各縣（區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門，市管工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）管委會，中、省駐慶有關(guān)單位：

《慶陽市新污染物治理任務(wù)清單》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

慶陽市人民政府辦公室            

2023年8月28日               

慶陽市新污染物治理任務(wù)清單

為加強新污染物治理，提升有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控能力，切實保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康，根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)新污染物治理工作方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2023〕3號）要求，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本任務(wù)清單。

一、主要目標(biāo)

2023年，配合省級完成首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)詳細(xì)信息調(diào)查，開展一批化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險篩查。到2025年，初步掌握慶陽市有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)、使用以及環(huán)境賦存情況；對重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施，新污染物環(huán)境風(fēng)險得到有效控制；新污染物治理管理機制逐步建立健全，新污染物治理能力明顯增強。

二、重點任務(wù)

（一）建立新污染物治理管理機制。

1．統(tǒng)籌推進新污染治理工作。建立市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革、科技、工信、財政、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門參加的新污染物治理跨部門溝通協(xié)商機制，統(tǒng)籌推進新污染物治理工作，協(xié)調(diào)解決新污染物治理過程中的重大問題。加強部門間溝通協(xié)商和相關(guān)制度銜接。加強部門聯(lián)合調(diào)查、執(zhí)法和信息共享。按照市縣落實的原則，全面落實新污染物治理屬地責(zé)任，明確各相關(guān)部門職責(zé)和任務(wù)。成立市級新污染物治理專家組，在調(diào)查、監(jiān)測、篩查、風(fēng)險評估與管控等方面為新污染物治理提供技術(shù)支撐。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局、市財政局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實）

（二）配合開展新污染物環(huán)境風(fēng)險狀況調(diào)查。

2．配合開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查。根據(jù)甘肅省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查工作方案，對國家重點行業(yè)及慶陽市化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)等重點行業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)的化學(xué)物質(zhì)，動態(tài)開展生產(chǎn)使用的品種、數(shù)量、用途等基本信息調(diào)查。結(jié)合列入國家環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估計劃的化學(xué)物質(zhì)清單，配合省生態(tài)環(huán)境廳開展化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、加工使用、環(huán)境排放數(shù)量及途徑、危害特性等詳細(xì)信息調(diào)查。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé), 各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實）

（三）嚴(yán)格新污染物環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管。

3．嚴(yán)格落實新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記。按照《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》相關(guān)要求，對涉及新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記的企業(yè)開展專項抽查，督促企業(yè)落實新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控的主體責(zé)任。開展聯(lián)動執(zhí)法，將新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法年度工作計劃，嚴(yán)厲打擊涉新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實）

4．嚴(yán)格施行淘汰或限用措施。根據(jù)重點管控新污染物清單要求，禁止、限制重點管控新污染物的生產(chǎn)、加工使用。嚴(yán)格落實國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，對納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類的工業(yè)化學(xué)品、農(nóng)藥、獸藥、藥品和化妝品等，依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。嚴(yán)格落實國家關(guān)于履行化學(xué)品國際環(huán)境公約和國際化學(xué)品環(huán)境管理的任務(wù)。強化環(huán)境影響評價管理，嚴(yán)把涉新污染物建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格落實產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)淘汰、限制措施。加強部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊已淘汰持久性有機污染物的非法生產(chǎn)、加工使用。（市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實）

5．嚴(yán)格控制產(chǎn)品中重點管控新污染物含量。對采取含量控制的重點管控新污染物，將含量控制要求納入玩具、學(xué)生用品、洗滌用品等相關(guān)產(chǎn)品的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格監(jiān)督落實。根據(jù)監(jiān)管產(chǎn)品目錄清單，嚴(yán)格監(jiān)管企業(yè)落實相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，減少產(chǎn)品消費過程中造成的新污染物環(huán)境排放。將重點管控新污染物限值和禁用要求納入環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系。在重要消費品環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證中，對重點管控新污染物進行標(biāo)識或提示。（市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實）

6．加強清潔生產(chǎn)和綠色制造。嚴(yán)格落實甘肅省有毒有害化學(xué)物質(zhì)強制性清潔生產(chǎn)審核方案。對使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)或者排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)，特別是涉及到優(yōu)先控制化學(xué)品名錄、重點管控新污染物清單和甘肅省重點管控新污染物清單中的有毒有害化學(xué)物質(zhì)，依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核。鼓勵其他化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、使用量大的企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。全面推進清潔生產(chǎn)改造，減少有毒有害物質(zhì)的使用。企業(yè)應(yīng)采取便于公眾知曉的方式公開使用有毒有害物質(zhì)的情況以及排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的名稱、濃度和數(shù)量等相關(guān)信息。推動將有毒有害化學(xué)物質(zhì)的替代和排放控制要求納入綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈等綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系。（市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實）

7．規(guī)范抗生素類藥品使用管理。加強抗菌藥物臨床應(yīng)用管理，加強抗菌藥物處方權(quán)管理，開展處方合理性抽查工作，嚴(yán)格落實零售藥店憑處方銷售處方藥類抗菌藥物，深化“數(shù)字藥監(jiān)”。加強安全合理用藥宣傳，提升百姓科學(xué)合理用藥意識。扎實推行“過期藥品回收”。強化獸用抗菌藥全鏈條監(jiān)管，實施獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢，督促零售藥店嚴(yán)格落實憑獸醫(yī)處方銷售使用獸用抗菌藥。開展獸用抗菌藥使用減量化行動，到2025年末，全市50%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場實施養(yǎng)殖減抗行動。（市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實）

8．強化農(nóng)藥使用管理。嚴(yán)格農(nóng)藥經(jīng)營許可審批，加強農(nóng)藥登記管理，健全農(nóng)藥登記后環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測和再評價機制，分期分批做好高毒高風(fēng)險農(nóng)藥淘汰工作。依托“雙隨機、一公開”工作，開展農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊違規(guī)銷售禁限用農(nóng)藥行為。持續(xù)開展農(nóng)藥減量化行動，因地制宜推廣生態(tài)調(diào)控、理化誘控、科學(xué)用藥等綠色防控技術(shù)和產(chǎn)品，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量。加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理和監(jiān)管，逐步建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實）

9．加強新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理。加強有毒有害大氣污染物、水污染物環(huán)境治理，落實相關(guān)污染控制技術(shù)規(guī)范。建立健全石油化工、制藥、涂裝、印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物全過程控制體系，施行揮發(fā)性有機物排放總量控制。持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)廢水深度處理與循環(huán)利用，探索開展新污染物與常規(guī)污染物協(xié)同治理。土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，建立土壤污染隱患排查制度，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散。將生產(chǎn)、加工使用或排放重點管控新污染物的企事業(yè)單位納入重點排污單位名錄。排放重點管控新污染物的企事業(yè)單位應(yīng)采取污染控制措施，達到相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求。監(jiān)督企業(yè)按照排污許可管理有關(guān)要求，依法申領(lǐng)排污許可證或填寫排污登記表，并在其中載明執(zhí)行的污染控制標(biāo)準(zhǔn)要求及采取的污染控制措施。排放重點管控新污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，對排放（污）口及其周邊環(huán)境定期開展環(huán)境監(jiān)測，評估環(huán)境風(fēng)險，排查整治環(huán)境安全隱患，依法公開新污染物信息，采取措施防范環(huán)境風(fēng)險。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實）

10．強化含特定新污染物廢物的收集利用處置。督促企業(yè)嚴(yán)格落實廢藥品、廢農(nóng)藥以及抗生素生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢母液、廢反應(yīng)基和廢培養(yǎng)基等廢物的收集利用處置要求。督促企業(yè)落實廢農(nóng)藥收集利用處置要求。嚴(yán)格落實國家含特定新污染物廢物的檢測方法、鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和利用處置污染控制技術(shù)規(guī)范。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實）

（四）加強新污染物治理能力建設(shè)。

11．加大科技支撐力度。在慶陽市強科技行動中加大對新污染物治理相關(guān)科研項目立項和支持力度。圍繞“篩、評、控”和“禁、減、治”，推進新污染物相關(guān)新理論、新技術(shù)研究和核心科技攻關(guān)，提升創(chuàng)新能力，推廣應(yīng)用科技成果和先進技術(shù)。根據(jù)需要，開展新污染物治理方面地方標(biāo)準(zhǔn)征集，引導(dǎo)科研院所、企事業(yè)單位開展地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制工作。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實）

12．加強基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強慶陽市新污染物治理的監(jiān)督、執(zhí)法和監(jiān)測能力建設(shè)。以慶陽市現(xiàn)有的監(jiān)測能力為基礎(chǔ)，加強新污染物監(jiān)測儀器設(shè)備配置，提升非靶向等監(jiān)測分析能力。深入開展新污染物治理政策宣傳貫徹，加快補齊業(yè)務(wù)短板，加強人才隊伍建設(shè)。高效統(tǒng)籌行政執(zhí)法資源，優(yōu)化執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能，推進執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對新污染物治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）政府要加強對新污染物治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，市級相關(guān)部門要加強對各縣（區(qū)）新污染治理的工作指導(dǎo)，建立跨部門協(xié)商機制，強化主體責(zé)任，加強分工協(xié)作，對照慶陽市新污染物治理任務(wù)清單要求，結(jié)合實際，推動新污染物治理工作落細(xì)落實。市生態(tài)環(huán)境部門2025年對本任務(wù)清單實施情況進行評估。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強化監(jiān)管執(zhí)法。各有關(guān)部門要督促企業(yè)落實新污染物治理主體責(zé)任，嚴(yán)格落實國家和地方新污染物治理要求。加強重點管控新污染物排放執(zhí)法監(jiān)管和重點區(qū)域環(huán)境監(jiān)測。對涉重點管控新污染物企事業(yè)單位依法開展現(xiàn)場檢查，加大對未按規(guī)定落實環(huán)境風(fēng)險管控措施企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度。加強對禁止或限制類有毒有害化學(xué)物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、使用和進出口的執(zhí)法監(jiān)督。加強信息共享，開展聯(lián)合檢查、聯(lián)動執(zhí)法，提升監(jiān)管效能。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加大資金支持。要加強新污染物治理工作資金保障，鼓勵社會資本進入新污染物治理領(lǐng)域，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對新污染物治理的信貸支持力度。落實新污染物治理按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。（市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局慶陽監(jiān)管分局、市政府金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強宣傳引導(dǎo)。通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強新污染物治理法律法規(guī)政策宣傳解讀。開展形式多樣的新污染物治理科普和宣傳教育，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識新污染物環(huán)境風(fēng)險，樹立綠色消費理念，積極為新污染物治理建言獻策。鼓勵公眾通過多種渠道舉報涉新污染物環(huán)境違法犯罪行為，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，提升新污染物社會共治水平。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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