shè)數(shù)據(jù)需求填報模塊，通過調(diào)用省級平臺數(shù)據(jù)需求填報相關(guān)接口，將市級平臺初審后的國家平臺數(shù)據(jù)需求提交到省級平臺，省級平臺接收后提交到國家平臺，市級平臺調(diào)用省級平臺數(shù)據(jù)需求審核進度查詢相關(guān)接口，查看提交的數(shù)據(jù)需求審核進度及審核結(jié)果信息，同時將信息同步給數(shù)據(jù)需求提交方。

數(shù)據(jù)直達(dá)系統(tǒng)（縣端）。無需建設(shè)，直接使用市級平臺。

（二）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。根據(jù)省上編制的《甘肅省數(shù)據(jù)直達(dá)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，規(guī)范數(shù)據(jù)直達(dá)基層業(yè)務(wù)流程，推進數(shù)據(jù)直達(dá)基層標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化應(yīng)用。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心；配合單位：市直有關(guān)部門、各縣區(qū)政府）

（三）加強系統(tǒng)運行管理。加強對數(shù)據(jù)直達(dá)工作的全流程運行監(jiān)測，做好與數(shù)據(jù)直達(dá)系統(tǒng)省數(shù)據(jù)資源平臺的聯(lián)調(diào)測試、運行監(jiān)控和故障處理等工作，對數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)供需對接、共享申請、數(shù)據(jù)異議處理、應(yīng)用創(chuàng)新推廣等工作進展進行監(jiān)測。重點監(jiān)測受理審批超時、接口零調(diào)用及異常高頻調(diào)用等情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，確保數(shù)據(jù)直達(dá)基層各個環(huán)節(jié)有序推進，保障數(shù)據(jù)資源高效有序利用。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心；配合單位：市直有關(guān)部門、各縣區(qū)政府）

（四）開展數(shù)據(jù)申請及數(shù)據(jù)回流。根據(jù)工作需要向國務(wù)院部門和省直有關(guān)部門提出共享數(shù)據(jù)使用需求。做好國垂系統(tǒng)和省垂系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)辦件回流數(shù)據(jù)的承接應(yīng)用，進一步夯實市縣政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心；配合單位：市直有關(guān)部門、各縣區(qū)政府）

（五）深化共享應(yīng)用。市直各部門、各縣（區(qū)）要以需求為導(dǎo)向，推動數(shù)據(jù)在基層融合應(yīng)用，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源在深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的支撐作用。實現(xiàn)50個以上政務(wù)服務(wù)事項辦理中，采取數(shù)據(jù)共享方式核驗證照；使用辦件回流數(shù)據(jù)監(jiān)管辦理狀態(tài)的政務(wù)服務(wù)事項達(dá)到30個以上；年底前推出數(shù)據(jù)直達(dá)基層創(chuàng)新應(yīng)用場景不少于3個。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心、市政務(wù)服務(wù)中心；配合單位：市直有關(guān)部門、各縣區(qū)政府）

（六）保障數(shù)據(jù)安全。強化國、省數(shù)據(jù)直達(dá)基層通道的安全防護建設(shè)，完善基礎(chǔ)支撐環(huán)境安全，通過白名單、身份認(rèn)證等方式，對數(shù)據(jù)使用方的合法性進行鑒別；對數(shù)據(jù)直達(dá)相關(guān)接口進行監(jiān)測，防止非法調(diào)用或惡意調(diào)用；重要數(shù)據(jù)實現(xiàn)加密傳輸，保障數(shù)據(jù)上傳下達(dá)的傳輸安全；嚴(yán)格數(shù)據(jù)申請、審核、使用流程，加強數(shù)據(jù)日志審計，實現(xiàn)數(shù)據(jù)使用全程留痕、可追溯。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心；配合單位：市直有關(guān)部門、各縣區(qū)政府）

五、進度安排

（一）制定建設(shè)方案。2023年10月20日前，由市大數(shù)據(jù)中心牽頭起草《慶陽市數(shù)據(jù)直達(dá)基層系統(tǒng)建設(shè)方案》，組織開展方案評審及項目招投標(biāo)工作。

（二）實施系統(tǒng)建設(shè)。2023年10月底前，市大數(shù)據(jù)中心配合承建方完成數(shù)據(jù)直達(dá)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)供需對接、共享申請、數(shù)據(jù)異議處理、應(yīng)用創(chuàng)新推廣等功能，并實現(xiàn)與省級平臺的對接。

（三）開展試點應(yīng)用。2023年11月底前，實現(xiàn)50個以上政務(wù)服務(wù)事項辦理，采取數(shù)據(jù)共享方式核驗證照；實現(xiàn)辦件回流數(shù)據(jù)監(jiān)管辦理狀態(tài)的政務(wù)服務(wù)事項達(dá)到30個以上；謀劃實現(xiàn)創(chuàng)新應(yīng)用場景不少于3個。

（四）進行試點總結(jié)。2023年12月20日前，認(rèn)真總結(jié)試點工作成效、主要做法、存在問題及意見建議等，并及時將總結(jié)報告報送省大數(shù)據(jù)中心。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣兩級要充分認(rèn)識試點工作的重要性，切實加強對本地區(qū)試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全試點工作推進機制，由大數(shù)據(jù)部門牽頭實施，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)項目審批（查）、市財政局負(fù)責(zé)項目經(jīng)費保障、市審計局負(fù)責(zé)項目審計監(jiān)督、市公共資源交易中心負(fù)責(zé)項目招投標(biāo)服務(wù)保障等工作。

（二）強化協(xié)同配合。市大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌部署數(shù)據(jù)直達(dá)基層試點工作，聚焦數(shù)據(jù)直達(dá)試點各項對接任務(wù)，圍繞業(yè)務(wù)、技術(shù)等方面進行研究細(xì)化，做好數(shù)據(jù)直達(dá)系統(tǒng)（市端）開發(fā)、建設(shè)、聯(lián)調(diào)測試以及運維保障；市直有關(guān)部門和各縣（區(qū)）要對照國務(wù)院和省直部門共享數(shù)據(jù)清單，認(rèn)真研究謀劃應(yīng)用場景，積極申請數(shù)據(jù)回流共享，配合大數(shù)據(jù)部門落實好數(shù)據(jù)應(yīng)用工作。

（三）確保數(shù)據(jù)安全。市、縣要強化數(shù)據(jù)資源共享安全管理，按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”和“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確數(shù)據(jù)直達(dá)各環(huán)節(jié)安全責(zé)任主體，加強安全傳輸、訪問控制、授權(quán)管理，督促各責(zé)任主體落實數(shù)據(jù)共享安全管理責(zé)任，持續(xù)提升整體防護水平，確保數(shù)據(jù)共享安全可控。

（四）積極推廣試點。市大數(shù)據(jù)中心會同有關(guān)部門根據(jù)試點工作開展情況及工作需要，適時在全市范圍推廣，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)共享賦能基層的效能。